- 【直播预告】：省人大常委会定于9月21日10:30在省人大办公楼东楼4楼多功能厅，召开四河流域水环境综合整治效果第三方评估结果新闻发布会。2015-09-18 09:58:49
- 郑毅生：各位记者朋友，同志们，大家好！今天上午省人大常委会同广州、深圳、佛山、东莞四个市的人大常委会在这里举行新闻发布会，在这里向社会公布广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江流域水环境综合治理的成效第三方评估的情况。出席今天会议的有：省人大常委会副主任陈小川同志，广州市人大常委会副主任吴树坚同志，深圳市人大常委会副主任刘恩同志，佛山市人大常委会副主任卢立湃同志，东莞市人大常委会副主任尹景辉同志，省人大环资委主任委员陈耀光同志，还有省人大环资委、省环境保护厅、发改委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅等厅级的相关负责同志，广州、深圳、佛山、东莞人大常委会环资工委的负责同志、“四河”评估单位（环保部华南环境科学研究所、广东省环境科学研究所、珠江水资源保护科学研究所、广东省环境保护工程研究设计院的负责同志）以及各位新闻界的朋友。
2015-09-21 10:36:32
- 郑毅生：下面进行会议第三项议程，请省人大环资委主任委员陈耀光同志介绍有关组织开展第三方评估工作的情况。2015-09-21 10:37:07
- 陈耀光：同志们，新闻界的朋友们，广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江流域是珠江口西岸地区、珠江口东岸地区、粤东地区、粤西地区目前污染最重的跨市域污染河流，运用淡水河石马河污染整治经验，由省重点推动“四河”污染整治，并以此带动全省跨界河流污染整治已形成共识。
2015-09-21 10:39:05
- 陈耀光：去年7月，省十二届人大常委会第十次会议作出《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决议》。决议提出了近期及2020年底前“四河”污染整治工作目标。9月，省人大常委会召开省、市人大监督重点跨市域河流污染整治工作会议，提出要对“四河”污染现状及现行综合整治情况进行第三方评估。黄龙云主任、陈小川副主任对开展第三方评估工作高度重视，多次给予具体指导并提出工作要求。省人大环资委在总结深化淡水河、石马河污染整治工作的基础上，积极有序地组织开展“四河”水环境综合整治成效第三方评估工作。
2015-09-21 10:39:32
- 陈耀光：开展“四河”水环境综合整治成效第三方评估，目的在于对“四河”污染基本情况和整治工作及成效进行科学、客观的评价，摸清污染底数，查找存在的问题并分析其原因，总结梳理各地的做法和经验，提出改进工作的建议措施，为人大监督及今后开展整治工作提供一个客观准确的基础数据和基本情况，增强人大监督的科学性，推动省政府和相关市贯彻落实省人大常委会“四河”决议，努力实现决议提出的“四河”整治工作目标。
2015-09-21 10:39:56
- 陈耀光：本次评估的内容主要包括：一是“四河”流域自然环境与社会经济状况、流域水质、污染源历史变化调查、河流污染趋势调查、污染源排放调查等基本情况分析。
2015-09-21 10:40:32
- 陈耀光：二是2010年以来“四河”污染整治工作情况分析、各项整治措施和项目效果评估等。其中，广佛跨界河流、深莞茅洲河侧重评估河涌综合整治情况、污水处理设施建设和产业结构调整情况；汕揭练江侧重评估产业结构调整情况、污水和垃圾处理设施建设及运行的情况和农村环境综合整治情况；湛茂小东江侧重评估镇级污水处理设施建设、农村环境综合整治情况和石油加工和皮革企业污染整治情况。
2015-09-21 10:40:51
- 陈耀光：三是对2014年1月至2014年12月间“四河”流域有关县（市、区）境内整治工作情况和成效进行量化考核评估。
