广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果新闻发布会

直播时间：2015-10-09至2015-11-24

【直播预告】：广东省人大常委会定于11月23日（星期一）下午4时召开2015年广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果新闻发布会，向社会公布第三方评估结果。届时，南方网将进行现场图文直播，敬请关注。2015-11-23 11:11:21

【主持人】张兴劲：各位记者朋友，同志们，大家下午好！欢迎参加2015年广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估结果的新闻发布会。2015-11-23 16:06:40

【主持人】张兴劲：大家都知道，近两年来省人大常委会高度重视关于农村生活垃圾处理这项工作，加大了监督的力度。省人大常委会决定从2014年起连续3年组织开展农村生活垃圾收运处理工作的第三方评估。大家都应该记得，一年前的11月24日，我们也举行了新闻发布会，公布了2014年度第三方评估的结果。今年2015年度的第三方评估工作近期已经完成。根据省人大常委会主任会议的决定，要举行新闻发布会，通过媒体向社会公布第三方评估的结果。2015-11-23 16:07:37

【主持人】张兴劲：出席今天会议的有关部门和领导同志有：省人大环资委、省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、农业厅、卫生计生委等相关负责同志，媒体朋友们也非常熟悉这方面工作，人大环资委在推进这方面的工作发挥了很大的作用，等下在发言中也会有介绍。 2015-11-23 16:08:43

【主持人】张兴劲：今天新闻发布会有五项议程，一是请省人大环资委副主任委员房庆方同志介绍组织开展第三方评估工作的情况；二是请省环保工程研究设计院的负责同志作发言，介绍评估相关情况和评估结果；三是请省住房城乡建设厅的负责同志发言；四是请省人大环资委主任委员陈耀光同志讲话；五是请媒体记者就关注的问题提问，出席今天会议的有关同志会回答大家的提问。下面进行第一项议程，请省人大环资委副主任委员房庆方同志介绍开展第三方评估工作的有关情况。2015-11-23 16:09:36

房庆方（省人大环资委副主任委员）：新闻媒体的记者朋友们，同志们，农村垃圾管理是本届省人大常委会于2013年履职之初就明确为重点监督的工作项目，将5年进行跟踪督办；去年，常委会又决定委托第三方连续三年对全省农村垃圾管理工作成效进行评估，目的是通过科学、客观、公正的评价，对我省农村垃圾管理工作管理工作成效进行评估，提出改进工作的对策和措施，借力推动人民群众最关心、与人民群众利益最直接问题的解决。今年是开展评估工作的第二年。在省人大常委会的领导和部署下，省人大环资委根据《关于组织开展农村生活垃圾收运处理情况第三方评估的工作方案》和《督办农村垃圾管理工作五年计划》，按照今年评估的工作安排，认真做好第三方评估的组织和实施工作。现在我就开展评估的有关情况简要介绍如下。 2015-11-23 16:10:46

房庆方：一、评估的重点和主要内容。今年第三方评估的重点是农村生活垃圾分类、减量、资源化工作情况及成效。主要内容包括：各级政府履行农村垃圾管理职能及财政投入情况；农村生活垃圾处理现状；农村生活垃圾处理基础设施建设情况；农村生活垃圾分类工作进展情况；各市农村垃圾黑点及整改建议；总结农村生活垃圾处理方面的好经验和做法，分析存在的问题及其原因，提出相关对策建议；各地级以上市农村生活垃圾管理工作情况、成效的比较和排位。 2015-11-23 16:11:36

房庆方：这里需要说明的是：今年评估工作增加了关于各市农村垃圾管理黑点及整治建议的内容，主要是要求第三方评估机构在实施现场评估中随机发现并记录各地级以上市3处以上的农村垃圾管理的黑点情况，纳入评估报告及提出整改的建议。其目的是通过以点促面的方式，推动各市有针对地加强农村垃圾的管理工作。2015-11-23 16:12:32

房庆方：二、评估工作的组织和实施。今年，省人大环资委注重加强对评估工作的指导和协调。督促第三方评估机构在总结去年工作经验和不足的基础上，改进工作方式方法，促进评估工作更加科学、客观、合理、有序开展。一是研究制定工作计划。从今年初起，省人大环资委多次与省住房城乡建设厅、第三方评估机构协商沟通，认真研究并明确了评估的重点和主要内容、评估工作时间安排及评估其他相关事项。5月，第三方评估机构按要求拟定了今年评估工作的具体实施计划。 2015-11-23 16:13:59

