《2015广东省海洋环境状况公报》及《2015广东省海洋灾害公报》新闻发布会

直播时间：2016-05-26至2016-06-10

【直播预告】：为贯彻落实党中央、国务院关于大力提升全民海洋意识的一系列决策部署，增强全社会对海洋强国和21世纪海上丝绸之路建设的认识，广东省海洋与渔业局定于2016年6月8日上午8:30举行《2015广东省海洋环境状况公报》及《2015广东省海洋灾害公报》新闻发布会。届时，南方网将对发布会进行图文直播，敬请关注。2016-06-06 09:35:32

主持人王永清：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家来到美丽的海滨城市——阳江，欢迎大家来到美丽的海岛——海陵岛。根据有关规定，我省编制了《2015广东省海洋环境状况公报》和《2015广东省海洋灾害公报》。今天，省政府新闻办公室在这里举行新闻发布会，邀请省海洋与渔业局副局长何少青女士为大家介绍两个《公报》的有关情况，并回答记者的提问。出席今天发布会并在发布台就坐的领导还有：广东省海洋与渔业局局长文斌先生，国家海洋局南海规划与环境研究院副总工陈蕾女士，省海洋与渔业环境监测预报中心研究员陆超华先生，这几位领导也非常愿意回答记者提问。今天新闻发布会时间约40分钟。首先，请何少青副局长向大家通报有关情况。2016-06-08 08:40:24

何少青：各位新闻界的朋友，大家早上好！今天是世界海洋日暨全国海洋宣传日，我们在这里发布《2015广东省海洋环境状况公报》、《2015广东省海洋灾害公报》这两个公报有着特殊的意义，由此机会，我谨代表广东省海洋渔业局对新闻界各位朋友长期以来对海洋渔业事业的发展的重视、关注和支持表示衷心的感谢！根据《中华人民共和国环境保护法》、《海洋观测预报管理条例》和省政府赋予的职能，我局组织开展了2015年广东省海洋环境监测监视和海洋灾害调查统计工作，根据监测监视结果和相关信息资料，编制了《2015年广东省海洋环境状况公报》和《2015年广东省海洋灾害公报》，今天予以发布。今天是“世界海洋日暨全国海洋宣传日”，今天发布这两个公报有着特别重大的意义，可以唤起更多的人关心海洋、热爱海洋、支持海洋事业。下面，我简要介绍两个公报有关情况。 2016-06-08 08:41:24

何少青：一、2015年广东省海洋环境状况。2016-06-08 08:42:53

何少青：（一）工作开展情况。过去一年，省海洋与渔业局认真贯彻落实中央和省委、省政府关于海洋渔业工作的各项决策部署，切实履行海洋环境监督管理职责，大力推进海洋生态文明建设，不断提高海洋环境监测监视水平，顺利完成《广东省海洋环境保护十二五规划》确定的主要目标任务，取得了显著成效。我们的工作主要体现在以下几个方面： 2016-06-08 08:43:23

何少青：一是率先建设美丽海湾。率先在全国实施美丽海湾建设，2015年省财政下达补助资金9200万元，通过竞争性评选，确定在汕头青澳湾、惠州考洲洋、茂名水东湾三个地方开展美丽海湾建设试点，带动打造一批生态优美、宜居宜游的海岸景观带，为落实十八届五中全会提出的“蓝色海湾整治行动”进行有益的探索。 2016-06-08 08:44:05

何少青：二是建设海洋生态文明示范区。惠州市、深圳大鹏新区入选国家级海洋生态文明建设示范区，加上2013年入选的珠海横琴新区、湛江徐闻县和汕头南澳县，我省国家级海洋生态文明示范区已达到5个，数量居全国沿海省份之首。 2016-06-08 08:44:25

何少青：三是开展海洋生态环境整治修复。2015年，省政府印发了加强海岸带保护利用工作方案。去年汕尾龟龄岛生态修复、珠海三角岛开发建设工作进展顺利。东莞、汕尾、揭阳市分别完成品清湖、威远岛、绿洲湾等海岸景观综合整治，潮州市全面实施柘林湾生态修复。省财政安排1.5亿元在珠海万山等海域建设大型人工鱼礁示范项目。在粤东、珠江口、粤西和北部湾四个海区51个增殖放流点开展海洋经济物种增殖放流活动，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。 2016-06-08 08:45:26

