- 【直播预告】：省人大常委会自2014年起连续三年组织开展农村生活垃圾收运处理工作第三方评估，目前，本年度评估工作已完成，根据《广东省人民代表大会常务委员会监督工作领域开展第三方评估暂行规定》，11月21日上午，省人大召开新闻发布会，向社会公布第三方评估结果。南方网将进行全程图文直播，敬请关注。2016-11-18 16:03:30
- 主持人黄慧彪（省人大常委会机关巡视员）：各位记者朋友们：
大家下午好！
欢迎参加2016年广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果新闻发布会。2016年度的评估工作已于近期完成。根据省人大常委会主任会议的决定，今天向社会公布2016年度的评估结果。出席今天新闻发布会的有：省人大环资委负责同志，省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、农业厅、卫生计生委相关负责同志，以及第三方评估机构广东省环境保护工程研究设计院负责同志。
2016-11-21 10:04:51
- 主持人黄慧彪：今天会议的议程主要有五项：一是请省人大环资委副主任委员黄诚宽同志介绍组织开展第三方评估工作的情况；二是请省环保工程研究设计院负责同志发言，介绍评估情况和评估结果；三是请省住房城乡建设厅的负责同志发言；四是请省人大环资委副主任委员房庆方同志讲话；五是记者提问环节。
现在进行第一项议程，请省人大环资委副主任委员黄诚宽同志介绍组织开展第三方评估工作的有关情况。2016-11-21 10:05:32
- 黄诚宽（广东省人大环资委副主任委员）：新闻媒体的记者朋友们，同志们：
今年是省人大常委会对全省农村垃圾管理工作成效连续三年开展第三方评估的最后一年。目前，2016年度的评估工作已经完成。现在我就开展评估的有关情况简要介绍如下。2016-11-21 10:05:56
- 黄诚宽：一、评估的重点和主要内容。
今年第三方评估的重点是今年以及2013年以来我省农村垃圾管理工作的总体情况、取得的主要成效及存在的突出问题，针对性地提出建立健全农村垃圾管理长效机制的意见、建议。主要内容包括：各级政府履行农村垃圾管理职能及财政投入情况；农村生活垃圾处理现状；农村生活垃圾处理基础设施建设情况；农村生活垃圾分类工作进展情况；各市农村垃圾黑点及整改建议；总结农村生活垃圾处理方面的好经验和做法，分析存在的问题及其原因，提出相关对策建议；各地级以上市农村生活垃圾管理工作情况、成效的比较和排位。2016-11-21 10:07:02
- 黄诚宽：今年的评估工作有几个改进的地方：一是结合了2014年、2015年度全省21个地市的薄弱环节及农村垃圾管理总体成效等方面进行分析，在考虑相关性、重要性、连续性、可比性、经济性等原则的基础上，继续调整和优化第三方评估指标体系，增加反映农村生活垃圾管理长效机制的指标，以更真实的反映各地的情况。二是注重对报送资料的真实有效性和实际情况进行充分的鉴别和对比分析，评估各地是否实质上完成了城乡生活垃圾治理责任书的任务。三是统一设计调查方案和问卷表格，采用现场访问和网上问卷调查相结合的形式，引导村民进行真实意愿的客观表达。四是建立统一标准化的评估工作流程，对项目组成员进行充分的内部培训，降低由于评估人员不一致，造成宽严不一的问题。五是通过三年收集数据的纵向对比，反映全省农村生活垃圾收运处理工作的工作进展，并针对长效运行机制方面的问题进行专题分析。2016-11-21 10:07:57
- 黄诚宽：二、评估工作的组织和实施。
今年，省人大环资委按照常委会的要求，认真做好第三方评估的组织实施工作，加强对评估指标体系和实施细则的审核，加强队评估工作的指导协调，督促第三方评估机构在总结去年工作经验和克服工作不足的基础上，进一步改进工作方式方法，促进评估工作更加科学、客观、有序开展。2016-11-21 10:08:52