房庆方：二是指导编制评分指标体系。按照建立科学、公正、客观的评估指标体系的要求，5月5日，环资委组织召开会议，与省政府有关部门、第三方评估机构就评估指标分项、权重表、评估实施细则以及评估依据、评估标准等进行了研究讨论，提出了要突出评估工作的覆盖面、针对性和导向性，提高评估工作可操作性和可比性的要求。会后，第三方评估机构根据会议精神提出了评估指标体系（稿），并印发各地级以上市征求意见，对收集到的意见进行研究处理，将每一条意见是否被采纳及其理由及时反馈给相关市。9月初，环资委将修改后的指标体系印发各地级以上市人大常委会。2015-11-23 16:15:13

房庆方：三是组织专家评审。根据《广东省人民代表大会常务委员会监督工作领域开展第三方评估暂行规定》，11月2日，环资委组织召开专家评审会，对第三方评估机构提交的《评估报告（稿）》进行了评审。专家评审组由8名省人大常委会环保咨询专家和2名垃圾处理领域相关专家组成。专家组认为：评估报告资料信息采集较全面、详实、客观，技术路线可行，对广东省农村生活垃圾处理现状的调查与分析基本符合实际，专家组原则上同意评审。同时，专家组提出了对评估报告的修改意见。会后，第三方评估机构根据专家意见对评估报告进行了修改完善，形成了最终的评估报告。2015-11-23 16:15:41

房庆方：四是着手研究评估成果运用工作。第三方评估机构除提交评估报告的完整版外，还提交了简本和公布版。评估报告简本将印发本月下旬召开的省十二届人大常委会第二十一次会议，供常委会组成人员审议相关报告时作参考。今天，印发大家的是这个评估报告的公布版。接下来，省人大环资委将与省政府有关部门做进一步研究，将第三方评估成果运用到实际工作中，推动全省农村垃圾管理工作取得新成效。我的介绍完毕，谢谢大家！2015-11-23 16:16:17

【主持人】张兴劲：谢谢房庆方主任。第二项议程是请省环境保护工程研究设计院周昭阳副院长来介绍有关情况。 2015-11-23 16:19:38

省环保工程研究设计院：各位领导，各位新闻界的朋友们，下午好！2014年我们十分荣幸地承接了广东省农村生活垃圾收运处理第三方评估项目，该年度我院第三方评估工作团队通过实地调研、核查资料、问卷代替等方式，摸清了农村生活垃圾收运处理的基本状况，编写了对应的评估报告，对21个地级市进行了成效排名，提出了针对性的提升建议。评估成果得到广东省人大常委会的肯定。2015-11-23 16:20:27

省环保工程研究设计院：2015年是开展第三方评估项目的第二年，我院在总结上年度经验的基础上，经过大半年的努力，形成了2015年版的评估报告。在这里，作为本项目第三方评估服务单位代表，我向光临第三方评估结果新闻发布会的各位领导、各位朋友表示衷心的感谢。2015-11-23 16:21:31

省环保工程研究设计院：在广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估的整个过程中，我院安排相关专业技术人员18人、外聘专家5人和其他工作人员组成了第三方评估团队，团队人员涵括了环保工程咨询、规划、设计、环境监测、环境影响评价、科研等方面的专家。2015-11-23 16:21:34

省环保工程研究设计院：我院第三方评估团队在项目执行过程中，能够勤勉尽责、恪守独立、客观、公正的原则，在及时获取充分信息的基础上，保证信息来源的可靠性及利用信息的恰当性，确保评估工作的客观性及第三方评估报告的真实性、准确性。期间行程超过两万公里，拍摄影像资料共50.3GB，收集文件资料共212GB。撰写分报告21份，合计约46万字，总报告全本、简本和公布版各1份，合计约10万字。比较圆满地完成了本年度受委托的评估任务。2015-11-23 16:22:17