2015-09-21 10:41:09
- 陈耀光：四是“四河”整治工作面临的主要困难和问题，以及进一步推进整治工作的意见和建议。评估还根据同一流域各市及县（市、区）整治成效的评估结果进行排名。
2015-09-21 10:41:33
- 陈耀光：这次第三方评估工作由省人大常委会和广州、深圳、佛山、东莞4市人大常委会联合组织开展。省人大常委会负责统筹协调“四河”第三方评估全面工作，并负责练江、小东江第三方评估工作，汕头、湛江、茂名、揭阳市人大常委会负责配合组织实施本行政区域内的第三方评估工作，广州和佛山市、深圳和东莞市人大常委会分别负责广佛跨界河、茅洲河第三方评估工作。
2015-09-21 10:41:41
- 陈耀光：2014年11-12月，广州和佛山、深圳和东莞市人大常委会委托省人大常委会办公厅代为招标，省人大环资委会同省人大常委会办公厅根据政府购买服务有关规定，委托省政府采购中心组织公开招标采购“四河”各流域水环境综合整治效果第三方评估项目，依法依规确定和委托“四河”各流域的第三方评估机构。2015年1月，省政府采购中心通知采购评审结果：广佛跨界河流和汕揭练江、深莞茅洲河、湛茂小东江污染整治情况第三方评估项目分别由环境保护部华南环境科学研究所、广东省环境科学研究院长、珠江水资源保护科学研究所中标。
2015-09-21 10:41:59
- 陈耀光：三家评估机构中标后，即调动骨干力量、成立由单位主要负责人任组长的项目组，积极推进和独立开展评估工作，并于8月初提交第三方评估成果报告稿。8月14日，省人大环资委组织召开专家评审会，由3名省人大常委会环保咨询专家和4名水环境治理领域相关专家组成的专家组对第三方评估机构提交的4份评估报告进行评审。专家组一致同意通过评审，认为：4月评估报告针对“四河”流域污染特点，编制依据充分，评估方法科学客观，指标体系设计合理，评估程序公正公平，评估结果总体可信，报告达到项目委托方的招标要求。会后，第三方评估报告进行了修改完善。
2015-09-21 10:42:25
- 陈耀光：经报省人大常委会主任会议同意，今天上午向社会公布第三方评估成果报告。谢谢各位。
2015-09-21 10:43:59
- 主持人郑毅生：下面进行第二项议程，请各评估单位介绍评估的情况。首先请环境保护部华南环境科学研究所的负责同志介绍广佛跨界河流环境综合治理效果情况。
2015-09-21 10:44:36
- 环保部华南环境科学研究所：大家好，下面我代表广佛跨界河流、汕揭练江两个河流的情况。
一、水质变化情况。广佛跨界河流四年来总体水质稳定，年际变化不大。23个监测断面中，20个断面指标未到达功能区目标，主要超标项目是化学需氧量、氨氮和总磷3项。根据最近实测数据，90%的断面水质类别为劣5类，超5类的氨氮最大超标倍数达6.9倍；与2014年同期相比，2015的3月实测的化学需氧量、氨氮和总磷等指标的污染综合指数基本持平。
2015-09-21 10:54:23
- 环保部华南环境科学研究所：二、各市整治工作的评估结果。定量考核结果表明，广州、佛山两市在广佛跨界河流污染整治成绩良好，综合得分分别为77.19和79.55，差距不大。其中广州市荔湾区、白云区和花都区综合得分分别为82.12、74.21和75.24；佛山市禅城区、南海区和三水区综合得分分别为83.34、74.57和79.55。这说明两市均取得了一定的整治成效，差距主要出现在污水处理设施特别是截污管网建设和污染企业关停整改等方面。
2015-09-21 10:54:57
- 环保部华南环境科学研究所：三、整治经验。广佛跨市河流的整治经验主要有8条：
（1）实施全面覆盖市、区、镇、村的治污河长制。广州、佛山两市均建立了治污河长制，由市、区、镇、村的党政一把手担任重点整治河涌的河长、涌长、段长，并把“河（涌）长”联系方式以及所承担的责任进行公示，接受社会监督，有效推进了河涌整治工作。
