- 【直播预告】:1月21日上午9时,广东省十二届人大五次会议召开第二次全体会议,届时,省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告,省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告,省人民检察院院长郑红作广东省人民检察院工作报告。广东人大网、南方网、南方+将联合进行网络直播,敬请关注。2017-01-21 08:31:02
- 主持人张广宁:各位代表、同志们,广东省第十二届人民代表大会第五次会议应出席会议的代表784人,出席今天上午全体会议的代表726人,超过全体代表的三分之二,符合法定人数。现在举行广东省第十二届人民代表大会第五次会议第二次全体会议。
今天上午全体会议的执行主席是李玉妹、张广宁、陈建华、丘海、石奇珠、吕业升、江凌、张文、陈良贤、陈奕威、郭元强、鲁毅、谭君铁。
今天上午全体会议的议程共有三项。
现在进行第一项,请省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告,请大家欢迎。
2017-01-21 09:09:22
- 黄龙云:各位代表,我受省人大常委会的委托,向大会报告工作。我的报告有正文,以使掌握会议的报告时间;报告有附件,以使代表更全面和深入地了解省人大常委会的工作,请各位代表予以审议。
2017-01-21 09:09:40
- 黄龙云:过去一年的主要工作。
2016年,省人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在省委的正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履行职责,积极开展工作,顺利完成省十二届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来,审议法规、决定草案24件,通过19件,审查批准设区的市法规、决定39件;审查批准决算和预算调整方案,听取和审议计划、预算执行情况报告及审计工作报告等6项;听取和审议专项工作报告18项,开展专题询问1项、执法检查2项,听取和审议专题调研报告3项;任免本级国家机关工作人员266人次。
2017-01-21 09:11:51
- 黄龙云:一、注重提高立法质量,发挥法规的引领和推动作用。
加强重点领域立法。制定中国(广东)自由贸易试验区条例,营造国际化市场化法治化营商环境。制定促进科技成果转化条例,修改自主创新促进条例,推动落实创新驱动发展战略。制定西江水系水质保护条例,保护水质安全。作出关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定,运用法治思维和法治方式化解“邻避”矛盾。
2017-01-21 09:13:40
- 黄龙云:健全立法工作机制。完善法规起草、评估机制,省人大专门委员会、常委会工作委员会组织起草法规草案5项,委托高校立法基地起草法规建议稿14项;委托第三方对电梯使用安全条例等3件法规开展立法后评估。拓宽公民有序参与立法途径,开展立法需求社情民意调研,公开遴选立法保护广东岭南中药材第一批品种。对林木林地权属争议调解处理条例等14件法规进行宣讲。
2017-01-21 09:14:31
- 黄龙云:加强对设区的市立法工作的指导。完善法规审查工作机制,加强重点环节把关。指导各市出台本市制定地方性法规条例,完善立法工作制度。开展多种形式培训,省人大常委会法工委和广东省立法研究所建立培训基地。开展各市首部法规点评工作,推动各市立法工作开好头、起好步。
2017-01-21 09:15:04
- 黄龙云:加强立法能力建设。组建省立法研究所,设立立法学博士后创新实践基地,与中山大学联合创办立法学术期刊《地方立法研究》,召开粤港澳三地立法学专家立法交流研讨会。建立法学专家到人大工作机构挂职锻炼制度,培养储备立法人才。
2017-01-21 09:15:37
- 黄龙云:二、注重增强监督实效,积极回应社会关切。
加强法律法规实施情况监督。检查行政诉讼法实施情况,推进行政机关负责人出庭应诉工作。听取和审议“六五”普法决议执行情况的报告,并作出关于开展“七五”普法的决议。检查华侨权益保护条例实施情况,受全国人大常委会委托,开展环境保护法执法检查、水污染防治法实施情况专题调研,确保法律法规得到有效实施。
2017-01-21 09:16:00
- 黄龙云:加强财政经济工作监督。听取和审议计划、预算执行情况的报告、审计工作报告和审计查出突出问题整改情况的报告,审查批准决算和预算调整方案。继续推进省级预算支出联网监督,积极推动省级重大专项资金省市联网监督工作。听取和审议供给侧结构性改革情况、促进电子商务发展情况的报告,听取和审议产业园扩能增效、企业技术改造专项资金支出绩效情况的报告并组织开展第三方评价,促进经济稳中求进、持续健康发展。
2017-01-21 09:16:31
- 黄龙云:加强重要民生保障工作监督。听取和审议整治电信诈骗工作情况、扶贫开发工作情况、推进基本公共服务中教育保障常住人口全覆盖工作情况和解决我省新型城镇化进程中部分村(居)民生活用水难、实现村(居)供水一体化及“村村通”自来水工作情况的报告,推动民生保障和改善措施落到实处。
2017-01-21 09:17:35
- 黄龙云:加强环境保护工作监督。听取和审议农村垃圾管理工作情况的报告并开展专题询问,组织人大代表交叉检查农村垃圾管理工作,组织开展农村垃圾管理情况第三方评估。听取和审议重点跨市域河流污染整治工作情况的报告,开展自然保护区建设工作情况专题调研,专项进行跨市域河流污染整治河长制实施情况调研,制定加强河长制实施情况监督办法,开展城中村污水治理专题调研并作出决议,促进生态文明建设。
2017-01-21 09:18:35
- 黄龙云:加强司法工作监督。开展“两院”完善司法责任制改革情况专题调研,听取和审议改革完善公安机关受案立案制度情况、省法院关于环境资源审判工作情况、省检察院关于检察机关提起公益诉讼试点工作情况的报告,促进依法执法、公正司法。
2017-01-21 09:19:04
- 黄龙云:完善监督工作机制。制定新形势下深入贯彻实施监督法的若干意见、开展预算支出绩效第三方评价实施办法、常委会会议审议意见整理和督办工作规定,修订专题询问工作规定。建设规范性文件备案审查信息平台,制定规范性文件备案审查工作规定。成立监督司法专家咨询委员会。
2017-01-21 09:19:42
- 黄龙云:三、注重发挥代表作用,支持和保障代表依法履职。
扎实开展代表闭会期间活动。组织代表开展整治电信诈骗、加快精准扶贫和精准脱贫等专项视察和调研。根据代表要求,安排6场代表约见国家机关负责人活动。全年共邀请代表130人次列席常委会会议,基层代表663人次通过在线交流平台远程列席。
2017-01-21 09:20:13
- 黄龙云:加强议案建议办理工作。全年共办理省十二届人大四次会议期间代表提出的议案3件、建议783件,闭会期间建议和来信21件。确定3项重点建议交由省政府重点办理并进行重点督办。依托大数据服务平台对建议办理情况进行实时动态管理;探索将代表建议集成处理,提高办理效率和质量,将212件建议整合为72项集中交办。制定代表提出建议工作指引。
2017-01-21 09:21:11
- 黄龙云:优化代表履职服务保障。建设代表“履职支撑保障体系3—代表密切联系群众、反映群众意见‘一键通’平台”。组建广东省人大代表监督工作研究所。举办3期代表培训班,现场培训274人次,在线培训679人次。
2017-01-21 09:21:52
- 黄龙云:四、注重加强指导,依法推动县乡人大换届选举工作顺利进行
认真贯彻落实省委部署,做好县乡两级人大代表换届选举工作。修订选举实施细则,召开联席会议,培训工作骨干,加强指导。深刻汲取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,严明纪律,确保换届选举风清气正、顺利完成。
2017-01-21 09:22:41
- 黄龙云:五、注重提升履职能力,加强自身建设。 加强政治理论学习。坚持和完善理论学习中心组等学习制度,举办专题讲座,深入开展学习。扎实安排“两学一做”学习教育,增强在人大工作中坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策的自觉性,落实全面从严治党要求。在全省开展《中共广东省委关于加强新形势下人大工作的决定》宣讲,推动决定精神落到实处。
2017-01-21 09:23:32
- 黄龙云:加强与市县镇(街道)人大等工作交流。召开全省立法工作会议、广东省人大监督工作会议、省人大代表建议办理工作会议,与市县镇(街道)人大同志共同研讨,交流经验,部署工作,推动发展。与省社科联联合举办人大预算绩效监督理论与实践专题座谈会。召开留学归国创业人员座谈会、广东—拉美国家侨胞座谈会。加强与外国地方议会的交流与合作,举办广东省人大·澳门特别行政区立法会与葡语国家地方议会交流会,拓展人大外事工作平台。全年共接待外国议会代表团45批433人次,其中国家级、省州级议长团7批92人次。
2017-01-21 09:24:06
- 黄龙云:加强信息化建设。编制实施《省人大2016-2020年信息化发展规划》。优化常委会会议文件电子化系统,机关全面启用无纸化办公系统,规范工作流程,提升工作效能。建设网络信访系统,拓宽群众信访渠道,全年共处理群众来信来访6045件次,其中网络信访占13.6%。
2017-01-21 09:24:48
- 黄龙云:各位代表,常委会工作取得的成绩,是在省委的坚强领导下,全体省人大代表、常委会组成人员共同努力的结果,离不开“一府两院”、全省各级人大及其常委会的积极配合,离不开全省人民的大力支持。在此,我谨代表省人大常委会表示衷心感谢!