省环保工程研究设计院：概括本年度第三方评估的成果，我们认为广东省各地农村生活垃圾治理成效在2014年基础上继续得到提升，做得较好的有：制度建设与执行、机构和队伍建设、设施建设、农村生活垃圾管理成效表现等4个方面，在规划编制、公众参与、年度任务指标完成方面也作了大量的工作。我省逐步形成了具有广东特色的农村生活垃圾处理模式：一是基本搭建起“一县一场（厂）”、“一镇一站”、“一村一点”的收运处理体系；二是较多的地区开展了各种“县统筹镇、镇统筹村”的生活垃圾收运模式；三是部分地区继续探索和强化农村生活垃圾分类减量和资源化利用方式；四是“村村保洁”工作机制得到普遍推广，垃圾收运延伸到镇、行政村、自然村，形成具有广东特色的农村生活垃圾管理“广东模式”。2015-11-23 16:22:59

省环保工程研究设计院：我们也归纳出目前存在的主要问题： 1、农村环境面貌方面（四边问题）：存在一些卫生死角，影响农村环境景观，造成环境污染。2、资金投入方面：（1）部分地区垃圾收运处理设施建设资金投入不足；（2）农村垃圾保洁、清运、处理运营经费普遍短缺。3、设施建设方面：（1）部分地区农村生活垃圾收运处理设施建设缺乏统筹规划引导；（2）部分地区选址困难，“一县一场”建设相对滞后，或社会矛盾、资金短缺等因素导致项目建设停滞，“一镇一站”项目未全部建设完成。4、运营管理方面：（1）部分城乡生活垃圾无害化处理设施运行管理不规范，未满足环保要求；（2）部分“一镇一站”未常态化运营。 5、分类减量与资源化方面：（1）缺乏垃圾分类减量的系统指引和部署，垃圾资源化出路未落实；（2）村民参与意识有待提高。2015-11-23 16:24:39

省环保工程研究设计院：针对存在的问题，我们对珠三角地区和粤东西北地区分别提出了相应的建议。针对珠三角地区建议：（1）积极推进城乡生活垃圾收运处理一体化模式建设，将农村生活垃圾逐步并入城镇生活垃圾收运处理体系中；（2）积极推进生活垃圾分类投放，分类运输与分类处理位置；（3）积极推进城乡生活垃圾处理产业园建设；（4）加强对下辖财政薄弱的县（市、区）进行合理的财政补助支持；（5）进一步加强生活垃圾收运处理各个环节的政府监管和社会监督；（6）加强相关产业与技术的研发支持，提高整个垃圾收运处理系统的运作效率和环境效益。 2015-11-23 16:26:50

省环保工程研究设计院：针对粤东西北地区的建议：（1）统一城乡生活垃圾处理行政管理体系，落实完善农村垃圾收运处理规划，明确农村生活垃圾收运和处理体系的建设和运营责任主体；（2）因地制宜、合理选用相应的垃圾无害化处理技术，全面落实县以上地区的垃圾无害化处理设施的建设和达标运营；（3）因地制宜鼓励农村垃圾分类和垃圾中生物质成分的农林资源化利用，合理降低农村垃圾的无害化收运和处理量；（4）多渠道加大投入，合理进行社会收费，建立省、市、县各级财政对农村垃圾各类收运处理设施建设与运营费用的补助和保障机制；（5）加大宣传教育力度，提高全民环境保护责任意识、发动农民群众积极参与；（6）加强专业技术支持和指导，提升和完善农村垃圾收运处理体系的建设和运营水平。2015-11-23 16:28:42

省环保工程研究设计院：下面，我公布2015年广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估的成效排名结果：珠三角地区：第一，东莞市；第二，惠州市；第三，深圳市；第四，广州市；第五，珠海市；第六，佛山市；第七，肇庆市；第八，中山市；第九，江门市。2015-11-23 16:29:27

省环保工程研究设计院：粤东西北地区：第一，云浮市；第二，湛江市；第三，汕头市；第四，梅州市；第五，河源市；第六，汕尾市；第七，韶关市；第八，清远市；第九潮州市；第十，阳江市；第十一，茂名市；第十二，揭阳市。 2015-11-23 16:30:08

省环保工程研究设计院：未来我院将对两年来的第三方评估工作进行总结，尤其是认真学习新颁布的《广东省城乡生活垃圾处理条例》，2016年按照新的要求来完成省人大委托的第三方评估任务，取得更有价值的工作成果。最后，我谨代表广东省环境保护工程研究设计院感谢广东省人大常委会的信任以及对评估工作的重视、支持与指导，同时也感谢广东省住房和城乡建设厅和各地市的支持与协助。谢谢大家！2015-11-23 16:30:44