- 黄诚宽：一是研究制定工作计划。为组织做好第三方评估工作，环资委结合听取和审议省政府专项工作报告并开展专题询问的准备工作，及早行动，从今年年初起多次与省住房城乡建设厅、第三方评估机构协商沟通，认真研究并明确评估的主要内容和重点、评估工作时间安排及评估其他相关事项。5月，确定了今年评估工作的具体实施计划。2016-11-21 10:09:25
- 黄诚宽：二是指导编制评分指标体系。按照建立科学、公正、客观的评估指标体系的要求，5月5日，环资委与省住房城乡建设厅、第三方评估机构就评估指标分项、权重表、评估实施细则以及评估依据、评估标准等进行研究讨论，提出要突出评估工作的覆盖面、针对性和导向性，提高评估工作的可操作性和可比性的要求。第三方评估机构根据上述要求建立了评估指标体系，并印发各地级以上市征求意见，对收集到的意见进行研究处理，将每一条意见是否被采纳及其理由及时反馈给相关市。9月初，环资委将修改后的指标体系印发各地级以上市人大常委会。9-10月，第三方评估机构在21个地级以上市开展现场调查等评估工作。2016-11-21 10:10:21
- 黄诚宽：三是组织专家评审。根据《广东省人民代表大会常务委员会监督工作领域开展第三方评估暂行规定》，11月2日，环资委组织召开专家评审会，对第三方评估机构提交的《评估报告（稿）》进行了评审。专家评审组由10名省人大常委会环保咨询专家组成。专家评审组认为：评估报告资料信息采集较全面、详实、客观，技术路线可行，对广东省农村生活垃圾处理现状的调查与分析基本符合实际，专家组原则上同意评审。同时，专家评审组对评估报告提出了修改意见。会后，第三方评估机构根据专家意见对评估报告进行了修改完善。2016-11-21 10:10:38
- 黄诚宽：四是着手研究评估成果运用工作。第三方评估机构除提交评估报告的完整版外，还提交了简本和公布版。完整版将送省政府有关部门研究吸纳，各地级以上市的分报告将分别印发各市研究吸纳。评估报告简本将印发本月下旬召开的省十二届人大常委会第二十九次会议，供常委会组成人员审议相关报告时作参考。今天，印发大家的是这个评估报告的公布版。2016-11-21 10:11:09
- 黄诚宽：三、排名情况。
根据各地级以上市的评估得分，评估报告分别给出珠三角地区、粤东西北地区各市的排名顺序。珠三角地区的排名顺序是：东莞、惠州、佛山、广州、深圳、珠海、江门、中山、肇庆。粤东西北地区的排名顺序是：云浮、韶关、清远、汕头、梅州、湛江、河源、茂名、汕尾、潮州、阳江、揭阳。2016-11-21 10:11:53
- 黄诚宽：评估报告认为，粤东西北地区和珠三角地区间存在较大差距，粤东、粤西片区又较粤北地区有一定差距。主要是由于地方政府重视程度、地方经济和社会发展状况、基础设施建设、地理位置和交通条件、群众受教育程度、宣传教育方面的差别等因素造成。2016-11-21 10:12:23
- 黄诚宽：同时，报告也肯定了今年农村垃圾管理工作取得的成绩。评估报告认为，2016年农村垃圾管理工作较去年有较大幅度提升。即在增加了扣分指标的情况下，全省平均得分率与去年相比仍增长了5%。这说明大多数地级市在农村垃圾收运处理工作方面取得了一定进步，其中以珠三角地区取得的进步较为明显。另外，报告还对全省农村垃圾管理工作存在的主要问题进行了深入的剖析，并分别针对珠三角地区、粤东西北地区农村垃圾管理工作的特点，分别提出了整改建议。接下来，省人大环资委将与省政府有关部门做进一步研究，将第三方评估成果运用到实际工作中，推动全省农村垃圾管理工作取得新成效。
我的介绍完毕，谢谢大家！2016-11-21 10:12:45
- 主持人黄慧彪：现在进行第二项议程，请省环境保护工程研究设计院负责人介绍评估报告的主要内容和评估结果。2016-11-21 10:13:06