2017-01-21 09:25:23
- 黄龙云:与此同时,我们也清醒认识到,常委会的工作与中央和省委的新要求、与代表和人民群众的新期待还有较大差距,特别是在推动我省人大工作与时俱进、完善发展上仍须提升和加强。比如立法工作方面,对如何科学立法、民主立法,实现立法决策与改革决策相衔接研究得不够;常委会在立法工作中的主导作用有待充分发挥,法规的针对性和有效性有待增强,立法质量需进一步提高;立法研究评估和咨询服务基地、基层立法联系点的作用有待进一步发挥。2017-01-21 09:25:53
- 黄龙云:监督工作方面,监督工作的重点需要进一步突出,对经济社会发展、民生保障、生态文明建设中的一些短板问题的监督有待强化;监督工作实效还需增强,综合运用多种监督方式有待进一步加大力度,监督工作的跟踪督办机制有待完善;计划和预决算审查监督的方式方法有待继续改进,国有资本经营预算监督仍需加强;省级预算支出联网监督系统仍需升级完善,省市联网工作需要大力推进;人大监督司法工作如何适应司法体制改革的要求仍需进一步探索;备案审查制度和能力建设还需加强;财经、环保、司法等监督领域咨询专家的作用有待进一步发挥。2017-01-21 09:27:08
- 黄龙云:代表工作方面,代表议案和建议的办理质量有待提高,“双联系”制度需要进一步落实,全省的代表联络站(室)建设有待加强,代表履职支撑保障体系还不能完全满足代表兼职开展工作的需要,代表小组开展活动及代表履职激励机制尚需完善。特别是在自身建设方面,保证常委会组成人员充分发挥作用,切实提高审议质量的机制有待完善;人大机关如何更好服务基层人大代表,加强与市县乡(镇、街道)人大互动的工作力度还不够,全省人大工作整体合力还有待增强,等等。
2017-01-21 09:27:55
- 黄龙云:各位代表!
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对人大工作提出了一系列新论断新任务新要求。省委及时召开全省人大工作会议,作出关于加强新形势下人大工作的决定,对加强我省人大工作作出新部署,为我省人大工作和建设提供了重要遵循。我们要紧密结合实际,以存在的问题为导向,采取有力措施,推动人大工作与时俱进、完善发展。针对上述存在的薄弱环节,我们要在深入贯彻落实省委决定精神中切实加强人大各项工作:
2017-01-21 09:28:19
- 黄龙云: 加强理论学习和实践研究,为人大工作提供理论支持。一是坚持理论学习中心组制度,加强政治理论学习,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的责任感和使命感。二是深化与省社科联、高等院校等的研究合作,共同研讨人大制度理论与实践。三是发挥立法研究所和人大代表监督工作研究所的作用,组织开展课题研究,促进人大工作创新发展。办好《地方立法研究》期刊,建设地方立法理论和实践研究的重要平台。
2017-01-21 09:29:04
- 黄龙云:不断创新完善工作机制,为人大工作提供制度保障。一是创新完善科学立法、民主立法工作机制。着力建立更加多元的社会参与法规草案起草机制,在加强政府部门起草的同时,探索由人大专门委员会、常委会工作委员会组织起草以及委托第三方起草等方式。二是创新预决算审查监督工作机制。建立专项提前介入预算编制监督的长效机制,促进人大代表提前介入财政预算编制监督工作。完善省级财政预算支出联网监督工作机制,拓宽联网监督内容,提升系统预警功能,规范系统使用管理;推动全省市县人大预算支出联网监督工作的开展。建立每年对省级财政专项资金进行绩效监督并引入第三方机构开展绩效评价的机制,提高专项资金管理水平和使用效益。 2017-01-21 09:29:59
- 黄龙云:三是建立健全重大民生问题多年连续监督工作机制,综合运用组织人大代表交叉检查等多种方式对事关群众重大切身利益的问题,开展连续监督,督促问题得到解决。四是建立人大日常工作三项重要会议制度,在每年开好省人大会议、常委会会议的基础上,每年召开全省立法工作会议、广东省人大监督工作会议、省人大代表建议办理工作会议,总结交流经验,推动工作发展。
2017-01-21 09:31:03
- 黄龙云:扩大社会有序参与,为人大工作提供群众基础和智力支持。一是专业、专项工作引入第三方评估。发挥地方立法研究评估和咨询服务基地作用,建立委托起草法规草案工作机制,对专业性较强的法规项目,委托多家高校立法基地分别独立起草建议稿。发挥立法社会参与和评估中心功能,委托开展立法后评估。制定监督工作领域开展第三方评估暂行规定,组建立法、财经、环保、监督司法等方面的咨询专家库,为代表履职等各项工作提供智力支持。2017-01-21 09:31:39
- 黄龙云:二是拓宽汇集民意的渠道。健全法规草案、监督事项等公开征求意见机制,有关法规草案、监督事项可开展网上投票、网络听证听取意见。建立基层立法联系点(代表工作联系机构),听取群众对立法、监督工作的意见。完善立法、监督项目公开征求意见机制,通过媒体、网络等多种方式向社会征集项目选题。邀请华侨列席省人大会议,推动华侨较多的地级以上市邀请华侨列席市人大会议,听取华侨对广东经济社会建设的意见。
2017-01-21 09:33:28
- 黄龙云: 尊重代表主体地位,支持和保障代表更好发挥作用。一是完善“双联系”制度,推动在街道、乡镇和社区设立代表活动平台,加强常委会联系代表、代表密切联系群众工作。二是制定代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法,建立代表约见办理工作问效机制,推动约见问题得到解决。三是加强代表履职支撑保障体系建设,通过在线交流平台、大数据服务平台和“一键通”平台,实现代表同步远程列席常委会会议,推动代表使用手机等“两微一端”反映群众意愿及诉求。
2017-01-21 09:34:04
- 黄龙云:加强信息化建设,为人大工作提供信息技术支撑。注重运用“互联网+”“两微一端”等现代信息技术保障依法履行职责。编制实施省人大2016-2020年信息化发展规划,明确省人大信息化发展方向和工作思路;推进常委会会议电子化,提高审议质量;建设省人大机关办公无纸化平台,提高办文、办会、办事效率;完善规范性文件备案审查信息平台,推进规范性文件备案审查工作的数字化、智能化。
2017-01-21 09:35:09
- 黄龙云:今后一年的主要任务。
今年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。省人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照中央和省委的部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法履职,扎实工作,为我省率先全面建成小康社会创造良好法治环境。
2017-01-21 09:35:48
- 黄龙云:加强立法工作,不断提高立法质量。
坚持党对立法工作的领导,认真贯彻落实《中共广东省委关于加强党领导立法工作的实施意见》。坚持立法和改革决策相衔接,加强保障全面深化改革、促进经济转型升级、创新社会治理、改善民生等方面的立法,增强立法项目确定的精准化,从法制上推动解决改革发展稳定中突出的矛盾和问题。遵循和把握立法规律,深入推进科学立法、民主立法,提高立法精细化水平。深化立法理论研究,推动立法人才队伍建设。继续加强对设区市立法工作的指导。