（2）因地制宜推进河涌治理。广佛两市均按照“一河一策”的原则制定了重点河涌整治方案，因地制宜推进截污治污、淤泥清理、岸线整治、引水增容、生物修复等多项工程，部分河涌水质明显，改善。
（3）切实推进污泥干化减量工程减少二次污染。污泥处置是污水处理的软肋。广州市积极探索污水厂污泥厂内减量处理技术，取得了积极的成效，污泥减量2/3，含水率40%以下，有效减少了运输过程中的二次污染和污泥处理运营成本。
（4）引入社会监督构建全民行动格局。广州市荔湾区建立了街道、联社环保工作联席会议制度，设立义务督察员，联合地方力量开展环境监管；佛山市聘请河涌环保社会监督员，对河涌环境及整理工作进行监督。通过引入社会监督，提高了公众对治水规律的认识，树立了“节水洁水，人人有责”的理念。
（5）明晰责任推进合力治水。2014年以来，佛山市先后出台了《佛山市环境保护“一岗双责”责任制实施办法》等30多份重要文件，明确了各级政府、各个部门的职责，推动多层级、多部门协同作战、合力治水，形成了水环境整治工作的新局面。
（6）设立环保警察强化环境执法。佛山在广东首先建立环保警察制度，有效减少环保执法的阻力，缩短环境犯罪案侦办时间。
（7）实施更严格的水污染物排放标准。省环保厅和省质量技术监督局联合批准发布了我省第一部流域性污染物排放标准《汾江河流域水污染排放标准》，将总量控制、节能减排和水环境质量改善密切挂钩，同时为产业结构调整提供了重要法律依据。
（8）两市联动推进区域合作。广佛两市通过市长联席会议，加强了两市的合作联动和信息共享，为共同治理广佛跨界河污染提供了平台。
2015-09-21 10:56:03
- 环保部华南环境科学研究所： 四、广佛跨界河整治存在的主要问题。
近年来，广佛跨界河流域污染整治取得了一定成效，标志性成果是每年的亲水节珠江水质达标。但我们要认识到，目前所取得的成效是阶段性、低水平的，要全面稳定实现水质达标还任重道远。根据我们的调查，广佛跨界河流域目前面临的主要6方面的问题：
（1）治水与治污相结合的水平有待提高。主要体现在堤防与截污系统建设、清瘀与滨岸带建设缺乏统一规划，多头建设且缺乏沟通，导致治水与治污工程脱节，整治效果不佳。
（2）污水收集率偏低，污水管网建设任重道远。目前大量支流、支涌未完成截污，离污水管网全覆盖目标相差甚远，直排污水的比例仍然较高；且部分已建管网老化渗漏严重，导致部分污水处理厂建成后负荷率不高，有些污水厂进水浓度比河涌还低，个别污水厂甚至长期空转。
（3）污水与雨水管网错接乱接现象比较严重。由于雨污管网建设单位各为其主欠缺互通、排污单位贪图方便不遵守雨污分流干管的接管规定而又缺乏惩罚机制、居民擅自利用屋宇阳台雨水管排污等问题，导致存在较普遍的雨污管网错接乱接现象，管网截污效率低下。
（4）部分污水处理厂设计出水标准偏低。流域内大量污水处理厂设计出水为一级B标准，与南粤水更清行动计划的要求差距较大，与河流水质达标改善的要求更大；而且由于缺乏严格的监管和惩罚机制，稳定达标运行率不高。污水厂的减排绩效大打折扣。
（5）环境监管能力有待进一步加强。污水处理厂在线监测运行稳定性不足，水质监测网络与精细化管理要求甚远。广州市三区环境监管执法人员和设备普遍存在明显不足，与污染源日益监管需求差距很大。佛山区域各种村级工业区数量多，监管难度大，容易出现监管不到位情况。
（6）佛山污水处理设施比较分散，规模效应不足。佛山市广佛区域绝大部分污水处理厂规模都不到10万吨，污水处理设施建设和运行成本高、负担重。
2015-09-21 10:57:39
- 环保部华南环境科学研究所：五、对下一步整治工作的建议。
（1）强化治水与治污相结合。加强环保部门统一规划智能，水务部门和污水管网建设部门要加强协调，统筹推进堤防、截污、清瘀、滨岸带建设等工作。
（2）切实推进污水管网建设和污水处理厂提标改造。各市应进一步明确责任，增加投入，按南粤水更清行动计划的要求，大力推进污水处理厂配套管网建设，推行沿河截污，切实提高污水处理设施运行负荷和进水浓度，并因地制宜采用深度处理技术对污水处理厂进行提标改造；推行第三方治理，加强对污水处理厂去除效果的监管，倒逼各级政府切实推进污水处理设施的建设工作。