- 周昭阳（广东省环境保护工副院长研究设计院副院长）：各位领导、各位新闻界的朋友们：
下午好！
我们十分荣幸地承接广东省农村生活垃圾收运处理第三方评估项目历时三年了。2016年是开展广东省农村生活垃圾收运处理第三方评估项目的收官之年。我院第三方评估工作团队在总结前两年经验的基础上，经过大半年的努力，通过实地调研、资料核查、问卷调查等方式，核实了广东省农村生活垃圾收运处理的基本状况，形成了2016年的评估报告。2016-11-21 10:13:26
- 周昭阳：作为本项目第三方评估服务单位代表，我在此向广东省人大常委会环资委、广东省住房和城乡建设厅表示感谢！感谢他们的信任、支持与指导，让我们在保持第三方评估独立、客观立场的情况下顺利开展各项工作。2016-11-21 10:18:12
- 周昭阳：在广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估的整个过程中，我院安排相关专业技术人员15人、外聘专家5人和其他工作人员组成了第三方评估团队，团队人员涵盖了环保工程咨询、规划、设计、环境监测、环境影响评价、科研等方面的专业人员。2016-11-21 10:18:31
- 周昭阳：我院第三方评估团队在项目执行过程中，勤勉尽职，始终恪守独立、客观、公正的原则，在及时获取充分信息的基础上，保证信息来源的可靠性及利用信息的恰当性，确保评估工作的客观性及第三方评估报告的真实性、准确性。现场评估行程将近3万公里，拍摄影像资料共78.3GB，收集文件资料共493 GB。撰写分报告21份，合计约62万字，总报告全本、简本和公布版各1份，合计约20.7万字，比较圆满地完成了受委托的评估任务。2016-11-21 10:18:58
- 周昭阳：概括本年度第三方评估的成果，分析三年来的变化，我们认为广东省各地农村生活垃圾治理成效持续得到提升，农村环境面貌普遍得到改善。2016-11-21 10:19:17
- 周昭阳：做得较好的有：制度建设与执行、规划编制、设施建设、公众参与、年度任务指标完成情况共5个方面。在队伍建设、收运处理模式、农村生活垃圾管理成效提升方面也作了大量的工作。2016-11-21 10:19:34
- 周昭阳：目前，我省形成了具有广东特色的农村生活垃圾处理模式：一是基本构建起“一县一场（厂）”、“一镇一站”、“一村一点”的收运处理体系；二是大部分地区实行了“县统筹镇、镇统筹村”的城乡一体化生活垃圾收运模式；三是部分地区积极探索了农村生活垃圾分类减量和资源化利用方式；四是“村村保洁”工作机制得到普遍推广，垃圾收运系统延伸到镇、行政村、自然村，农村日常保洁基本得到保障。2016-11-21 10:19:50
- 周昭阳：虽然广东省农村生活垃圾收运处理工作取得了较大成效，但仍然存在较大的提升空间。从地区差异分析情况看，粤东西北地区和珠三角地区之间存在较大差距，而粤东、粤西地区又相对粤北地区有一定差距。我们归纳出目前存在的主要问题，包括：2016-11-21 10:20:21
- 周昭阳：（1）各地区政府重视程度不同，各类规章制度的完善程度和执行力度不一。2016-11-21 10:20:43
- 周昭阳：（2）各地方经济和社会发展状况不平衡，财政资金投入存在较大差距，造成环卫基础设施配套建设以及运营管理水平不一，部分地区生活垃圾无害化处理设施运行管理不规范，不能满足环保要求。2016-11-21 10:20:58
- 周昭阳：（3）部分镇街生活垃圾转运设施建设滞后，部分地区建成后未能规范运营。2016-11-21 10:21:15
- 周昭阳：（4）少数县（市、区）生活垃圾终端处理设施建设滞后，造成生活垃圾收运、处理的各环节难以衔接，体系不完善。2016-11-21 10:21:30
- 周昭阳：（5）各地区地理环境和交通条件等差异对农村垃圾收运工作成效的影响较大，尤其在粤东西北偏远地区情况更甚。2016-11-21 10:22:37