2017-01-21 09:36:38
- 黄龙云:加强监督工作,切实增强监督实效。
全面贯彻实施监督法,综合运用多种监督方式,继续发挥联网监督、第三方评估、人大代表监督工作研究所和监督司法专家咨询委员会等制度平台的作用,积极探索建立监督工作新机制,在增强实效上下功夫,使人大监督工作成为补齐我省率先全面建成小康社会短板的有效推力。深化对预决算的监督,加强对地方财政收入质量等问题的监督,选择提高城乡居民收入水平等群众关注的民生热点和事关经济社会发展的重大项目资金安排情况,加强专项提前介入预算编制监督。2017-01-21 09:37:15
- 黄龙云:继续加强对重点专项资金支出绩效的监督,增强资金支出的针对性和有效性。深入推进全省预算支出联网监督工作,继续推动省级重大专项资金使用省市联网监督工作。围绕推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实加强民生领域的监督,促进各项惠民政策落到实处。围绕新一轮绿色广东大行动,加强对环境状况及环境目标完成情况等工作的监督,推动我省生态文明建设。围绕人民群众对司法公正的期盼,建立健全适应司法体制改革要求的监督工作机制,促进严格执法、公正司法。
2017-01-21 09:40:20
- 黄龙云:加强代表工作,更好发挥代表作用
继续推动代表联络机构建设,完善代表联系人民群众网络平台和制度建设。精心组织代表开展专题调研和集中视察,不断扩大代表对常委会工作的参与。优化代表议案建议系统,实现办理全过程信息化管理,强化对建议办理工作的督促检查,稳步推进建议及办理结果同步公开。继续发挥代表履职支撑保障体系的作用,为代表履职提供智能便捷的工作平台和信息服务。加强代表学习培训工作,增强实效。认真做好全国人大代表和省人大代表换届选举工作。
2017-01-21 09:40:46
- 黄龙云:加强自身建设,努力提升履职能力
强化政治理论学习,进一步坚定理想信念,加强党性修养,严守政治纪律和政治规矩。坚持以人民为中心的发展思想,深入实际,贴近群众,充分了解社情民意,积极回应社会和人民期盼。深化理论学习和研究,推进智库建设,增强工作的科学性。充分发挥大数据平台信息资源共享优势,提高常委会在信息化环境下的工作水平。
2017-01-21 09:41:30
- 黄龙云:各位代表,今年是我省率先全面建成小康社会的关键之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的领导下,锐意进取,奋发有为,推动我省向实现“三个定位、两个率先”目标不断迈进,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!
请各位审议,谢谢大家。
2017-01-21 09:41:57
- 主持人张广宁:现在进行第二项,请省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告,请大家欢迎。
2017-01-21 09:42:21
- 龚稼立:各位代表,我代表省高级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。
2016年是“十三五”开局之年,也是人民法院全面深化司法改革的攻坚之年。全省法院在省委坚强领导下,省人大及其常委会有力监督下,省政府、省政协等各方面关心支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律职责,坚持以改革创新为引领,全面加强队伍建设,坚决维护社会稳定大局,积极服务经济社会发展,有力保障人民安居乐业。全省法院受理各类案件180.36万件,比上年增长22.74%;审结149.31万件,法官人均结案134.37件,同比分别上升22.27%和22.28%;人民群众来信来访2.33万件(人)次,同比下降8.72%,连续九年稳步下降。省法院受理各类案件2.92万件,同比增长22.18%,审结2.43万件,同比上升20.63%。
2017-01-21 09:42:41
- 龚稼立:一、依法惩治犯罪,积极推进平安广东建设。
严惩危害国家和公共安全犯罪。贯彻国家总体安全观,依法惩治危害国家安全犯罪、暴力恐怖等严重危害社会公共安全犯罪,审结涉枪、涉暴等犯罪案件719件933人,审结“华藏宗门”邪教组织破坏法律实施案和曾飞洋聚众扰乱社会秩序案,有力维护国家长治久安和社会大局稳定。
2017-01-21 09:45:44
- 龚稼立:严惩严重危害社会治安犯罪。深入推进打黑除恶工作,推动社会治安形势明显好转。配合“飓风2016”行动,审结盗抢骗、黄赌毒等犯罪一审案件2.88万件4.05万人,同比分别下降20.53%和20.18%。审结涉毒犯罪一审案件2.14万件2.60万人,走私、贩卖、运输、制造毒品案件重刑率为20.98%。联合有关部门出台指导性意见,严惩电信网络诈骗犯罪以及关联犯罪。
2017-01-21 09:47:04
- 龚稼立: 严惩各类腐败犯罪。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪一审案件2339件3165人,同比上升48.04%,加大罚金、没收财产等刑罚力度。判处县处级以上干部225件229人,审结海南省原常务副省长谭力、陆丰乌坎村村委会原主任林祖恋受贿案等案件。重点打击贪污、截留、套取国家重点工程资金、征地拆迁款、农资补贴和救灾救济款犯罪,严惩发生在群众身边的腐败。
2017-01-21 09:48:08
- 龚稼立:严惩破坏经济秩序犯罪。审结走私、非法经营等犯罪一审案件1295件2685人;审结非法吸收公众存款、金融诈骗、内幕交易等犯罪一审案件1395件2072人;审结生产销售有毒有害食品、制假售假等犯罪一审案件3453件5735人。审结邦家公司特大集资诈骗等案件,坚决维护市场秩序。
2017-01-21 09:49:31
- 龚稼立:严惩侵犯妇女儿童权益犯罪。加大妇女、儿童权益保护力度,审结拐卖、伤害、虐待、性侵妇女儿童犯罪等一审案件2194件2397人。与省教育厅等部门联合出台防治中小学生欺凌和暴力工作方案,依法惩治校园暴力,维护校园安全。
2017-01-21 09:50:13
- 龚稼立:坚持惩罚犯罪与保障人权统一。严格贯彻罪刑法定、非法证据排除、疑罪从无原则,对76名被告人依法宣告无罪。再审改判刑事案件54件,完善冤错案件防范和纠正机制。严格规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理程序,推动未成年人社区矫正,未成年罪犯非监禁刑适用率为22.52%。
2017-01-21 09:50:48
- 龚稼立:二、强化大局意识,积极服务经济社会发展。
服务供给侧结构性改革。出台依法处置“僵尸企业”案件指导性意见,结合“去降补”重点任务,推动企业调整结构,出清落后产能。省法院和广州、珠海、佛山、惠州中院新设破产审判庭,全省法院共审结破产案件357件,同比上升47.52%。审结深圳福昌公司重整等案件,受到最高人民法院充分肯定。
2017-01-21 09:51:29