（3）对雨污管网乱接错接现象进行专项整治。制定惩治和预防雨污管网乱接错接和利用屋宇内阳台排水管排污的管理办法，加强对雨污管网正确接管的引导；对已完成截污河涌的雨水排放渠加强监测，对雨污管错接乱接现象进行专项排查和整改。
（4）提高佛山污水处理厂规模效应。通过科学乱正修订污水处理职场建设规划，对原有污水处理厂进行整合提升，发挥污水处理厂的规模效应。
（5）加强广佛跨市河流域环保监管能力建设。增加在线监测系统的建设运营投入，将污水处理厂纳入常态化监管，每年开展去除效果的联合监测和考评；广州要增加基层环保监测和执法能力建设，佛山按“水十条”要求加强对村级工业聚焦区的规范化建设。
2015-09-21 10:59:07
- 环保部华南环境科学研究所：下面我汇报一下练江的情况。
一、练江水质变化情况。练江流域近4年水质总体呈恶化趋势，干流4个监测断面水质均为劣五类，属重度污染，主要超标项目是化学需氧量、氨氮和总磷3项。根据最近实测数据，88%的断面水质类别为劣五类，化学需氧量、氨氮和总磷最大超标倍数分别为5.8、14.9和6.9倍；与2014年同期相比，2015年3月实测的化学需氧量、氨氮和总磷等指标的污染综合指数基本持平。
2015-09-21 11:01:22
- 环保部华南环境科学研究所：二、各市整治工作的评估结果。定量考核结果表明，揭阳、汕头两市在练江流域整治工作中成绩一般，而且差距不大，揭阳、汕头两市综合得分分别为51.63和52.80，其中揭阳市普宁市综合得分为51.63；汕头市潮阳区、潮南区综合得分分别为47.02、58.57。总体而言，汕头市潮南区积极推动相关整治工作，成绩相对略好。
2015-09-21 11:01:49
- 环保部华南环境科学研究所：三、练江流域取得的整治经验。主要有3条。
（1）汕头市各级领导重视练江流域水环境污染治理工作，积极推行河长制。潮南区所有河涌实行“河长制”和“河段长制”管理，全面落实区镇村干部包河段负责，按照“一条河涌、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底”五个一工作机制，具体负责堵口查污、截污导流、净化环境、清瘀蓄水、生态修复等工作，并在河边树立公示牌，公布河长姓名和监督电话，自觉接受社会监督。（2）汕头市练江流域5家污水处理厂实行PPP模式特许经营指标，成为我省首个省级PPP新模式环保项目。5座污水处理厂以中标人在自行投资，建设以及运营污水处理厂、管网至特许经营期满的前提下，采取竞争污水处理服务基本单价、管网财政补贴金额的方式建设运营，能有效大大减轻地方财政支出。（3）潮南区环保基础设施在选址布局阶段，能因地制宜，从多方面考虑选择合适的建设地址。潮南区印染环保综合处理中心园区选址临海，潮南区生活垃圾焚烧厂选址靠山，陈店、陇田、司马浦污水处理厂选址减少了对农用地的占用，从而减少了征地阻力，保证了项目的顺利开展。
2015-09-21 11:02:24
- 环保部华南环境科学研究所：四、练江整治存在的问题。（一）水质污染仍然严重。2015年1至5月，练江干流各监测断面水质仍劣于五类，呈重度污染状态。与去年同期相比，练江干流综合污染指数均值上升21.1%，主要污染指标氨氮、总磷和化学需氧量浓度分别增加20%、71.1%和56.2%。（二）重点治污工程建设进度缓慢。一是污水处理厂受土地调规、征地、投融资、招投标等因素影响，今年要求新建的污水处理厂目前前期工作均未完成，“第二季度动工建设”的计划没有实现，年底建成难度较大。二是垃圾处理设施建设进度严重滞后，流域内仅潮南区垃圾焚烧发电厂动工建设，潮阳区和普宁市垃圾焚烧发电厂因公众反映强烈，征地、环评等前期工作进展缓慢，开工建设时间难以确定。三是防治印染环保综合处理中心规划建设不平衡。3个处理中心没有完成按照省“统一规划、统一监管、统一建设、统一治污”的要求建设，特别是潮阳区处理中心受土地调规影响，大部分前期工作尚未开展。