- 周昭阳：（6）各地区农村环境卫生管理工作起步时间不同，日常生活习惯和环境卫生观念存在较大差异。2016-11-21 10:22:49
- 周昭阳：（7）大部分地区的垃圾分类减量与资源化设施配套欠缺，垃圾资源化出路未落实，宣传教育工作成效不显著，垃圾分类工作推进难度较大。2016-11-21 10:23:05
- 周昭阳：针对存在的问题，我们对珠三角地区和粤东西北地区分别提出了相应的建议。
针对珠三角地区建议：2016-11-21 10:23:29
- 周昭阳：（1）积极推进城乡生活垃圾收运处理一体化模式建设，将农村生活垃圾逐步并入城镇生活垃圾收运处理体系中，实现生活垃圾治理的全覆盖。（2）积极推进生活垃圾分类投放、分类运输与分类处理处置。（3）积极推进城乡生活垃圾处理产业园建设，根据实际情况合理调节生活垃圾的去向及区域共用集约式处理终端，做到资源最大化利用，减少不必要或低水平的重复建设。（4）地级以上市加强对下辖财政薄弱的县（市、区）垃圾收运处理的财政补助支持；（5）构筑立体监管体系，加强生活垃圾收运处理各个环节的监管和监督。（6）加强相关产业与技术的研发支持，提高整个垃圾收运处理系统的工作效率和环境效益。2016-11-21 10:23:57
- 周昭阳：针对粤东西北地区建议：（1）统一城乡生活垃圾行政管理体系，完善落实农村垃圾收运处理规划，明确农村生活垃圾收运和处理体系的建设和运营责任主体，落实主体职责。（2）因地制宜、合理选用相应的垃圾无害化处理技术，全面落实垃圾无害化处理设施的建设，根据粤东西北地区各县市情况，构建“一市一焚烧厂、一县一填埋场、偏远镇村组团建设生活垃圾处理场”的层级式无害化终端处理设施体系。2016-11-21 10:24:34
- 周昭阳：（3）因地制宜鼓励农村垃圾分类，以过程减量化为目的，合理降低农村垃圾的无害化收运和处理量。（4）多渠道加大投入，合理进行社会收费，建立省、市、县各级财政对农村垃圾各类收运处理设施建设与运营费用的补助和保障机制；（5）加强专业技术支持和指导，提升和完善农村垃圾收运处理体系的建设和运营水平。（6）加大宣传教育力度，提高全民环境保护责任意识、发动群众积极参与。2016-11-21 10:24:52
- 周昭阳：下面，我公布2016年广东省农村生活垃圾收运处理工作成效的第三方评估排名结果：珠三角地区，第一，东莞市；第二，惠州市；第三，佛山市；第四，广州市；第五，深圳市；第六，珠海市；第七，江门市；第八，中山市；第九，肇庆市。2016-11-21 10:25:10
- 周昭阳：粤东西北地区：第一，云浮市；第二，韶关市；第三，清远市；第四，汕头市；第五，梅州市；第六，湛江市；第七，河源市；第八，茂名市；第九，汕尾市；第十，潮州市；第十一，阳江市；第十二，揭阳市。2016-11-21 10:25:36
- 周昭阳：我们认为我院的评估调查与分析是客观、细致的，希望我们提出的建议对促进广东省农村生活垃圾收运处理有参考价值。2016-11-21 10:25:51
- 周昭阳：至此，广东省农村生活垃圾收运处理第三方评估项目告一段落，然而全省农村生活垃圾收运处理工作依然面临不少挑战，任重道远，仍需要各级政府和全社会的继续关注。2016-11-21 10:26:06
- 周昭阳：最后，我谨代表广东省环境保护工程研究设计院，再次感谢广东省人大常委会的信任以及对评估工作的重视、支持与指导，同时也感谢广东省住房和城乡建设厅和各地市的支持与协助。谢谢大家！2016-11-21 10:26:20
- 主持人黄慧彪：下面进行第三项议程，请省住房城乡建设厅杜挺副厅长发言，大家欢迎。
2016-11-21 10:26:52