何少青：四是海洋生态保护力度加大。组织汕尾红海湾遮浪半岛、阳西月亮湾申报国家级海洋公园。南澎列岛海洋生态国家级自然保护区被列为国际重要湿地。截至2015年，全省已建海洋与渔业自然保护区88个，国家级海洋公园4个，国家级水产种质资源保护区16个，总数达108个，总面积51.48万公顷，形成了类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的保护区网络。 2016-06-08 08:45:44

何少青：五是海洋环境监管能力持续增强。严格把好涉海工程项目海洋环境影响评价关，严格控制生态脆弱区、敏感区等重要生态区域项目准入。省、市、县三级海洋环境监测网络体系初具规模，入海污染物监督监测、海洋功能区专项监测和渔业资源跟踪监测逐步深化。海洋环境突发事件应急处置水平不断提升，2015年成功应对珠海、深圳、湛江、茂名和惠州等地发生的8起赤潮（绿潮）事件，由于处置得当，各方面协调到位，目前没有造成直接经济损失和人员伤亡。 2016-06-08 08:46:14

何少青：（二）全省海洋生态环境总体情况。2016-06-08 08:47:26

何少青：第一，全省海洋环境质量总体保持稳定。2015年，全省近岸海水水质状况总体良好，全省近岸海域海水符合第一、二类海水水质标准的面积比例年平均值达到88%（春季92.2%、夏季80.5%、秋季87.5%、冬季91.9%）。水质劣于第四类海水水质标准的海域面积比例年平均值为3.97%（春季3.8%、夏季4.3%、秋季5.2%、冬季2.6%），主要分布在珠江口海域，污染要素主要为无机氮和活性磷酸盐, 较2014年无明显变化。沉积物质量良好，基本符合《海洋沉积物质量》第一类或第二类标准。2015年，我省海洋功能区水质达标率年均值约为63.5%。 2016-06-08 08:47:51

何少青：第二，入海排污压力依然很大。2015年，实施监测的74个各类代表性入海排污口中，有28个入海排污口超标排放，超标率（超标排放的入海排污口数量占实施监测的入海排污口数量的比例）约37.84%，较2014年减少7.28%。超标排放的主要是市政污水入海排放口和入海排污河，主要超标因子为化学需氧量、氨氮和总磷。珠江、榕江、练江、深圳河、黄冈河等主要入海河流年入海污染物总量271.39万吨，其中化学需氧量216.81万吨，约占总量的79.89%。 2016-06-08 08:49:21

何少青：第三，海洋功能区环境质量满足功能要求。2015年，海水增养殖区监测结果表明，总体水质状况和沉积物质量能够满足海水增养殖区功能的要求。重点监测的6个海水浴场年度健康指数均达到“优”水平。2个重点滨海旅游度假区环境状况指数均达到优良水平。 2016-06-08 08:50:14

何少青：（三）海洋环境目前面临的主要问题，主要有三个方面：一是主要河口和部分城市近岸海域生态环境问题依然突出，典型海洋生态系统健康状况不容乐观。二是海洋经济发展对海洋资源、环境和空间的需求越来越大，海洋开发利用与海洋环境保护之间的矛盾日益凸显。三是赤潮等海洋环境突发事件时有发生，海洋环境风险不断加剧。 2016-06-08 08:51:02

何少青：（四）当前和今後一段时间的工作重点。 2016-06-08 08:52:09

何少青：十三五时期，省海洋渔业局将认真贯彻落实省委、省政府的规划部署，按照“十三五”规划，积极推进海洋生态文明建设，抓好一个计划、三项制度和五大工程。“一个计划”就是要组织实施《广东省海洋生态文明建设行动计划》。“三项制度”就是建立和完善海洋生态红线、重点海域污染物排放总量控制和海洋环境监管三项重要制度。“五大工程”就是实施美丽海湾、生态文明示范区、滨海湿地生态修复、人工鱼礁和海洋牧场五大重点工程。通过一个计划、三项制度、五大重点工作来加大海洋环境的保护修复力度。 2016-06-08 08:52:19