- 龚稼立:服务市场经济建设。依法推进市场经济制度基础性关键性领域各项改革,激发市场主体活力和创造力。加大产权保护力度,审结各类产权纠纷一审案件4.57万件。尊重契约自由,坚持平等保护,审结合同纠纷等一审商事案件39.46万件,同比上升24.60%,促进市场主体增强诚信意识和法治观念。
2017-01-21 09:53:36
- 龚稼立:服务创新驱动发展战略。审结一审知识产权民事案件2.98万件,同比上升47.27%,加大对原创作品和成果、驰名商标和老字号商标保护力度。发挥广州知识产权法院职能作用,不断完善侵权损害赔偿制度,加强智力成果、智力财产保护,推动科技成果加速转化。依法审结不正当竞争和垄断一审案件247件,促进新兴产业健康发展。
2017-01-21 09:55:23
- 龚稼立:服务“一带一路”战略。积极促进构建开放型经济体系,加强广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸试验片区法院和广州海事法院建设,审结一审涉外民商事案件2377件,平等保护中外当事人合法权益。与13个国家及港澳台地区开展司法交流和司法协作,助力广东对外开放。
2017-01-21 09:55:49
- 龚稼立:服务生态文明建设。出台加强服务保障生态文明和绿色发展意见,指导环境污染防治和生态保护、自然资源开发利用等案件审理,依法支持环保基础性建设,推动加快美丽广东建设。审结环境资源类一审案件1.43万件,同比上升18.66%。联合出台关于广东试点检察院提起公益诉讼案件管辖规定,肇庆法院调解审结检察机关提起的公益诉讼案,探索依法环保的“广东经验”。
2017-01-21 09:56:19
- 龚稼立:服务非公经济发展。落实平等保护非公有制经济的意见,坚持“两个毫不动摇”原则,妥善化解民营企业等经济主体投资经营纠纷,依法惩治侵犯非公有制企业合法权益的违法犯罪行为,防止发生因采取诉讼措施不当影响企业正常生产经营情况。依法保护中小微企业投融资需求,促进大众创业、万众创新。
2017-01-21 09:56:51
- 龚稼立:服务依法防范风险。配合构建绿色金融体系,与省金融办等10部门联合出台股权众筹风险专项整治工作实施方案。依法规范金融市场秩序,审结金融类一审案件14.65万件。推进落实房地产市场调控政策,审结房地产合作开发、房屋买卖合同等一审案件2.07万件,同比上升16.23%。注重发挥保险分散社会风险功能,及时审结保障险、商业险纠纷一审案件5983件。
2017-01-21 09:57:40
- 龚稼立: 三、坚持司法为民,努力满足人民群众多元司法需求。
健全诉讼服务体系。完善立案登记制度,坚持有案必立,有诉必理,当场立案率为95.52%。加快诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等一体化设施建设,总结中山法院集中开展诉讼服务经验。依法为经济困难当事人减免诉讼费186.23万元,发放救助金2578.56万元。健全涉诉信访听证和终结制度,办结再审审查案件1.35万件,立案再审1535件。
2017-01-21 09:58:17
- 龚稼立:注重民生权益保护。审结涉及医疗、教育、消费、交通等民生领域的一审民事案件20.15万件,同比上升19.77%。出台家事审判程序规则,指导广州设立全省首个中级法院少年家事审判庭,广州、深圳、佛山、惠州、汕头法院被授予全国青少年维权岗。依法审理涉及军人军属合法权益的案件,支持和保障国防和军队建设。
2017-01-21 09:59:52
- 龚稼立:维护劳动和生产权益。与省总工会建立沟通联系制度,加强劳资纠纷预防和化解,审结一审劳动争议案件4.32万件,促进构建和谐劳动关系。审结涉及山林土地权属、承包经营权流转、宅基地纠纷等一审涉农民事案件1400件,扎实加强“三农”服务。
2017-01-21 10:00:18
- 龚稼立:保护港澳台同胞和归侨侨眷合法权益。审结涉港澳台、涉侨一审案件8738件,办理送达文书、调查取证、罪赃移交等司法互助案件1779件,切实维护香港、澳门、台湾同胞和归侨侨眷合法权益。
2017-01-21 10:00:42
- 龚稼立:方便群众参加诉讼。探索民事案件繁简分流机制,适用简易程序审结民事案件33.02万件,占一审民事案件51.52%。广泛开展法官进乡村、进企业、进社区、进校园活动,开展普法宣传,就地化解矛盾。出台巡回审判工作指引,为偏远地区法院配备50辆巡回审判车。开展远程视频庭审和电子送达服务,提高审判效率。
2017-01-21 10:01:09
- 龚稼立:加强行政审判和国家赔偿工作。认真贯彻新修订的行政诉讼法,审结一审行政案件1.56万件,同比上升12.70%。支持和监督行政机关依法行政,促进行政争议实质性解决,判决或协调支持原告诉求的占33.01%。依法协调处理“粤北第一农场”土地征收行政纠纷系列案,27个村民小组主动撤诉,及时化解群体性争议。坚持依法赔偿原则,依法审结国家赔偿案件464件。
2017-01-21 10:01:46
- 龚稼立:推进基本解决执行难。新收执行案件47.12万件,执结43.40万件,同比分别增长31.36%和35.96%;执行到位率40.06%,同比提高3.12个百分点。开展执行工作“双清”专项活动,督办发放去年以前生效判决执行款91.98亿元。制定“基本解决执行难”工作规划,采取悬赏执行等措施,加大兑现胜诉人权益力度。全面推行网络司法拍卖,成交金额106.23亿元,同比增长9.38倍。
2017-01-21 10:02:17
- 龚稼立:四、完善工作机制,积极助力法治广东建设。
支持行政机关依法行政。推进全省加强行政机关负责人出庭应诉工作,促进政群关系良性互动。发挥“一案多效”,增强全社会学法尊法守法用法意识。各级行政机关派员出庭应诉1598人次,同比上升45.27%;县级以上行政机关负责人出庭应诉201人次,同比上升25.62%。有关省直行政机关以及清远、雷州、化州、高州市政府主要负责人出庭应诉,发挥良好示范作用。
2017-01-21 10:03:10
- 龚稼立:参与社会治安综合治理。积极参与深化网格化社区治理,大力推动构建多元化纠纷解决体系,健全人民调解、行政调解、行业调解等联动机制,加强诉前联调和诉调对接,化解纠纷5.23万件,同比上升23.12%。积极参与帮教刑释人员、社区矫正对象,推动社会治安防控体系建设。
2017-01-21 10:03:48
- 龚稼立:推动社会依法治理。为《广东省食品安全条例》《广东省社会救助条例》等修改或制定提供法律意见,促进地方法规和规章制度建设。向有关机关、行业协会等发送司法建议707份,推动依法完善社会治理。加强与公安、环保、国土等部门联系沟通,健全环境资源保护联动机制。
2017-01-21 10:04:14
- 龚稼立:促进诚信社会建设。完善信用惩戒体系,落实“一处失信、处处受限”,实现17类财产和身份信息即时网络查控。通过人民银行征信系统、广东省政务信息共享平台和信用广东网等发布失信被执行人名单13.27万人次,促使1.29万人次主动履行法律义务,同比分别上升129.58%和276.97%。
2017-01-21 10:04:50
- 龚稼立:保障律师执业权利。与省律师协会建立沟通机制,注重保障律师执业权利。完善律师服务平台等服务设施,落实认真听取律师诉讼意见等机制,为律师依法参加诉讼活动提供便利。推动完善律师参与诉前、诉后调解制度,省法院邀请律师380人次参与化解涉法涉诉案件。