- 杜挺：各位领导，新闻媒体的朋友们，今天省人大召开2016年全省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果新闻发布会，充分体现了省人大对农村垃圾管理工作一如既往的高度重视，第三方评估结果的顺利出台也有赖于评估单位的不懈努力。在此，我厅代表省直有关部门感谢省人大和第三方评估单位的辛勤工作！
2016-11-21 10:27:43
- 杜挺：一、第三方评估客观公正地反映了我省农村垃圾管理工作实效。
近年来，省政府将推进农村垃圾处理工作列入政府重要议事日程，并连续5年列入“十件民生实事”加以督办。我厅牵头会同省直有关部门采取得力措施，积极共同推动农村生活垃圾处理工作。第三方评估报告客观公正地反映过去一年我省农村垃圾处理工作取得的明显进步和积极成效。截至2016年10月，全省农村生活垃圾有效处理率达到83.29%，村庄保洁覆盖面达到96.94%，农村生活垃圾分类减量比例达33.97%，这些指标均提前完成2016年的既定目标。
2016-11-21 10:28:50
- 杜挺：一是城乡生活垃圾处理设施硬件建设基本完成。截至2016年10月底，全省69个“一县一场”项目建设任务中，63个基本建成，并且大部分已投入运营，惠来县、潮南区、潮安区和普宁市等4个项目在建，潮阳区和饶平县等2个项目未开工。其中，潮阳区启动棉北十二斗填埋场的升级改造工程，并对垃圾焚烧厂项目进行重新选址；饶平县加大力度，继续开展群众思想工作化解“邻避”问题，积极推动垃圾场的尽早开工。而1049个乡镇、约14万个自然村建成的“一镇一站”、“一村一点”，其使用运行也在逐步完善和规范中。这些设施的建成，为农村生活垃圾治理工作奠定了良好的硬件基础。
2016-11-21 10:29:26
- 杜挺：二是农村生活垃圾畅销保洁和运营机制等软件建设逐步完善。全省约94%以上的村庄制订了村民保洁公约，配备保洁员开展村庄保洁和生活垃圾收运工作。部分地区积极探索市场化方式，通过政府购买服务，引入社会化、专业化机构负责农村生活垃圾清扫保洁和收运工作，政府加强监管，提高了工作效能，成效明显。
2016-11-21 10:29:47
- 杜挺：三是村民主体意识和责任意识大幅提高。通过加大农村生活垃圾治理的宣传力度，农村生活垃圾治理越来越得到全社会的关注、关心和支持，村民主体意识和责任意识逐步提高，村民自觉分类、自觉保护环境以及制止破坏环境的良好习惯和道德规范逐渐形成，为从根本上解决垃圾分类和污染环境问题创造有利条件。
2016-11-21 10:30:06
- 杜挺：二、第三方评估反映农村垃圾管理工作的存在问题
尽管我省全面推进农村垃圾管理工作虽然取得一定成效，但从第三方评估报告也客观地反映了我省农村生活垃圾管理工作仍然存在一些不足和问题。一是个别地区垃圾处理设施建设滞后，运营管理不规范。个别市、县政府群众工作不到位，生态补偿措施不落实，导致垃圾终端处理项目进展受阻；一些垃圾转运站因配套水、电设施而无法运行；一些垃圾收集点布局不合理，分布在国道、省道、县道旁，既不方便群众又影响道路景观。部分已建成的县垃圾处理场和镇转运站未及时投入运营，存在设施“晒太阳”现象；部分垃圾填埋场运营不专业、不规范，污染周围环境。二是部分地区保洁制度不落实。部分县（市、区）和镇（街道）保洁责任不落实，收集点垃圾得不到及时清运，“三边”（山边、水边、路边）积存垃圾和“垃圾围村”的现象时有发生，造成二次污染；一些依水居住的村庄、集市仍有向河沟倾倒垃圾的现象。三是运营经费保障未到位。部分市、县垃圾费征收率相对较低，环卫保洁作业水平难以提高。
2016-11-21 10:30:24
- 杜挺：三、下一步工作安排。
结合全省农村生活垃圾治理工作进展情况，我省计划于2017年底全面完成对各地级以上市农村生活垃圾治理验收工作，并向住房城乡建设部申请国家验收。下一步，我们将重点抓好以下几项工作：