何少青：今年要重点抓好五项工作：2016-06-08 08:53:32

何少青：第一，重点加强生态工程的建设。要进一步推进南澳青澳湾、惠州考洲洋、茂名水东湾等三个“美丽海湾”示范工程建设和惠州东山海、万山区庙湾岛海域、茂名放鸡岛海域等三个大型人工鱼礁示范项目建设。努力将这些生态工程项目建设成为生态环境保护示范点，成为旅游观光的目的地，成为海洋科普知识宣传的教育基地。 2016-06-08 08:53:41

何少青：第二，创建海洋生态示范区。今年，省海洋与渔业局将进一步加大对五个国家级海洋生态文明建设示范区的指导和推动，同时还要创建若干个省级海洋生态文明示范区。努力使示范区真正成为我省海洋生态文明建设的一张名片，成为地方经济发展的一个亮点，成为海洋环境保护的一个示范。 2016-06-08 08:54:08

何少青：第三，划定全省海洋生态红线。要按照国家和省委的要求，今年要划定并发布全省海洋生态红线，制定红线监管措施，将重要的海洋生态功能区、敏感区、脆弱区划为海洋生态红线区域，并制定红线区域的监管办法。 2016-06-08 08:54:29

何少青：第四，启动污染物排海总量控制试点。为探索我省实施入海污染物总量控制制度的方法、机制和经验，今年将重点推动大亚湾污染物排海总量控制试点。 2016-06-08 08:55:23

何少青：第五，推进海洋环境监测能力升级。按照“系统化”、“科学化”和“信息化”的目标要求，重点推进全省海洋环境监测能力标准化和信息化建设，着力提升海洋环境监测能力。 2016-06-08 08:55:39

何少青：二、2015年广东省海洋灾害情况。2016-06-08 08:55:59

何少青：（一）2015年海洋防灾减灾工作情况。2016-06-08 08:56:48

何少青：2015年，省海洋与渔业局按照省委、省政府的部署，在国家海洋局的指导下，组织开展了卓有成效的海洋防灾减灾工作。主要体现在以下五项工作： 2016-06-08 08:57:13

何少青：1、积极防御和应对海洋灾害。认真履行海洋防灾减灾职能，突出抓好防台、防潮、防浪工作，加强统筹协调，落实防御责任，做好汛期、台风期海洋灾害防御工作。海洋灾害应急期间，及早部署，认真应对，加强应急会商，加强现场指导和灾情调查，及时发布海洋灾害预警报信息，有效应对“彩虹、莲花”台风等海洋灾害。2016-06-08 08:57:22

何少青： 2、加强海洋防灾减灾体系建设，包括实施省级海洋与警报能力的升级改造、实施风暴潮漫滩预警系统建设和组织开展全省警戒潮位核定工作。 2016-06-08 08:57:45

何少青：3、推进大亚湾海洋减灾综合示范区建设。2015年，大亚湾全国海洋减灾综合示范区建设进入攻坚阶段，为确保创建质量，突出区域特色，体现辐射带动效应，使示范区可持续、可复制、可推广示范，通过采取督查督办、月会商制度，努力克服困难，逐项完成示范区建设指标。目前大亚湾示范区建设工作初见成效，基本完成“观测预警、风险排查区划、应急预案、灾害评估、企业减灾”等各项重点工作。 2016-06-08 08:58:25

何少青：4、加快海洋观测设施建设步伐。2015年启动了湛江流沙湾、惠州大亚湾、潮州饶平3个长期验潮站的建设，目前3个验潮站工程已基本完工。在担杆列岛、大亚湾布放了水文气象观测浮标。同时加强与国家海洋环境预报中心、国家海洋卫星应用中心、国家海洋局南海预报中心、广东省气象局互联互通，加强有关业务的对接和会商。 2016-06-08 08:58:46