2017-01-21 10:05:26
- 龚稼立: 开展法治宣传教育。参与组织“12·4国家宪法日”法治教育活动,通过庭审直播、庭审观摩等形式以案说法。与省委党校共建教育实践基地,推动领导干部增强依法行政意识。发挥司法教育、评价、指引和示范功能,发布广东行政审判、知识产权司法保护、环境保护审判和劳动争议审判等白皮书,发布弘扬社会主义核心价值观、保护非公有制经济等系列典型案件81例。
2017-01-21 10:05:54
- 龚稼立:五、围绕公正司法,全面深化司法改革。
全面落实司法责任制。出台司法责任制改革实施意见,明确权责主体和权力清单,健全和规范审判权力运行机制。坚持放权与监督相结合,完善审判管理机制,实现法官对案件质量终身负责。改变行政化审批案件方法,各级法院院庭长直接参加审理案件70.16万件次,同比上升24.72%;亲自承办案件48.22万件,同比上升30.21%。
2017-01-21 10:06:26
- 龚稼立:推进法院人员分类管理。顺利完成全省法官员额制改革,6575名法官经公开遴选通过首批员额选任。组建新型审判团队2137个,提高法官办案效能。建立和完善法官助理、书记员和司法警察管理制度,规范审判辅助人员配备机制,不断提升队伍专业素质。
2017-01-21 10:09:25
- 龚稼立:稳步推进省级人财物统管。推动建立完善省以下法院机构编制、中级和基层法院院长统管机制,实行全省法官统一遴选并按法定程序任免。探索法官员额动态管理,实现工作量与员额的科学配置。推动对69个边远地区法院实施“托低”经费保障,全省法院财政预算保障同比提升29.63%。
2017-01-21 10:09:44
- 龚稼立:推动落实法官职业保障。落实法官单独职务序列管理,建立配套保障制度,探索法官绩效考核激励机制。落实法院内外部干预办案记录、通报和责任追究制度,建立法官职业权益保护机制。保障法官依法履行法定职责,坚持问责与免责相结合,建立健全责任追究和依法免责制度。
2017-01-21 10:10:09
- 龚稼立:探索案件集中管辖。全省统一实行行政案件跨区划集中管辖改革,广州率先在全国省会城市实施行政案件集中管辖。按生态区划指定广州、潮州、茂名、清远中院及有关基层法院,分别对珠三角和粤东西北地区环境诉讼集中管辖。探索执行裁判权与执行权相分离改革试点,实行执行异议、执行复议、执行监督等案件集中办理,促进执行工作规范化。
2017-01-21 10:10:32
- 龚稼立:深化司法公开改革。实现审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大司法公开平台全覆盖,在“中国裁判文书网”公开裁判文书65.39万份,公布各类执行信息51万余条,庭审公开直播案件6357件,40.76万人次点击观看。加快智慧法院建设,改进全省审判执行综合信息平台,实现全省法院专网联通。
2017-01-21 10:11:34
- 龚稼立:探索刑事速裁试点。指导广州、深圳法院开展刑事速裁试点,根据法律授权简化案件审理程序,审结案件8091件,当庭宣判率达91.20%,审理周期平均缩短11天。根据部署开展“认罪认罚从宽”制度探索,探索进一步扩大试点工作范围。
2017-01-21 10:12:03
- 龚稼立:
六、坚持从严治院,进一步加强队伍建设。
扎实开展“两学一做”。始终坚持党对法院工作的领导,把握正确政治方向。不断加强法院系统党建工作,全面开展做“合格党员、合格法官”大讨论,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。组织全省入额法官举行宪法宣誓,加强社会主义法治理念教育。发挥“全国模范法院”广州市花都区人民法院和东莞市第一人民法院引领作用,42个集体和个人受到全国表彰。
2017-01-21 10:12:27
- 龚稼立:认真落实全面从严治党。认真履行从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真反思省委巡视组意见和人民群众批评,切实解决管理不严和制度漏洞,建立健全常态化监督和问责机制。持之以恒整饬“四风”,深入开展违纪违法案件警示教育。以零容忍态度惩治司法不廉,全省法院查处违纪违法干警50人,坚决清除队伍中的害群之马。
2017-01-21 10:12:55
- 龚稼立:提高队伍素质能力。拓宽选人渠道,全省法院公开招录1456名公务员,遴选优秀专业人才58人。培训人员2.8万人次,选派4689人次赴国家法官学院或高校学习深造。集中轮训入额法官,开展法官办案标兵、书记员业务技能竞赛和司法警察技能大比武等活动,强化专业素质能力培养。
2017-01-21 10:13:22
- 龚稼立:加强基层队伍建设。坚持正确用人导向,强化中基层法院领导班子配备和管理,严把政治关、业务关和品行关,选拔43人担任中基层法院院长,组织新任院长集中培训。加快人民法庭建设,新增1463个法官员额全部向基层审判一线倾斜,对边远地区基层人员招录和培养实行优惠政策。
2017-01-21 10:14:00
- 龚稼立:七、 自觉接受监督,不断改进法院工作
全面接受人大法律监督。认真贯彻落实省十二届人大第四次会议决议,积极配合省人大常委会开展专项执法检查和工作调研,向省人大常委会专题报告实施新修订行政诉讼法、环境资源审判工作以及推进司法责任制改革等情况。高度重视省人大常委会审议意见,认真改进相关工作。加强督办督查,及时办结22件代表建议。加强人大代表联络,协助最高人民法院组织30名非公企业界全国人大代表视察广东法院;组织44名全国和省人大代表视察茂名、江门法院司法改革和行政审判情况,推动人大代表了解和监督法院工作。
2017-01-21 10:14:21
- 龚稼立:主动接受政协民主监督。及时办结省政协委员21件建议提案,向省政协常委会专题汇报人民法院工作情况,认真听取民主监督意见。不断完善沟通协商机制,以座谈形式分别征求各民主党派、工商联、无党派人士以及法律界政协委员对审判工作、队伍建设和司法改革的意见和建议。
2017-01-21 10:19:16
- 龚稼立:依法接受检察机关诉讼监督。认真办理检察建议,积极配合检察机关履行诉讼监督职责,与检察院联合开展执行案款清理等专项工作。全年受理检察机关对生效裁判抗诉的案件293件,审结222件,再审改判98件。
2017-01-21 10:19:45
- 龚稼立:广泛接受社会监督。高度重视接受社会各界监督,密切联系群众,深化司法民主,提升司法公信。加强人民陪审员制度建设,新选任各界人士人民陪审员355名,参加人民法院各类案件审判。省法院首次邀请包括人大代表、政协委员在内的社会各界人士列席全省法院院长会议、省法院首批入额法官宪法宣誓仪式等活动。全省法院邀请1.3万余人次参加旁听庭审、见证执行等活动260余场。
2017-01-21 10:20:05
- 龚稼立:各位代表,过去一年全省法院工作的发展进步,是省委正确领导、省人大及其常委会有力监督、省政府和省政协大力支持,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士以及各级党政机关、社会各界和各位人大代表、政协委员关心、支持、帮助的结果。在此,我代表省高级人民法院表示衷心的感谢!