（一）争取全面完成垃圾处理项目建设任务。继续将农村垃圾管理工作纳入2017年省十件民生实事，并进一步强化指导和督查督办力度。指导各地积极化解“邻避”问题，重点督促惠来、潮南、潮阳、潮安、饶平、普宁等6个县（市、区）加快建成“一县一场”，并尽快投入运营。继续推进粤港澳地区新一轮垃圾污水处理设施建设，实现垃圾处理设施“全面规划、全面覆盖、不留死角”。
（二）加强农村垃圾分类减量工作。鼓励以乡镇为单位建设有机易腐垃圾处理设施，打造广东省农村生活垃圾分类减量示范基地。组织召开全省生活垃圾分类工作和技术交流会，制订具体操作指引和宣传办法。因地制宜引导村庄和村民将生活垃圾中有机易腐垃圾分离出来，就地制肥堆肥或用于生产沼气；对农贸市场或集市产生农产品废弃物进行专项收集和就地处理；建筑垃圾等惰性垃圾要有临时堆放点，定期清运；城乡供销资源回收机构要服务到农村，及时收集农村和回收垃圾进行资源化利用。
2016-11-21 10:32:16
- 杜挺：（三）全面开展村庄保洁和“四边”地区保洁。全面开展村庄保洁工作，落实村委会的保洁责任，建立稳定农村保洁队伍，做好村庄居民居住生活区的保洁工作。开展“四边”等公共区域垃圾清运和保洁工作，鼓励市、县推行市场化、专业化运作方式，由专业企业与市、县政府签订合同，承担“四边”保洁和整县生活垃圾收运处理工作，提高农村垃圾处理设施的运营管理水平，并定期向媒体公布公共垃圾清运保洁质量水平排名。会同省委宣传部、农办等11个部门对各地级以上是农村生活垃圾治理进行全省验收，并按期申请完成国家的验收工作。
（四）加强农村生活垃圾收运处理资金保障。统筹整合各级财政有关专项资金，加大财政资金投入，支持农村生活垃圾收运处理工作。督促各市、县将农村生活垃圾处理经费纳入本级财政预算。推动以PPP或政府购买服务等方式引入社会资本和专业化队伍参与农村生活垃圾收运处理设施项目建设和运营。指导未开征垃圾处理费的县城和城镇加快征收工作，引导村委会按“一事一议”原则筹集村庄保洁费，努力解决农村保洁经费问题。
2016-11-21 10:34:54
- 杜挺：（五）规范开展垃圾收运处理工作。督导各地明确和确实生活垃圾收运处理设施项目运营管理责任，建成未投入运营的设施要加快投入运营发挥效益。运营不规范的填埋场要以购买服务方式引入专业队伍进行规范作业，做好放坡、排水设施、分层压实等工作，消除安全隐患，确保不造成新的污染。投入运营的垃圾填埋场，前一段确实有部分是没有规范运营，造成新的污染，这个事我们提出的药方就是要通过购买服务方式，引入专业队伍，大家要有这个认识，就是环卫作业、环卫队伍是专业化队伍。我举个例子，像今年，也是去年第三方评估提出来的在珠三角地区的两个场一直好几年都解决不了运营的问题，像广州的增城、从化，前两年都解决不了，现在采用了专业化运营，就是“广环投”接手以后，半个月以后成效马上出来了，专业化队伍一接手以后，用专业化的管理，消除了安全隐患，而且确保不造成新的污染，而且规范化运营有利于延长它的寿命，可以使填埋场更好地发挥效益，所以我想这里需要有一个共识，环卫设施的作业是一个专业化的问题，是需要有专业化的队伍来做，才能更好地做好。还有不定期组织专家实地检查和指导，全面开展生活垃圾处理设施无害化等级评价，对不达标的设施要求限期整改，确保已建设施达标运行。
2016-11-21 10:36:28
- 杜挺：（六）建立公众举报制度，发动社会力量参与农村垃圾管理。继续组织力量不定期开展明察暗访，采取不通知不打招呼直接实地检查，尤其加强对“三边”地区环境保洁的监测检查力度。探索建立公众举报垃圾制度，对公众举报发现有垃圾乱堆放和不及时清运现象的地区，将问题交市、县政府落实整改，并反馈给举报人。对检查发现问题不整改或整改不全面、不彻底的地区，予以通报批评并约谈问责。
2016-11-21 10:38:38