【主持人】张兴劲：谢谢周院长。下面请省住房和城乡建设厅副厅长杜挺来介绍情况。2015-11-23 16:32:42

杜挺（省住建厅副厅长）：各位同志，今天，省人大召开全省农村生活垃圾收运工作第三方评估结果新闻发布会，充分体现了省人大对农村生活垃圾处理工作的高度重视，也是具体的监督和支持。我厅代表省直有关单位感谢省人大和第三方评估单位的辛勤工作。2015-11-23 16:33:03

杜挺：一、第三方评估反映了我省农村垃圾管理工作取得积极成效。近年来，省政府将推进农村垃圾处理工作列入政府重要议事日程，连续3年列入“十件民生实事”加以督办。我厅牵头会同省直有关部门采取积极有效的措施，积极共同推动农村生活垃圾处理工作。第三方评估报告客观公正反映近两年我省农村垃圾处理工作取得明显进步和积极成效。截至2015年10月底，城镇生活垃圾无害化处理率达88.34%，农村生活垃圾有效处理率达到75.45%，村庄保洁覆盖面达到94.47%，农村生活垃圾分类减量比例达24.15%。农村垃圾有效处理率等指标均提前完成2015年的既定目标。2015-11-23 16:33:52

杜挺：一是设施建设加快，为提高垃圾处理水平奠定基础。截至2015年10月底，69个“一县一场”项目，已建成52个，“一镇一站”、“一村一点”已建成。二是建立农村保洁制度，农村环境卫生明显改观。各地逐步建立农村保洁，18779个行政村（居委）实施村庄保洁的有17740个，目前全省村庄保洁覆盖率达94%，92%的村庄聘有保洁人员负责村庄日常清扫保洁，村边、路边、田边、河边等容易忽略、过去无人管理的区域纳入保洁范围，明确责任，农村环境治理取得积极成效。三是加强清运工作，畅销运营机制逐步建立。全省各地积极落实“村收集、镇转运”、“县统筹镇，镇统筹村”的农村垃圾收运模式，大部分县（市、区）农村收运体系较完整，实施效果较好。部分地区积极探索采用市场化方式，通过政府购买服务，引入社会化、专业化机构负责农村生活垃圾清扫保洁和收运工作，农村生活垃圾收运处理长效机制逐步建立。四是开展垃圾分类试点，生活垃圾处理减量化初见成效。确定南澳县等8个农村垃圾处理分类试点县，开展农村垃圾分类工作，发挥以点带面的示范作用。全省建立完善再生资源回收体系，实现垃圾减量化。目前，我省农村垃圾的总量为5.73万吨/天，分类减量1.38万吨/天，分类减量率为24.15%，达到并超过2015年15%的既定目标。 2015-11-23 16:35:25

杜挺：二、第三方评估反映的存在问题。我省全面推进农村生活垃圾管理工作虽然取得一定成效，但从第三方评估报告也客观地反映了我省农村生活垃圾管理工作仍然存在一些不足和问题。一是部分地方主体责任未落实，影响工作效能。“一县一场”建设仍有17个未建成，部分县级政府存在畏难情绪，未能有效担负起农村垃圾处理的主体责任，致使部分地区垃圾处理设施建设推进较慢，或垃圾收运工作不落实。二是运营管理不规范，垃圾处理水平有待提高。部分“一镇一站”项目完成后未能常态化运营，处于闲置状态。三是资金投入不足，影响长效机制建立。农村垃圾处理经费投入长效机制尚未完善。四是村民垃圾分类意识和家园清洁的主体意识有待加强，农村垃圾分类工作仍处于起步阶段，全民参与垃圾分类减量意识有待加强，村民清洁家园主体意识尚待提高。 2015-11-23 16:36:19

杜挺：三、我们的下一步工作。我们将在省人大的指导监督下，学习研究第三方评估成果，并运用评估改进我省农村生活垃圾管理工作。对第三方评估中发现的问题，我厅要求各地限期逐项落实责任人进行整改，同时根据第三方评估的意见进一步优化顶层设计，完善垃圾处理推进方案。2016年也是《广东省城乡生活垃圾处理》贯彻落实的第一年，结合条例的贯彻落实，具体我们将抓好以下几方面工作：2015-11-23 16:39:15