（三）环境监管能力不足，环境违法行为较为突出。练江流域印染企业发展起来较低，无牌无证企业数量众多，部分企业负责人环境意识薄弱，中央电视台曝光后，省环保厅6月23日至26日组织对练江流域的联合执法，现场抽查的50家企业中，仍有多家污水处理设施闲置或日常运转不正常，偷排、直排、漏排、超标排放等违法行为突出。已关停的印染企业中，仍有2家在暗中生产，另发现26家新建的小印染作坊，环境违法行为屡禁不止。
（四）治污资金不足。经核算，练江整治需要资金322亿元，资金投入量大。面对近几年需要建设的环保基础设施，地方政府缺乏有效的投资渠道，地方政府顾此失彼。
（五）未建立起有效的考核问责机制，各部门职责分工不明确。各部门分工不明确、机制不协调、运转不顺畅，并且缺乏有效的考核问责机制。流域综合整治中涉及的多项重点工程需要多部门合力推进，但恰恰是这些项目出现务部门牵头推进的现象，导致大多重点工程进展缓慢。
2015-09-21 11:03:33
- 环保部华南环境科学研究所：五、下一步整治工作的建议。
（一）切实推进环保基础设施建设。按照《练江流域水环境综合整治方案》目标任务，梳理各市环保基础设施建设任务，统筹考虑征地、资金筹措等实际情况，倒排工程进度时间表，多部门合力推进，保障城镇污水处理厂及配套管网、纺织印染环保综合处理中心和垃圾焚烧发电厂等重点环保基础设施按期建乘云行。
（二）加强环保执法。加强污染隐患排查，健全污染源畅销管理机制。加大执法力度，严肃查处不正常使用污染治理设施和投排、漏排、超标排放等环境违法行为，全面清理、依法取缔无牌无证排污企业。完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等执法方式，定期组织开展流域交叉执法。
（三）提升环境监管能力。一是加强环境监控监察能力。潮阳、潮南、普宁加强环境监察能力建设，建成达到一级标准的环境监察机构和队伍；各街道和建制镇设置环境保护工作机构，并根据本地工商企业规模、数量设专职环境监察人员2到5人。二是加强水环境综合管理平台建设。建立集环境监控、业务管理、公众服务于一体的水环境信息化集成系统，完善信息网络，实现部门间信息互通、资金共享，全面提升水环境管理的信息化和精细化水平。
（四）构建练江流域水环境治理的考评问责机制。主要目标、任务、指标和重点工程要纳入政府环境保护目标责任制，实行年度考核、中期评估和期末总结。建立完善督查、暗访、第三方评估和信息公开制度，加强练江整治的跟踪、监督和指导。严格执行环保责任追究制度，对本方案执行不得力、措施不落实、效果不明显的责任人事室提拔任用“一票否决”；对因决策失误造成重大水污染事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和相关工作人员，一律先免职后查处；对未按期完成政治任务和目标的地区，在主要污染物排放指标、环保专项补助资金、建设用地指标安排等方面从严予以控制。
（五）保障整治资金投入。一是切实增加政府投入。市、区两级财政要进一步加大投入力度，同时汕头和揭阳市做好资金申请的项目储备，积极申请中央、省专项资金用于练江污染综合整治。二是大力发展环保产业，鼓励BOT和BLT等合作治污模式。推行公共私营合作制、排污权抵押融资和环境污染保证金制度。统筹财税、价格等政策，引导和鼓励社会资本参与练江整治。鼓励乡贤与企业家捐建练江议。一是切实推进环保基础设施建设，对照省政府最新颁布的练江整治方案，梳理各市的建设任务，统筹资金等工作，切实落实练江指挥部的责任。二是一定要建设环保监管能力的建设，切实加大投入，从人、财、物等方面建立起与监管任务相适应的市、区、村、镇环境建设执法能力，开展常态化的执法任务，按照环保法的要求严肃查处。三是建立考核问责机制，主要指标任务和重点工程纳入考核机制，实行年中、期末考核，加强跟踪监督和指导，严格执行环保监察制度。四是增加投入，各级都要增加投入。四是统筹综合流域开展跟综合治理。