- 杜挺：（七）继续做好《广东省城乡生活垃圾处理条例》宣贯工作。加大《广东省城乡生活垃圾处理条例》宣贯力度，分片区、分层次开展全省城乡生活垃圾治理工作人员的培训工作，增强各级各部门工作人员的法制意识，依法推进农村生活垃圾处理的各项工作。加强卫生环境执法，引导村民自觉维护卫生环境，遏制向河沟倾倒垃圾、向“三边”地区堆放垃圾的违法违规行为，促进城乡垃圾管理工作规范化、制度化和法治化。
感谢省人大的有效监督、督促和支持，也感谢第三方评估单位的辛勤劳动，我们将继续努力，切实履行职责，确保完成既定目标任务。同时，也欢迎媒体界的朋友加强新闻报道，强化舆论监督，共同推进我省农村垃圾处理工作迈向新台阶。
2016-11-21 10:39:54
- 主持人黄慧彪：现在，请省人大环资委副主任委员房庆方同志讲话。2016-11-21 10:40:52
- 房庆方（广东省人大环资委副主任委员）：新闻媒体的记者朋友们，同志们：
大家下午好！
妥善处理农村垃圾，建设乡村美好环境，是新时期新农村建设的要务之一。本届省人大常委会履职以来，高度重视农村垃圾管理工作，在2013年初就决定对该项工作进行连续5年的重点督办，并自2014年起连续3年组织开展第三方评估。今年是评估工作的最后一年。在本月即将召开的省十二届人大常委会第二十九次会议上，将听取和审议省政府关于进一步推进农村垃圾管理工作情况的报告并开展专题询问，这是省人大常委会第三次专门就农村垃圾管理工作开展专题询问。同时，省人大常委会将审议通过《关于居民生活垃圾集中处理设施选址的决定》，以期用法治的方式解决困扰各地的垃圾处理设施落地难的问题。2016-11-21 10:40:59
- 房庆方：今天，我们在这里举行农村垃圾收运处理工作成效第三方评估结果新闻发布会。省人大环资委副主任委员黄诚宽同志和第三方评估机构对今年的第三方评估情况作了详细的介绍。从总体上看，全省农村垃圾管理工作取得了令人欣慰的进步，正如刚才介绍的，在增加了扣分指标的情况下，全省平均得分率与去年相比仍增长了5%。这是不容易的，这说明大多数地级市在农村垃圾收运处理工作方面取得了一定进步。2016-11-21 10:42:07
- 房庆方：但是，问题也不容忽视。从第三方评估报告中可以看到，全省农村垃圾管理工作仍然是全面建成小康社会的短板，特别是在一些量化的指标上仍然与国家的要求，以及省既定的目标有差距。譬如，垃圾分类处理率得分率仅为32.75%，比去年仅提升1.5个百分点，与我省计划2018年达到50%差距很大。今年虽然是三年评估工作的最后一年，但是并不意味着人大对农村垃圾管理工作的监督的结束，更不意味着农村垃圾管理工作达到“验收”水平。因此，各级政府、社会各界要牟足干劲，通力合作，努力推动农村垃圾管理工作，推进全省人居环境持续改善。2016-11-21 10:42:30
- 房庆方：下面，我就今年的评估工作，以及今后农村垃圾管理工作监督的开展讲三点意见：2016-11-21 10:44:12
- 房庆方：一、第三方评估报告客观反映了我省农村垃圾管理的现状。
今年，在前两年评估工作的基础上，第三方评估机构改进了工作方式方法，通过采用资料收集与数据填报、自查自评、案件研究、现场核查、暗访调查、问卷调查、信息反馈等方法开展评估工作，并对有关评估过程进行了摄影、摄像，建立了更为科学合理的评估机制。从第三方评估机构向省人大常委会提交的《广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估报告》来看，评估报告所反映的我省各地开展农村垃圾管理工作的情况与我们多年开展人大监督所掌握的情况基本上是一致的，应该说，这次的评估工作较去年开展得更为扎实，评估方法更为科学合理，评估内容更贴合实际，评估结果更为真实客观。2016-11-21 10:44:39
- 房庆方：二、认真着手第三方评估成果运用工作。