2017-01-21 10:20:30
- 龚稼立:我们也清醒地认识到,全省法院工作中还存在不少问题和困难:一是司法能力有待进一步提高,面对国内外形势新变化和人民群众新要求,一些干警适应能力有较大差距,工作主动性、敏感性和预见性有待不断提高。二是诉讼服务有待进一步改进,一些干警素养不高、态度冷硬,一些法院法庭设施和信息化建设滞后,人民群众参加诉讼不便捷短板还较突出。三是司法责任制有待进一步落实,一些法院在处理放权与监督方面存在薄弱环节,审判管理和监督机制有待加强;四是从严管理有待进一步深化,少数人员裁判不公、司法不廉,严重损害司法公信;五是“案多人少”矛盾有待进一步破解,全省各类案件持续上升,法官常年超负荷办案现象严重,需要更加重视减少积案问题。
2017-01-21 10:20:45
- 龚稼立:2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,也是我省率先全面建成小康社会的关键之年。全省法院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十一届六次、七次、八次全会部署和本次大会决议,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以高度的政治责任感全面加强审判工作,锲而不舍深化司法改革,坚持不懈建设过硬队伍,深入推进平安广东、法治广东建设,努力促进我省经济社会持续健康发展,为实现“三个定位,两个率先”目标提供有力司法保障。重点抓好以下工作:
2017-01-21 10:22:09
- 龚稼立:一是充分发挥审判职能,保障经济社会全面发展。坚决维护国家安全和社会稳定,依法打击煽动分裂国家、暴力恐怖等犯罪,提高群众安全感。保持反腐高压态势,加强重大职务犯罪案件审判,促进反腐败斗争深入开展。着眼服务发展,积极推动供给侧结构性改革,为我省全面深化改革、加快构建创新型经济格局、推进珠三角与粤东西北一体化发展、全面提升开放型经济发展等重点工作营造良好法治环境。
2017-01-21 10:22:38
- 龚稼立:二是坚持司法为民、公正司法,切实维护社会公平正义。依法审理涉及教育、就业、医疗、食品和药品、环境、社会保障等案件,促进改善民生。大力推进诉讼服务示范窗口建设,完善司法救助和法律援助。加强人权司法保障,依法保障律师执业权利。严格依法办事,支持和规范行政机关依法行政,助力法治政府建设。更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督。向执行难全面宣战,规范执行行为,加强信用惩戒,努力健全解决执行难长效机制。
2017-01-21 10:22:56
- 龚稼立:三是全面深化司法改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。加快智慧法院建设,不断深化司法公开,增强司法透明度,提高司法公信力,增强人民群众获得感。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格证据审查标准,防范冤错案。扎实推进司法责任制等改革措施,推广可复制、可持续的经验。健全矛盾纠纷多元化解机制,完善简易程序和小额诉讼程序,创新案件繁简分流新机制,努力破解“案多人少”难题。
2017-01-21 10:27:36
- 龚稼立:四是建设忠诚干净担当的法院队伍,保障公正廉洁司法。深化“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。坚决落实全面从严治党要求,把社会主义法治理念教育贯穿于队伍建设全过程,深入推进正规化、专业化、职业化建设,进一步提升公正司法水平。以零容忍态度坚决清除司法腐败,坚决落实干预案件记录问责的“两个规定”,坚决依法惩治伤害法官的违法犯罪行为,坚决支持和保障法官公正司法。
2017-01-21 10:28:01
- 龚稼立:各位代表,做好新时期人民法院工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们将在省委领导下、省人大及其常委会监督下,在省政府、省政协及社会各界支持下,认真履职,扎实工作,凝心聚力,奋发有为,为广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省十二次党代会胜利召开!
2017-01-21 10:28:24
- 主持人张广宁:现在进行第三项议程,请省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告,请大家欢迎。
2017-01-21 10:28:40
- 郑红:各位代表,我代表广东省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出意见。
2016年主要工作。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是检察工作深化改革、加快发展的关键之年。全省检察机关在省委和最高人民检察院的坚强领导下,在省人大及其常委会的监督和省政府、省政协及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,准确把握法治建设新要求,强化法律监督,深化司法改革,加强队伍建设,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2017-01-21 10:29:00
- 郑红:一、牢固树立五大发展理念,服务保障经济持续健康发展。
我们牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,主动适应新常态,依法履职尽责,努力营造法治化营商环境。
2017-01-21 10:30:06
- 郑红:更加注重服务保障非公有制经济健康发展。坚持依法平等保护原则,对内资与外资、国有企业与民营企业一视同仁。省检察院联合省工商联,制定15条保障和促进非公经济发展的措施,分批为800多名企业家授课,评选公布十大典型案例,指导各级检察机关突出打击盗抢、勒索非公企业财物等犯罪,严肃查办在市场准入等环节的职务犯罪。办案中严格区分“五个界限”,对非公企业生产经营负责人、技术骨干慎重采取拘留、逮捕等强制措施,慎重查封、扣押、冻结涉案企业财产,防止案件办了、企业垮了。
2017-01-21 10:30:29
- 郑红:更加注重服务保障科技创新。加大知识产权司法保护力度,承办中欧检察官知识产权刑事执法专题研讨会,与工商、质监等部门共建打击侵权假冒信息平台,健全案件集中办理、专家咨询等机制,起诉侵犯专利权、商业秘密等犯罪2485人。房树磊等侵犯商业秘密案、陈国田等假冒注册商标案入选全国检察机关保护知识产权十大典型案例。严肃查处科研经费管理使用等领域职务犯罪49人,慎重处理科技成果资本化产业化、科研人员成果转化收益中的新情况新问题,保护市场主体创新活力。
2017-01-21 10:31:27
- 郑红:更加注重服务保障自贸区建设。倡议和承办全国检察机关服务保障自贸区建设研讨会,与外省自贸区检察院建立信息互通、协作配合机制。落实服务自贸区建设的22条措施,建立专家智库,依法惩治骗取出口退税、信用证诈骗等犯罪,严肃查处在投资融资审批等领域职务犯罪,起诉与自贸区经济活动相关的刑事案件21人。珠海市横琴新区检察院建立的预防职务犯罪备案审查机制,被省自贸办列为可复制可推广的经验。
2017-01-21 10:31:49
- 郑红:更加注重服务保障绿色发展。批捕污染环境、盗伐林木等破坏环境资源犯罪1111人,起诉1679人,起诉环保部督办的林坤光等人非法处置2万吨废液重大污染环境案。加强与行政执法部门工作衔接,完善信息交流、案件通报机制,查处监管不力导致严重污染的职务犯罪44人,及时提出恢复生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,建议行政执法部门移送涉嫌犯罪案件146件,监督公安机关立案45件。
2017-01-21 10:32:18
- 郑红:二、顺应人民群众平安需求,全力维护社会和谐稳定
我们认真贯彻落实省委维护社会稳定的部署要求,进一步强化底线思维,依法惩治犯罪,推动社会治理创新。共批准和决定逮捕犯罪嫌疑人118752人,提起公诉144872人,分别占全国检察机关的14.3%和10.3%。
2017-01-21 10:37:23
- 郑红:依法严惩严重刑事犯罪。始终把维护国家政治安全放在首位,严厉打击暴力恐怖等犯罪。突出打击严重暴力、涉枪等犯罪,建立对偷拐骗抢、黄赌毒犯罪的常态化打击机制,批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪8120人,起诉8225人;批捕毒品犯罪23241人,起诉24708人。积极参与互联网金融领域专项整治,起诉“e租宝”等非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪1205人。
2017-01-21 10:42:08