杜挺：一是深入贯彻落实条例，依法推进农村垃圾处理的各项工作。加大条例的贯彻力度，制定相关计划，分片区、分层次开展城乡垃圾治理工作人员的培训。同时，根据今年11月国家住建部等十部委印发的《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》，结合我省实际，全面落实农村垃圾治理工作，确保我省2017年底全省90%以上的农村垃圾得到有效处理，提前两年完成全国农村生活垃圾五年的治理任务；二是理顺管理体制，强化主体责任，提高工作效率。督促城乡各地按照城乡一体化的要求理顺管理体制，确保政令畅通。督促县级政府切实负起农村生活垃圾处理的主体责任，确保农村垃圾处理设施建设和收运处理工作实现新的突破，对不作为、慢作为的有关市县责任人进行严肃问责。三是继续加强督促检查，加快设施建设。继续采取实地督导、通报、约谈问责等多种手段，加大监督检查力度，在建的12个场，包括连平、遂溪、雷州、连南、连州、南雄、和平、紫金、廉江、阳江、惠来这些一县一场项目今年年底要建成投入使用。5个项目，包括潮南、潮阳、潮安、普宁、饶平一县一场年底前完善前期手续，主体工程要开工建设；对各县农村生活垃圾处理工作分批验收，确保2017年底全面完成目标任务，同时启动粤东西北新一轮垃圾污水处理设施建设，用3年左右时间实现垃圾处理设施“全面规划、全面覆盖、不留死角”。四是健全收运处理体系，确保畅销运营。全面开展农村保洁，落实保洁员制度，防治出现垃圾清理盲点。探索推行政府购买服务的方式开展农村保洁和生活垃圾收运工作，通过公开招投标的方式择优选择专业化保洁公司承担城乡保洁和垃圾收运处理工作。因地制宜地推进农村生活垃圾分类减量工作，提高农村生活垃圾资源化利用水平，降低垃圾处理压力和运营费用。加大垃圾处理费征收力度，积极吸引社会捐赠，各县建制镇城区采取随税费征收等方式提高收缴率，农村地区按照村民自治和一事一议的原则筹集保洁费用。五是创新融资渠道，解决资金紧缺问题。充分利用广东环保基金，吸引社会资本参与，重点支持粤东西北农村垃圾处理设施建设。加强与国开行、农业发展银行等政策性金融机构的合作，充分利用政策性贷款的优势，为农村垃圾处理设施建设运营提供融资支持。大力推广政府与社会资本合作的PPP模式，来加快农村垃圾处理项目的建设。 2015-11-23 16:40:30

杜挺：做好农村垃圾处理工作是一项长期复杂的系统工程，也是重要得民心工程、德政工程，事关人民群众的根本利益，事关社会和谐，尽管工作中存在多种困难，但我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，有各级党委、政府和有关部门的高度重视和大力推动，有广大人民群众的高度关注和积极参与，我省农村垃圾处理工作一定能够取得更大的成效，为我省率先全面建设小康社会作出更大的贡献。感谢省人大的有效监督、督促和支持，也感谢第三方评估单位的辛勤劳动，我们以将继续努力，切实履行职责，确保完成既定目标任务。同时，也欢迎媒体界的朋友加强新闻报道，强化舆论监督，共同推进我省农村垃圾处理工作迈向新的台阶，谢谢！ 2015-11-23 16:41:39

【主持人】张兴劲：谢谢杜厅长。下面请省人大环资委主任委员陈耀光同志讲话，大家欢迎！ 2015-11-23 16:42:44

陈耀光（省人大环资委主任委员）：新闻媒体的记者朋友们，同志们，大家下午好！妥善处理农村垃圾，建设项目的美好环境，是新时期新农村建设的要务之一。本届省人大常委会履职以来，高度重视农村垃圾管理工作，在2013年初就决定对该项工作进行连续5年的重点督办，并自2014年起连续3年组织开展第三方评估。为加强和规范城乡生活垃圾处理工作，今年9月，省人大常委会颁布出台了《广东省城乡生活垃圾处理条例》，将于明年1月1日起施行。在本月30日即将召开的省十二届人大常委会第二十一次会议上，将听取和审议省政府关于推进农村垃圾管理工作情况的报告并开展专题询问，这是省人大常委会第二次专门就农村垃圾管理工作开展专题询问，对同一项政府工作开展两次专题询问，这在省人大常委会历史上还是首次。2015-11-23 16:43:13