报告完毕，谢谢大家。
2015-09-21 11:04:29
- 主持人郑毅生：现在请广东省环境科学研究院负责同志介绍深莞茅洲河治污情况的评估结果。
2015-09-21 11:08:33
- 广东省环境科学研究院：大家好，下面我代表茅洲河项目组向大会报告如下：
2015-09-21 11:09:24
- 广东省环境科学研究院：一、水质状况。历年常规监测与2015年第三方评估现场补充监测数据表明，茅洲河污染程度有下降趋势，中上游干流的楼村、李松蓢断面污染下降趋势相对明显，化学需氧量已达到地表水V类标准，污染整治取得初步成效，但茅洲河氮磷污染问题突出，各干支流现状水质类别仍为劣V类，流域仍处于严重污染状态，整治工作任重道远。2015-09-21 11:11:56
- 广东省环境科学研究院：二、评估结果。本次评估结果，综合得分深圳光明新区为80.79分，深圳宝安区为57.22分，东莞长安镇为62.44分。2015-09-21 11:12:32
- 广东省环境科学研究院：三、整治经验。深圳主要有三条：一是市区协力、系统治污，根据整治方案，由市级部门负责实施的任务，区里面全力配合，由区负责实施的任务，则积极协调市有关部门的支持；二是标本兼治、建管并重，一方面强力推进各项整治任务，一方面提出实施应急处理工程最大限度地收集处理污水，同时通过河道日常管养来改善环境卫生、提升绿化景观；三是多管齐下，通过环保专项执法、创新机制体制、鼓励公众参与等手段强化环境监管。东莞也有三条：一是统筹合力，在顶层管理体制、重大项目推进、基层责任落实上积极探索，出台了环保委员会、重大项目办、“河段长”制等举措；二是重视源头治污，在产业准入、空间布局、排放标准等方面采取相应措施调整产业结构、强化重污染企业整治；三是通过场地覆绿彻底杜绝畜禽养殖死灰复燃。2015-09-21 11:13:27
- 广东省环境科学研究院：四、主要问题。一是部分污水处理厂新扩建工程进度滞后，迟迟不能进入施工阶段；二是污水管网还很不完善，已建管道约640公里，不足规划总长度的三分之一；三是污泥处置能力不足，深圳污水处理厂部分污泥需外运处理，茅洲河中上游干流整治的4标段清淤工程因无淤泥接纳场地无法实施；四是支流整治严重滞后于干流，深圳除鹅颈河之外的支流整治主要受用地问题影响有不同程度滞后，东莞仅人民涌一条支流已制定整治方案；五是重污染企业淘汰力度有待加强，已关停企业多属自然关停；六是环境监管能力不足，现有监管力量离需求还有较大差距，监测体系难以满足精细化管理需求。2015-09-21 11:14:53
- 广东省环境科学研究院：五、有关建议。主要有六条：一是健全工作机制、合力推进污染整治，包括以“河长制”为抓手加强组织领导、建立健全流域水污染联防联治机制、创新治污机制、实行问责机制、强化监督机制；二是加强统筹布局、增强治污科学性，结合“水十条”和南粤水更清要求，制定科学、可行、精细的流域整治方案；三是防堵结合、加快产业转型升级，通过细化流域负面清单、重污染企业“入园一批、关停一批”、重拳打击违法排污行为、执行更严格排放标准等手段从源头控制污染；四是加快基础设施建设、强化污染治理能力，包括加快推进污水处理工程进度、完善升级污水管网系统、提高现有污水厂脱氮除磷效果等；五是完善顶层设计、同步推进干支流整治，并将治污提质、恢复生态功能作为首要目标；六是加强环境监管能力、实行铁腕据污，要进一步完善流域监测体系、加强基层环境监察能力建设、加大联合执法力度、建立健全环境保护公众参与制度。报告完毕，谢谢大家。 2015-09-21 11:15:22
- 主持人郑毅生：现在请珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院的负责同志介绍湛茂小东江水环境综合治理效果第三方评估。 2015-09-21 11:15:43