第三方评估机构结合我省实际，对下一步如何做好农村垃圾管理工作提出了具有前瞻性、科学性的建议和措施，为省政府有关部门及各市深入推进农村垃圾管理工作提供了重要参考。2016-11-21 10:45:08
- 房庆方：接下来，省人大环资委将会把评估报告分送省有关部门和各地级以上市研究处理，印发本月底召开的省人大常委会会议参阅，适当时候召开省、市、县各级人大监督农村垃圾管理工作会议，部署第三方评估成果运用工作。希望省有关部门和各地要及早着手第三方评估成果运用工作，对评估报告提到的突出问题和相关意见建议，要进行研究、梳理，并在作出相关决策时予以考虑和吸纳，提出切实可行的解决方案和措施，狠抓整改落实。2016-11-21 10:45:35
- 房庆方：根据评估报告的建议，希望各地今后一段时间内要重点抓好农村垃圾处理基础设施建设、资金保障、设施规范运行、垃圾分类减量、“四边”（村边、田边、路边、河边）垃圾污染治理，刚才杜挺厅长也谈到了这个问题，并且做了很好的安排，我觉得省政府以及省政府有关部门的安排也是很实在的，而且和省直有关部门联手来推动这个工作，我想他们已经是开始有所考虑了，这一点开是挺好的。
2016-11-21 10:46:18
- 房庆方：三、探索更深层次的人大监督和社会监督的合作方式。
第三方评估是社会监督的一种方式，是一项扩大公民、社会有序参与的具体举措，有利于人大监督更加深入、全面、客观，有利于提高人大监督工作水平。第三方评估通过建立主观与客观、明查与暗访、资料收集与实地核查相结合的评估实施办法，可以有针对性地对人大监督的事项提出专业性的意见和建议。三年的农村垃圾管理工作第三方评估，提高了社会对农村垃圾管理工作的关注度，提高了政府在这项工作中的社会公信力，为探索下一步全面开展农村垃圾管理工作的社会监督起了一个好头。2016-11-21 10:47:10
- 房庆方：农村垃圾管理工作是一项面向全社会、全体公民的公共服务，老百姓对这项工作的评价拥有绝对的发言权和评判权。在三年的评估工作中，省人大环资委与第三方评估机构摸索着如何更加广泛反映人民群众对农村垃圾管理工作的真实感受，创新地运用了群众满意度调查、网络问卷调查等方式，直接、客观地反映了老百姓对农村面貌的感受。2016-11-21 10:47:44
- 房庆方：今后，省人大环资委将继续探索如何更广泛、更真实的反映人民群众对农村垃圾管理工作的意见的渠道，探索更深层次的社会监督方式，探索更有效的人大监督与社会监督的合作方式，使人大环资监督工作更加贴近群众之所想、所急、所难，真正做到监督为民。
最后，感谢各位媒体记者对这项工作的关注，请继续支持人大农村垃圾管理监督工作。谢谢大家！2016-11-21 10:48:09
- 主持人黄慧彪：下面进行第五项议程，请记者提问，如果现场没有提问的话，记者可以在会后与相关部门的同志联系，或者与人大新闻处联系。
新闻界的朋友们，依法行使对一府两院工作的监督是人大常委会的重要职责，受到社会公众的广泛关注。希望各新闻媒体继续关注和支持我省农村垃圾管理工作情况，关注和支持人大监督工作，广泛深入报道，营造人大监督的舆论氛围，促进全省农村垃圾管理工作上新台阶。新闻发布会就开到这里，谢谢大家！
2016-11-21 10:49:51
2016-11-18 16:03:13
新闻发布会现场
2016-11-21 10:14:48
广东省人大常委会机关巡视员黄慧彪主持发布会。
2016-11-21 10:07:23
广东省人大环资委副主任委员黄诚宽介绍组织开展第三方评估工作的有关情况。
2016-11-21 10:08:32
广东省环境保护工副院长研究设计院副院长周昭阳介绍评估情况和评估结果。
2016-11-21 10:19:10
广东省住房城乡建设厅副厅长杜挺发言。
2016-11-21 10:27:49
广东省人大环资委副主任委员房庆方讲话。
2016-11-21 10:41:42