陈耀光：就在十天前，也就是11月13日，经国务院同意，住房城乡建设部等十部门联合发布了《全面推进农村垃圾治理的指导意见》。这是我国中央政府层面第一个专门针对农村垃圾治理的文件，打响了五中全会之后改善农村人居环境的攻坚之役，凸显了党中央、国务院破解“垃圾围村”问题的决心，将对农村地区环境的治理带来革命性的转变。在这个时间节点上，今天，我们在这里举行农村垃圾收运处理工作成效第三方评估结果新闻发布会，具有非常重要的现实意义，对推进全省农村垃圾处理工作将产生积极的影响。借此机会，我讲三点意见： 2015-11-23 16:45:24

陈耀光：一、第三方评估报告客观反映了我省农村垃圾管理的现状。去年是省人大常委会委托第三方机构开展农村垃圾管理工作第三方评估的第一年，很多工作都处于摸索阶段。今年，第三方评估机构根据评估工作要求，组织精干力量，迅速行动，在去年开展评估工作的基础上，改进了工作方式方法，建立了更为科学合理的评估机制，通过采用资料收集与数据填报、自查自评、案件研究、现场核查、暗访调查、问卷调查、信息反馈等方法开展评估工作，并对有关评估过程进行了摄影摄像。从第三方评估机构向省人大常委会提交的《广东省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估报告》来看，评估报告所反映的我省各地开展农村垃圾管理工作的情况与我们多年开展人大监督所掌握的情况基本上是一致的，应该说，这次的评估工作较去年开展得更为扎实，评估方法更为科学合理，评估内容更贴合实际，评估结果更为真实客观。2015-11-23 16:45:48

陈耀光：二、认真着手第三方评估成果运用工作。评估是手段，不是目的，要达到以评估促进工作的效果，必须重视评估成果的运用。第三方评估机构结合我省实际，对下一步如何做好农村垃圾管理工作提出了具有前瞻性、科学性的建议和措施，为省政府有关部门及各市深入推进农村垃圾管理工作提供了重要参考和依据。接下来，省人大环资委将会把评估报告分送省有关部门和各地级以上市研究处理，印发本月底召开的省人大常委会会议参阅，适当时候召开省、市、县各级人大监督农村垃圾管理工作会议，部署第三方评估成果运用工作。希望省有关部门和各地要及早着手第三方评估成果运用工作，对评估报告提到的突出问题和相关意见建议，要进行研究、梳理，并在作出相关决策时予以考虑和吸纳，提出切实可行的解决方案和措施，狠抓整改落实。根据评估报告的建议，当前要重点抓好农村垃圾处理基础设施建设、资金保障、设施规范运行、垃圾分类减量、“四边”（村边、田边、路边、河边）垃圾污染治理、政府部门协同联动、环卫科普知识和城乡生活垃圾处理条例的宣传等方面的工作。2015-11-23 16:48:04

陈耀光：三、总结经验，提升评估工作水平。总体来看，今年的评估工作进展顺利，基本达到了委托方的要求，但仍然存在一些可以改进的地方，例如，公众参与度调查可以扩大一点、现场核查比例可以提高一些、评估手段可以精准化一些、评估实施办法可以进一步完善等等。希望第三方评估机构要认真在总结过去两年的评估工作经验，创新评估工作方式方法，在提高评估工作水平方面想多一些法子、下多一些工夫，建立更为科学合理的评估指标体系，确保评估结果的公正性、科学性、准确性，使第三方评估工作成为加强人大监督的一个重要抓手，推动我省农村垃圾管理上新台阶。2015-11-23 16:48:15