- 郑红:从严打击危害食品药品安全犯罪。批捕制售有毒有害食品、假药等犯罪405人,起诉1339人,依法办理社会广泛关注的“问题疫苗”“毒花甲”等案件。深化专项立案监督,对重大案件挂牌督办,建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪264件,监督公安机关立案38件。省检察院与省食品药品监督管理局召开联席会议,共同出台《关于在惩治和预防食品药品领域渎职侵权违法犯罪工作中加强协作配合的意见》,检察机关查处食品药品领域职务犯罪101人。湛江市检察机关针对非法疫苗商与疾控系统工作人员勾结的情形,查处该系统职务犯罪25人,涉案金额达200多万元。
2017-01-21 10:42:41
- 郑红:突出打击电信网络诈骗犯罪。积极投入打击电信网络新型违法犯罪专项行动,重点惩治以电话、短信、网络等方式实施的诈骗犯罪,批捕此类犯罪4038人,起诉2735人。揭阳女大学生因电信诈骗自杀案发后,检察机关及时引导侦查取证,依法快捕快诉7名犯罪嫌疑人。派员跨国提前介入并依法批捕藏匿在亚美尼亚的特大电信诈骗案129名犯罪嫌疑人,形成震慑效应。
2017-01-21 10:43:18
- 郑红:切实保障未成年人合法权益。开展“未检工作推进年”活动,全省三级检察院全部设立未检机构,推行“捕诉监防一体化”工作模式。坚持“教育为主、惩罚为辅”方针,落实合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,对涉罪未成年人不批捕1078人,不起诉407人。探索与企业建立帮教基地,帮助涉罪未成年人改过自新、融入社会。东莞、中山等4个检察院未检部门被评为全国“青少年维权岗”。
2017-01-21 10:43:56
- 郑红:推进立体化社会治安防控体系建设。与医疗卫生、教育行政部门开展共建“平安医院”“平安校园”活动,开展为期三年的“法治进校园”全省巡讲,依法惩处暴力伤医、侵害师生安全等犯罪,提升医护人员和师生守法用法、自我保护意识。深化涉法涉诉信访工作机制改革,常态化推进网上信访、视频接访,加大依法纠错、赔偿、救助力度,受理控告、申诉23941件,其中涉法涉诉信访16810件,全部导入法定程序办理;决定给予国家赔偿案件403件,对刑事被害人或近亲属发放救助金335.98万元。
2017-01-21 10:44:26
- 郑红:三、加大查办和预防职务犯罪力度,坚定不移反对腐败
我们坚决贯彻中央、省委关于反腐败斗争的决策部署,实行精细化初查、规范化取证、集约化办案,始终保持高压态势。共立案侦查职务犯罪2825人,挽回经济损失11.49亿元。
2017-01-21 10:45:14
- 郑红:突出查办大案要案。强化线索受理、分流、研判工作,查办的案件中77%来源于检察机关自行发现和群众举报。重点查办十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔的领导干部职务犯罪。立案侦查厅级以上干部48人,县处级干部165人,贪污贿赂20万元以上大案1124件。依法立案侦查南方航空股份有限公司原董事长司献民、武汉钢铁集团公司原董事长邓崎琳、浙江省宁波市原市长卢子跃等要案,依法对华润集团有限公司原董事长宋林、香港中旅集团原总经理王帅廷等提起公诉。针对群众反映强烈的严重不作为、乱作为问题,查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪584人,其中重特大案件230件,同比上升19.17%。依法介入调查“12·20”特别重大滑坡事故,分别以涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪,对深圳市城市管理局原局长蒙敬杭等19人立案侦查。
2017-01-21 10:45:35
- 郑红:坚决惩治发生在群众身边的“小贪”。针对虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金的问题,开展集中惩治和预防涉农、扶贫领域职务犯罪专项工作,立案侦查涉农领域职务犯罪493人、扶贫领域职务犯罪90人;结合办案,帮助扶贫相关部门完善项目申报、审批、验收、监管等环节规章制度。省检察院联合省扶贫办聘请267名廉政监督员,促进阳光扶贫、廉洁扶贫,受到最高检和国务院扶贫办肯定。
2017-01-21 10:46:39
- 郑红:坚持受贿行贿一起查、赃款逃犯一起追。在严打受贿犯罪的同时,开展打击行贿犯罪专项工作,查处行贿犯罪694人,重点惩治“围猎”干部、行贿数额巨大的不法分子。开展行贿犯罪档案查询30万余次,对有行贿记录的建议取消市场准入资格。深化职务犯罪国际追逃追赃专项行动,抓获在逃人员50人,从境外追逃12人,其中“百名红通人员”2人。成功将潜逃加拿大的深圳市中油器材进出口公司原副总经理常征劝返回国。
2017-01-21 10:47:13
- 郑红:精准预防促进源头治理。结合查办科技、金融等领域案件,开展预防调查687次,发出检察建议629件;撰写案例分析671件、预防年度报告和专项报告76份;开展警示教育1916场次。对459个重点工程建设项目开展同步预防。开展服务保障换届选举专项预防,剖析典型案例,开展法制宣传和警示教育等,营造风清气正的换届环境。
2017-01-21 10:47:43
- 郑红:四、全面加强诉讼监督职能,维护社会公平正义。
我们坚持推进诉讼监督制度化、规范化、体系化,共监督侦查机关立案285件,追加逮捕1118人,追加起诉1119人,对394件刑事裁判和192件民事行政裁判提出抗诉,提出民事行政再审检察建议21件。
2017-01-21 10:48:13
- 郑红:着力强化立案和侦查活动监督。上线运行侦查活动监督平台,设置25类110项监督指引,通过平台纠正侦查部门3590个存在质量问题的事项,最高检在全国推广“广东经验”。对侦查机关不应当立案而立案的,监督撤案577件;监督纠正侦查活动违法情形1156件次;对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕24874人、不起诉8505人。推进“两法衔接”信息共享平台建设,实现全省覆盖、三级联网,形成“有案必录、够罪必移、有漏必纠”的工作格局。省检察院与20家省直行政执法机关分别制定案件移送标准,建议移送涉嫌犯罪166人。加强对公安派出所刑事侦查活动的监督,形成派驻检察室、驻所检察官等监督模式。
2017-01-21 10:49:19
- 郑红:着力推动刑事执行检察创新发展。落实刑诉法新增职责,形成覆盖刑罚执行、刑事强制措施执行、刑事监管活动的全面监督体系。审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件55284件,推进开庭审理方式改革,严格规范“有权人”“有钱人”刑罚变更执行。办理羁押必要性审查案件5354件,提出释放或变更强制措施建议4541件,办案单位采纳建议4200件。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,监督纠正328人,惠州市检察院将1名判处死缓暂予监外执行罪犯监督收监。开展财产刑执行专项检察,对2013年以来涉财产刑案件开展检察监督,核查财产刑尚未执行完毕的案件约26万件,涉案金额72亿元。
2017-01-21 10:50:11
- 郑红: 着力加大刑事审判和民事行政诉讼监督力度。办理刑事二审案件751件1765人,复查刑事申诉案件532人,监督纠正审判活动违法41件次。继续对捕后撤案、不起诉、无罪判决、刑事赔偿等案件进行逐案分析,构建立体化案件质量监控体系。创新民事行政检察工作,重点加强对虚假诉讼、裁判不公、违法执行的监督。与法院联合开展执行案款清理工作,发出执行检察建议434件,法院采纳378件。把查处司法腐败作为加强诉讼监督的重要手段,立案侦查司法工作人员155人。
2017-01-21 10:52:04
- 郑红:五、积极稳妥推进司法改革,提升司法公信力
我们坚持目标导向和问题导向相统一,坚决落实改革主体责任,提升改革实效,努力让人民群众对司法公正有更多获得感。
2017-01-21 10:53:53
- 郑红:全面推开四项司法改革试点。严格选任标准和程序,遴选5400名入额检察官,推动人员分类改革进一步深化。在全省三级检察院全面铺开司法责任制改革,制定指导意见,组建独任检察官或检察官办案组,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。健全检察管理监督机制,严格责任认定和追究,保障检察权依法公正行使。推进检察官单独职务序列和职业保障改革,建立绩效考评制度,推动省以下地方检察院人财物省统管有效运行。
2017-01-21 10:54:13
- 郑红:开展检察机关提起公益诉讼试点。突出生态环境和资源保护等重点领域,在广州、深圳等6个地区检察机关开展试点,共发现公益案件线索933件,办理诉前程序案件334件,提起公益诉讼51件,督促收回欠缴土地出让金6000多万元、收回被非法侵占的国有土地180亩,督促保护、收回国有资产价值近2亿元,督促修复、挽回被损毁污染或被非法占用的基本农田、生态公益林等2080亩,督促治理被污染水域243亩,督促整治污染企业174家,一批群众反映强烈的“垃圾山”“黑水河”“污染矿”得到治理。
2017-01-21 10:54:42
- 郑红:统筹推进阳光检务、人民监督员制度等改革。案件信息公开系统全面运行,公开案件程序性信息186115条、生效法律文书85584份,发布重要案件信息6854条,均位居全国首位。依法保障律师会见权、阅卷权和调查取证权,为律师提供查询案件服务40477次。加强门户网站和新媒体建设,实现“两微一端”和新闻发言人全覆盖。与省司法厅联合调研,起草深化人民监督员制度改革等实施意见,改由司法行政机关负责人民监督员选任管理,完善选任条件、程序和管理机制。广州、深圳检察机关开展刑事案件速裁程序试点,轻微刑事案件审查起诉周期由20天缩至6天。