何少青： 5、全面开展海洋防灾减灾业务工作。开展防灾减灾宣传，结合“5.12”防灾减灾宣传日，在全省范围内开展形式多样的科普活动，推动海洋防灾减灾知识进社区、进课堂、进渔村，增强社会对海洋灾害的防范意识。组织全省开展沿海海平面变化影响调查评估工作，对重点区域开展海岸侵蚀、重点岸段堤防和围填海状况进行实地调查。 2016-06-08 08:59:09

何少青：（二）2015海洋灾害状况。2016-06-08 08:59:22

何少青：2015年，广东省海洋灾害造成直接经济损失约28.77亿元，死亡（含失踪）人数6人。相比2013年、2014年风暴潮分别造成74.20和60.41亿元直接经济损失而言，总体灾情较往年偏轻，但海洋灾害直接经济损失仍居全国第二位。海洋灾害以风暴潮、海浪灾害为主，赤潮、海岸侵蚀、海水入侵与土壤盐渍化、咸潮入侵等灾害也均有不同程度发生。 2016-06-08 09:00:16

何少青：2015年各类海洋灾害中，风暴潮灾害是造成损失最严重的灾害，灾害损失超过全部直接经济损失的99%，伤亡人数占总死亡（含失踪）人数的83%。赤潮发生7次，较2014年赤潮发生次数减少8次。沿海海平面较2014年略有下降，比常年（1975-1993年的平均海平面）高75毫米。部分地市发生咸潮入侵，以及存在海岸侵蚀、海水入侵与土壤盐渍化现象。单次海洋灾害中，“彩虹”台风风暴潮灾害造成直接经济损失最严重，为26.28亿元。2015年，广东省海洋灾害直接经济损失主要集中在东西两翼，以粤西地区为主。湛江直接经济损失最高，超过23亿元。 2016-06-08 09:01:17

何少青：（三）当前和今后一段时间海洋防灾减灾工作重点。 2016-06-08 09:01:57

何少青：十三五时期，省海洋与渔业局将按照“十三五”规划中关于防灾减灾的各项部署和要求，进一步完善预报减灾的业务体系建设，重点是抓好三大人物、八项基础工作。“三大任务”就是编制实施十三五海洋预报减灾规划、升级改造省级海洋预警报能力和创建大亚湾全国海洋减灾综合示范区。“八项基础工作”就是开展好沿海海洋观测设施建设、海洋专题预报业务系统平台构建、沿海警戒潮位核定、全省海洋承灾体调查、海平面变化影响调查、区域海洋灾害风险区划、海洋减灾能力评估、海洋防灾减灾宣传等八项基础工作。今年，我们将按照省委、省政府的统一部署，围绕构建“平安海洋”的发展目标，进一步落实好海洋防灾减灾各项工作。 2016-06-08 09:03:32

何少青：主要是四个方面：1. 新建一批海洋观测设施。今年要高标准的完成沿海新增18个渔港简易气象潮位观测点、6个近海水文气象浮标系统的建设工作。 2. 实施省级海洋预警报能力升级改造。今年，省海洋渔业局将利用省海洋与水产高科技园的基础条件，高起点、高质量完成海洋预报综合服务平台硬件建设、网络建设、环境改造等关键内容，力争建成全国最好、最新的省级海洋专题预报台。3. 实施好海洋减灾综合示范区建设。在国家海洋局的支持下，完成惠州大亚湾全国海洋减灾综合示范区建设，使示范区建设真正起到服务经济社会发展、服务海洋渔业事业发展、服务人民群众的生产生活，确保示范区经验可复制、可推广。4. 开展防灾减灾基础工作。今年，将在我省沿海地区开展警戒潮位核定、海洋承灾体调查、海洋灾害风险区划等基础工作。 2016-06-08 09:03:48

何少青：各位新闻界朋友们，今年是十三五开局之年，做好十三五时期的海洋环境保护和海洋防灾减灾责任重大，省海洋渔业局将依法履行职责，不断提高我省海洋环境保护和海洋防灾减灾工作水平，以良好的精神状态、更好的工作作风和更加优异的成绩，为建设海洋强省作出新的贡献。我今天的介绍就到这里，谢谢大家！ 2016-06-08 09:04:47