陈耀光：一要加强评估团队能力建设。要确保评估团队中有环保工程设计、环境监测、环境卫生、环境影响评价等方面的专业技术人才，吸收专业性强、业内知名的专家、学者参与评估工作。要在评估实践中不断积累经验，克服不足，提高评估能力，保证评估工作的专业性、权威性。二要科学编制评估指标体系。指标体系是开展评估工作的基础。要根据省人大常委会确定的总体目标、阶段目标、年度督办重点，结合省政府工作部署和要求，清晰界定和量化各项评估指标，合理设置评估项目及分值，明确评估标准，制定操作性强的评估实施细则，形成与人大监督工作相配套的可考察、可量测、可分级、可比较的评价指标体系。三要进一步完善评估工作机制。建立主观与客观、明查与暗访、资料收集与实地核查相结合的评估实施办法。要遵循公开透明原则，保证评估信息来源的合法性、可靠性及利用信息的恰当性，确保评估能真实、准确地反映我省农村垃圾管理的状况，提高评估工作的社会公信力。最后，感谢各位媒体记者对这项工作的关注，请继续支持人大农村垃圾管理监督工作，谢谢大家！ 2015-11-23 16:49:21

【主持人】张兴劲：谢谢陈主任。新闻界的朋友们，刚才几位负责同志已经分别围绕着2015年度我省农村生活垃圾处理收运工作的第三方评估的情况做了介绍，给大家提供了很多很重要的信息。下面进入记者提问环节，大家可以就关注的问题向台上的几位嘉宾进行提问。好，现在开始提问。 2015-11-23 16:52:40

信息时报：房主任您好，刚才您说今年评估工作有一个亮点是增加关于各市农村垃圾黑点，要求记录各地市处理农村垃圾黑点的情况，报告也没有公布黑点的情况是怎么样的，严重到什么程度，以及接下来对黑点的整改工作有哪些？谢谢。2015-11-23 16:52:57

房庆方：黑点的具体情况报告里面没有，但是它有一个完整的版本，下来一是要向各市县反映报告这个黑点，二是月底有一个专题询问会，在询问会上我们会将这个黑点剥出来，到时是直播，会公布其中一些黑点，这样可以更加清楚，各市有一些代表点，可以促进各市、各镇、各村推进这个工作更好解决。2015-11-23 16:53:39

陈耀光：12月1日下午到时有一个公开专题询问会，会向大家公布。其实我们所说的黑点跟杜厅长刚才说的存在的问题也是一致的，我们大概把它分为大类，第一类由于垃圾卫生处理厂的建设滞后，还有12个没有建成。比如说存在一些垃圾填埋场的运作不够规范，比如说没有分层压实，或者是填埋场没有分段来处理，缩短了填埋场的寿命，比如说填埋场的污水渗透，造成环境污染，等等；我们把它分为7大类，这种黑点应该达到了90个左右。由于公布版所限，我们没办法在这里来公布，但是我们会在人大常委会联组会议上现场直播，我们会把黑点公之于众。 2015-11-23 16:54:35

广东电台：我想问的是，两年的第三方评估有没有发现一些连续两年都会出现的比较难解决的问题？我们如何在未来三年当中保证落实这些整改措施？谢谢。2015-11-23 16:55:48

陈耀光：应该说有两年都发现存在同样问题，举个例子，比如农村垃圾处理的经费不足的问题，从省级财政来讲，这几年省级财政是花了大力气，尤其是在今年来讲已经投入了大量资金，刚才杜厅长也谈到如何加强县级的主体责任，保证从预算里面以及各级都能够收集，能够确保环卫基础设施得以运转，这是两次评估都会出现的。还比如技术设施的建设，由于种种环评、选址等原因，有些不能够按时完成，虽然各地都非常努力非常拼命地去工作，但是客观来讲还是参差不齐，刚才杜厅长也讲到了下一步第三方评估的做法，我想应该针对性应该是很强的。2015-11-23 16:57:17

【主持人】张兴劲：好，如果记者朋友们没有什么问题的话，提问环节到此结束。 2015-11-23 16:57:53

【主持人】张兴劲：新闻界的记者朋友们，省人大常委会把加强对农村生活垃圾收运工作列入到人大监督工作的一项非常重要的内容，这本身就体现了人大关注和推动政府工作，也是关注民生的一个重要职责，这项工作本身也受到了社会公众的广泛关注，引入第三方评估机制来对这项工作进行评估也是有利于增强人大监督工作的科学性，更加有利于增强人大监督的刚性，我们通过这次新闻发布会发布这次评估结果，希望各媒体新闻对这次评估结果进行充分报道，通过你们广泛的报道和宣传促进全省农村垃圾管理工作，也为省人大常委会继续探索增强人大监督刚性的实践营造良好的舆论宣传氛围。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，也谢谢南方网为今天的新闻发布会进行现场网络直播。 2015-11-23 16:58:18