2017-01-21 10:55:16
- 郑红:六、落实全面从严治党主体责任,推进过硬队伍建设
我们坚持政治建检、素质立检、科技强检,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
2017-01-21 10:55:55
- 郑红:扎实开展“两学一做”学习教育。落实学习清单、问题清单、整改清单和制度清单,深入开展主题党日、党章测试、党性锤炼、查摆整改等活动,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥先进引领作用,在省委宣传部、省委政法委的大力支持下,评选首届“群众最喜爱的广东杰出检察官”,广东新闻联播、南方日报等对10名检察官事迹进行宣传报道。
2017-01-21 10:56:16
- 郑红:注重抓常抓细加强纪律作风建设。依托党风廉政建设联席会议、落实“两个责任”情况报告会、党支部书记抓党建工作述职评议会,推动主体责任落实。完善谈话提醒工作机制,省检察院机关针对检察人员苗头性倾向性问题谈话提醒229人次。紧盯司法办案,紧盯八小时外,持续整治“四风”和司法作风突出问题,对14个市级检察院开展巡视或巡视“回头看”,开展检务督察1397次,提出督察建议1536条。严肃查处违纪违法检察干警37人,及时剖析典型案例,警示教育检察人员,坚决防止“灯下黑”。
2017-01-21 10:56:47
- 郑红:突出加强素质能力建设。坚持专业化、职业化方向,广泛开展专题培训、业务竞赛、岗位练兵,培训检察人员92561人次。有47个集体和个人受到省级以上表彰,有11名同志获得全国检察机关侦查监督、民事行政检察、案件管理、网络安全“业务竞赛标兵”荣誉称号。强化检察理论研究,受最高检委托,完成《民法典 婚姻家庭篇》草案第一、第二阶段的编纂工作。
2017-01-21 10:57:24
- 郑红:坚持不懈抓基层强基础。制定《“十三五”时期科技强检规划》,全面启动电子检务工程建设,电子卷宗系统上线运行,派驻监管场所检察室“两网一线”实现互联互通。开展“一院一品”创建活动,广州海珠、深圳福田等10个基层检察院荣获第六届全国先进基层检察院。打造百姓家门口的检察院,建成169个派驻基层检察室、146个检察工作联络站,提供便民法律服务。
2017-01-21 10:57:45
- 郑红:自觉接受人大监督和政协民主监督。召开民主党派、无党派人士代表座谈会,走访各级人大代表6093人次、政协委员2293人次,虚心听取意见建议;邀请观摩公诉出庭、案件公开审查等活动1438人次。开展省人大代表团交叉视察和分类别、分届别专题视察,建立“广东人民监督”微信公众号。全面落实省“两会”精神,办结各级人大代表建议167件、政协委员提案21件。积极配合人大常委会开展专项监督,省检察院向省人大常委会专题报告开展公益诉讼试点情况等专项工作,认真抓好审议意见落实。
2017-01-21 10:58:11
- 郑红:各位代表,检察工作离不开各级党委的正确领导,人大及其常委会的有力监督,政府、政协以及社会各界的关心支持。在此,我代表全省检察机关和全体检察人员,向大家表示衷心的感谢!
2017-01-21 10:58:42
- 郑红:我们也清醒认识到,工作中仍存在不少问题和不足:一是一些检察人员创新意识还不够强,服务大局措施的创新性不够,办理新型案件的专业人才还不多。二是刑事执行检察、行政检察仍然存在薄弱环节,一些地方案多人少矛盾突出、监督能力还不强,监督的深度和广度距离人民群众司法需求还有不小差距。三是检察工作科技含量还不高,信息化深度应用还不够。四是司法体制改革、监察体制改革等多重改革任务叠加,队伍思想政治工作需要更加深入细致,改革配套措施需进一步细化。五是个别检察人员理想信念动摇,办关系案、人情案、金钱案,严重损害司法公信力。对这些问题,我们将紧盯不放,下大气力解决。
2017-01-21 10:58:56
- 郑红:2017年工作安排
2017年,我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,以司法办案为中心,以司法改革为动力,忠实履行宪法法律赋予的职责,为我省实现“三个定位、两个率先”目标提供有力司法保障。
2017-01-21 11:02:11
- 郑红: 第一,以更强的担当维护国家政治安全和社会稳定。坚决打击暴力恐怖、宗教极端犯罪,积极参与互联网金融领域专项整治、打击治理电信网络新型违法犯罪等专项行动,加大对电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪打击力度。推动完善涉罪未成年人帮教体系,加强网上信访系统建设,健全检察环节化解纠纷机制。
2017-01-21 11:02:27
- 郑红:第二,以更细的措施服务我省改革发展大局。密切关注经济领域犯罪新动向,依法打击在事实供给侧结构性改革、国企改革、科技创新等领域的犯罪,进一步加大产权司法保护力度,继续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。正确把握法律政策界限,惩治犯罪者,支持改革者。
2017-01-21 11:02:48
- 郑红:第三,以更大的力度惩治和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,严肃查办工程项目、土地流转、基础设施建设等领域的职务犯罪,严肃查办严重不作为、乱作为的渎职犯罪,推动建立职务犯罪预警机制。坚决拥护支持国家监察体制改革试点,加强对政策及工作衔接的研究和准备。
2017-01-21 11:03:12
- 郑红:第四,以更严的要求强化诉讼活动法律监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等要求,坚守防止冤错案件底线。完善对派出所刑事侦查活动监督机制,探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度,深度运用侦查活动监督平台,提升监督质效。加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度,组织开展违法执行、虚假诉讼等专项监督。
2017-01-21 11:03:30
- 郑红:第五,以更坚实的步伐推进司法改革。继续深化司法改革试点,明晰检察官权力清单,完善检察权运行机制。探索从律师和法学专家中公开选拔检察官。细化各类人员业绩考核、职级晋升等制度,深入细致做好思想政治工作。推进提起公益诉讼试点,开展检察环节认罪认罚从宽制度试点,建立与新型办案模式相适应的司法管理体制。
2017-01-21 11:03:49
- 郑红:第六,以更高的标准加强过硬检察队伍建设。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实党内政治生活准则和党内监督条例,大力提升检察人员思想政治素质和职业道德水准。加大培养办理金融证券等新型案件人才的力度,加快推进智慧检务。坚持把纪律规矩挺在前面,着力纠正“四风”和司法作风突出问题,零容忍查处自身违纪违法行为。
2017-01-21 11:04:07
- 郑红:各位代表,在新的一年里,我们要在省委和最高检的坚强领导下,认真落实本次人大会议的部署要求,更加主动接受人大和社会各界的监督,不忘初心、继续前进,奋力开创全省检察事业新局面,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。谢谢大家。
2017-01-21 11:04:34
- 主持人张广宁:今天上午全体会议的议程已进行完毕。
现在休会。
2017-01-21 11:04:50
1月21日上午9时,广东省十二届人大五次会议召开第二次全体会议,届时,省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告,省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告,省人民检察院院长郑红作广东省人民检察院工作报告。
2017-01-21 08:40:17
广东省十二届人大五次会议第二次全体会议现场
2017-01-21 09:20:21
广东省十二届人大五次会议第二次全体会议现场
2017-01-21 09:22:27
会议由大会主席团常务主席、执行主席张广宁主持。
2017-01-21 09:32:14
广东省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告。
2017-01-21 09:26:09
广东省十二届人大五次会议第二次全体会议现场
2017-01-21 09:35:43
代表们认真听取报告。
2017-01-21 09:58:10
大会现场的媒体记者们
2017-01-21 09:43:47
广东省高级人民法院院长龚稼立作广东省高级人民法院工作报告。
2017-01-21 09:53:41
认真与会的代表们
2017-01-21 09:56:15
广东省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告。
2017-01-21 10:41:12