主持人王永清：谢谢何少青副局长的情况通报。下面是记者提问环节，按照惯例，请各位记者围绕本次新闻发布会的主题提问，提问前请自报所在机构的名称，谢谢。 2016-06-08 09:04:59

南方网记者：谢谢主持人。想请问一下，我省海洋功能区的水质达标率近年来的变化情况是怎样的？谢谢。 2016-06-08 09:05:35

陆超华：根据国家关于海洋功能区位的技术规划，海域划分为农渔业、港口航运、工业与城镇用海、矿产与能源、旅游休闲娱乐、海洋保护、特殊利用、保留等八类海洋功能区。每一个功能区对于水质的要求是不一样的，要分别评价。我们从2012年开始了这方面的评价监测，随着监测能力的提高，2014年进行三个季度的监测，2015年进行四个季度的监测，根据我们的监测结果对其评价：2012年海洋功能区水质达标率56%多，2013年达标率是51.6%，2014年年平均水质达标率是60%多，2015年的达标率春、夏、秋、冬四个季度分别是64.1%、61.1%、60.2%和68.5%。从以上数据可以看到，2012年到2015年功能区水质达标率整个趋势是稳中趋好的，从50%多到60%的趋势，虽然年际间、季度间还是有波动的，但是趋势还是稳中趋好。 2016-06-08 09:06:05

文斌：刚才媒体朋友问的这个问题，让我思考了一个问题：从2013年开始才搞了春、夏两季监测，原来一年就监测一次；下一步应该做到春夏秋冬四季都监测，然后加大努力。第二，应该在固定或者不固定海域的抽样点来监测，比如就在海陵岛附近固定一个抽样点或者一个流动点，这样我们的数据就更具有权威性，我觉得这个事情值得我们下一步加大力度来做，因为老百姓很关心海水水质的变化。2014、2015年跟2012、2013年比有好转的趋势，但假如我问得深一点，这个好转，你有没有数据来说服我？这就得需要丰富的数据来做依据。谢谢。 2016-06-08 09:15:59

中国国际广播电台记者：我有两个问题。第一，纳入监测的排污口是怎么选择的？有没有代表性？第二，工业废水排污口有没有检测重金属的指标？超标因子当中没有重金属是否就意味着重金属没有超标呢？谢谢。 2016-06-08 09:17:36

陆超华：对陆源入海直接排污口的监测是按照有关的规划来锁定排污口的，根据排污口的监测规划，我们对排污口的监测是分六次进行监测，监测的项目除了化学需氧量以及常规的项目之外，工业废水的排污口我们是监测了5个地区，根据这几年的监测结果来看，工业废水的排污口重金属是达标的，所以列出超标的排污口是没有重金属超标这一项的。 2016-06-08 09:18:11

南方日报记者：去年的环境公报里提到去年的赤潮发生次数是7次，是从1994年以来是最少的，今年发生赤潮的情况是怎样的？海洋部门应对赤潮有哪些措施？谢谢。 2016-06-08 09:21:22

陆超华：2015年广东发生7次赤潮，面积是39平方千米，是1997年以来发生面积最少的一次，没有造成经济损失，也没有造成人员伤亡。但是今年广东赤潮发生次数还是比较频繁的，到现在为止共发生了14起，总的面积是948平方公里，发生的海域是湛江，有两次，每次都超过200平方公里，另一次发生比较大的是惠州市的大亚湾。今年赤潮发生的主要是三个种类，一是红色赤潮，总共出现了9次；二是夜光藻，发生了7次；三是中肋骨条藻，发生过1次，中肋骨条藻是无毒的。这三种藻类都是我国常见的赤潮种类。 2016-06-08 09:21:58

陆超华：今年赤潮发生的基本特点是发生的面积比较大，超过50平方公里的有6起，面积最大的是湛江海发生的红色赤潮。二是今年的赤潮连续的时间比较长，连续时间超过一周的就有6起，其中时间最长的是大亚湾海域。三是发生种类比较单一。四是粤西、珠江口都有发生。 2016-06-08 09:26:34