- 珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院：尊敬的各位领导，媒体朋友，大家上午好！下面我代表评估科技组对小东江流域综合整治成效工作情况进行报告。
2015-09-21 11:17:16
- 珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院：一、小东江基本情况和水质。小东江总的面积是1142平方公里，其中茂名境内是86.7%，湛江境内是13.3%，主要有三个主要支流。经过一系列治理工作，小东江水质总体好转，由原来的工业污染转为目前的生活、工业、养殖业复合型污染，但是现在水质情况依然严峻，目前流域内干支流大部分水质仍然为劣5类，比例占80%，污染主要指标是氨氮、化学需氧量、总磷等。 2015-09-21 11:17:33
- 珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院：二、评估主要内容和得分情况。评估内容涵盖了水质改善、治理成效、创新管理、完成情况等4大类12个小项，80多个得分点，综合评估得分情况，由高到低的排序依次是茂名市的高州市、茂名市的茂南区、湛江市的吴川市、茂名市的电白区和茂名市的化州市。综合得分情况依次为76.87分、75.48分、67.66分、65.46分和63.88分，按地级市来分，茂名市得分70.43分，湛江市得分67.66分。 2015-09-21 11:17:54
- 珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院：三、成功经验、存在问题、建议。 成功经验主要有五条：一是各级部门比较重视，重点抓落实，流域内各级政府部门制定了多个水环境整治方案和实施方案，包括白沙河实施方案、小东江流域的整治方案，高州市、化州、茂名市都成立了小东江整治工作领导小组，这对工作的推动和落实起到很好的作用。二是部门协作，联合治污，流域内的环保、水利、农业等部门多次开展联合执法，共同推进各项治理工作。三是政府引导，市场化运作，由于缺乏治理资金，单靠某一个部门治理效果可能不是很好，流域内政府部门出台多项鼓励政策，积极鼓励引导社会力量、社会资金投入到治理工作，提供关键治理基础服务。四是综合治理全面提升，通过重污染社会企业淘汰、推进污水厂建设、提升污染源整治水平，养殖业的治理、水资源优化调度等，来改善小东江流域的水环境，综合措施，标本兼治。五是明确责任，加强考核，流域内各市已经按照河长制要求制订了相关的考核办法，分析考核，既明确了责任，又便于协调。
2015-09-21 11:18:31
- 珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院：存在问题和建议。五大问题：一是投入资金不足，流域内制定了较多的实施方案，包括一些措施规划，但是由于资金的限制，对于设施落实的情况形成了制约；二是污水处理设施建设滞后，整个小东江流域目前运行的只有茂名6万方的污水处理厂，其他还没有投入运行，按计划2014年应该投入运行的两个污水处理厂还没有投入运行；三是重点产业有待升级，包括流域内的皮革、石化化工配套等，尤其是皮革行业，目前的生产层次、生产水平需要进一步升级；四是养殖业的整治工作任务重，整个流域内总的养殖规模将近94万头，其中进养殖区内的有20多万头，整治工作存在比较大的任务，由于养殖户尤其是散养户的不理解，有关部门提出关停或者治理时存在一定的治理阻力；五是环境监管与上下游协作治污、交叉执法方面有待加强，流域内各部门之间的联合执法是有的，但是上下游协同治污、交叉执法方面需要提高。四方面建议：一是建议各区市多方面承接加大社会资金的投入，加强考核，制订鼓励政策，引导社会资本，照时推进污水处理设施建设；二是加强污染企业监管，扩大在线监测范围，提高控制实效；三是科学谋划，组织优化认证，加快产业基地建设进度，为区域内企业升级入园提供基础支撑，尤其在皮革、石化化工配套方面，茂名高州拟设立一个皮革基地，茂南区设立石化基地，在基地配套这块加强力度建设，疏导一些企业进行升级的技术平台；四是以奖促减、以奖促治，加强监督，积极引导养殖业清理和整治工作。谢谢。