陆超华：下面谈一下海洋与渔业局应对赤潮所做的工作。应对今年频发的赤潮，广东省海洋与渔业局高度重视应对工作，多次组织专家赴有关海域进行监测，相关部门也启动了相应预警机制，科学应对，针对赤潮发生的海域的情况针对性部署相应措施。由于监测比较及时，应对也合理科学，采取的应对措施也合理，到现在为止赤潮没有造成人身伤亡和经济损失。 2016-06-08 09:27:06

文斌：就赤潮这个问题，我也顺着这位记者朋友的提问思考了两个事情。一是去年赤潮的发生，我一直都在关注，发生的地域比较分散，粤西以前比较少，今年发生了，为什么发生在这些地方，这个我们要做深入的分析跟研判；二是管理方面，一是我们的监测手段和装备还要加强，能不能用一些无人机、无人船等现代化、信息化的手段来进行监测，这么大的面积，监测手段需要丰富，要花一些手段和财力。第二个问题，我们行内的对赤潮比较了解，但是基层老百姓了解得不多，如何加大宣传培训科普的力度很重要，其实有些赤潮是无毒的，有些是有毒、有害的，对于社会公众，我们怎么样加大科普宣传培训的力度，让更多社会公众来关注海洋生态和海洋事业，这很值得我们管理部门来认真学习，尤其是请在座的媒体朋友多一些指导。谢谢。 2016-06-08 09:27:44

主持人王永清：好，由于时间关系，请提最后一个问题。 2016-06-08 09:29:07

广州日报记者：我有两个问题。第一，广东的沿海是否应该加强防风暴建设？措施是什么？第二，我想了解一下珊瑚礁普查的结果如何？上个星期澳大利亚大堡礁发布了一些非常严重的珊瑚死亡情况，广东的珊瑚情况如何？ 2016-06-08 09:29:25

新华社记者：我看到一个指标，广东河流污染物的入海量从2012年的90万吨到2015年270万吨，增加了3倍，广东的海洋环境跟前几年相比是什么样的一个状况？它是好的还是坏的？它的整体趋势是怎样的？谢谢。 2016-06-08 09:30:54

陈蕾：谢谢媒体朋友的提问。2015年海平面是比去年低了30毫米，但是它较常年还是高出75毫米，从长期来看，海平面还是一个上升的趋势，因为影响海平面的因素也是非常多的，所以它在年周期会出现一些波动。沿海工程的建设，包括自贸区的建设，在建设设计的时候都会考虑到防灾减灾这方面的需求。海平面硬件设施跟防护设施建设都会有相应的防护标准，硬件设施只是海洋防灾体系中的一个方面，还有日常的观测预警防灾减灾知识的宣传也是必不可少的，这也需要靠在座媒体朋友帮我们来宣传防灾减灾相关的知识。自贸区建设方面，有必要增强海洋灾害意识、突发灾害意识和管理，提高预警报告和水平，这也是我们今后减灾工作的一个重点，增强海洋与应对气候变化的能力，完善海洋防灾体系的建设，同时也要加强海洋防灾减灾知识的教育，通过开展应急演练和应急教育的知识，为自贸区防灾减灾来服务。 2016-06-08 09:31:36

陆超华：我来回答珊瑚礁的问题。据我了解，广东省海洋与渔业局与有关部门与行业协会、民间志愿者、科学家进行了珊瑚礁普查工作，到2015年止，普查团队有155名志愿者，普查大亚湾、大鹏湾、珠海庙湾等海域的珊瑚礁情况。因为珊瑚礁，特别是广东的珊瑚礁都分布在比较浅的海域，珊瑚礁生存的情况和整个环境受到人类活动的影响是比较大的。珊瑚礁保护区域受的影响比较少，但是受自然灾害、台风等的影响还是比较大的。影响珊瑚礁生存的情况我认为有四方面：一是赤潮灾害；二是水体泥沙；三是水温的上升；四是外来物种的入侵。广东省对珊瑚礁保护这块高度重视，比如我们成立了好几个珊瑚礁保护区，对珊瑚礁的保护还是比较有力的。 2016-06-08 09:32:49

主持人王永清：谢谢。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，记者朋友如果还有相关问题想了解的话，可以在会后与相关部门联系。 2016-06-08 09:34:31