2015-09-21 11:18:58
- 主持人郑毅生：下面进行第三项议程，首先请广州市人大常委会吴树坚同志发言。
2015-09-21 11:19:27
- 吴树坚：各位领导，各位媒体朋友，按照会议的安排，我代表广州市发言。此次评估在省人大常委会的统筹下，评估单位用科学的评估手段、评估方法对广州市广佛跨界河流污染整治情况进行了客观全面的评价，分析了存在的主要问题，提出了具体的工作建议，为下一阶段广州的无广佛跨界河流污染整治提出了决策建议。
2015-09-21 11:20:26
- 吴树坚：下面我谈两点看法：一、在省人大常委会的指导下，广州广佛跨界河流污染整治工作取得积极进展。2014年省人大常委会通过《关于加强广佛跨界河流污染整治工作的决策》以来，广州市高度重视广佛跨界河流的污染整治工作，我觉得有几个方面值得肯定：一是注重生态建设，转变治水理念，确立了以流域为体系、以河涌为单位、以广佛跨界区域等河涌为重点进行全面整治，力争整治一条见效一条的治水理念；二是全面推行河长制，明确包括16条在内的河涌在内的50多条河涌的区级河长，并向社会公布河长联系方式；三是综合治理，去年关停污染企业571家，在处理散、小、乱等方面共清理拆除了2000余处；四是2446宗，申请法院强制执行792宗，移送涉嫌环境犯罪案件51宗，今年新环保法实施以来全市累计共实施按日连续处罚案件审批中查封扣押案件50宗；五是广州市人大常委会高度重视广佛跨界河流污染的整治工作，将其作为2014、2015年度以及今后监督工作的重要议题，3月20日14届人大常委会38次会议听取和审议了市政府关于我市广佛跨界河流污染整治工作情况的报告，并作出了审议意见。
2015-09-21 11:20:46
- 吴树坚：二、积极运用第三方评估成果，更好更快推进广州广佛跨界河流污染整治工作，从第三方评估的结果看，广州市的广佛跨界河流大部分水质监测结果为劣5类，水质状况不容乐观，区域差距比较明显，不平衡现象突出，部分区工作推进较慢，问题不少，具体表现在：一是规划引领的作用有待加强，治水规划的统一性有待加强，部分地区污水管网建设严重滞后，导致污水收集能力不足，部分污水处理厂运行负荷，长期严重不足；二是治水工程设施建设进度较慢，部分工程项目进度与计划节点相比已严重滞后；三是重建轻管问题突出，部分管网乱接错接，管网渗漏，日常管理维护水平有待提高；四是源头防治和综合治理工作不到位，产业转型升级进展缓慢，尤其白云区内劳动密集型重污染和低端落后产业整治难度较大，农业污染源尚未得到有效遏制，养殖业等整治情况还不太理想；五是环保监管执法有待强化，环保执法监管对位法行为的震慑力度有限，部分违法现象依然心存侥幸，部分区的基层缺乏环保监管，环保监管力量弱势；六是饮用水源保护区保护有待落实。
2015-09-21 11:21:42
- 吴树坚：接下来市人大常委会将以第三方评估结果为依据，监督市政府及相关部门认真地研究第三方的评估报告，高度重视第三方评估中发现的问题，并以此改进工作，从深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会关于生态文明建设精神的高度出发，全面地落实省人大常委会决议的要求，扎实全面推进广佛跨界河流污染整治工作，确保按时实现既定的治水目标。同时，广州市、区两级人大常委会将继续把监督广佛跨界河流污染整治列为今后一个时期的重要工作，综合采取第三方评估，集中视察、专题询问、质询等方法方式，通过提前介入、预算编制、强化法治保障，推动建立生态补偿制度，进一步加强对广佛跨界河流污染整治工作的监督，促进水更清目标任务的实现。谢谢大家。
2015-09-21 11:23:16
- 主持人郑毅生：谢谢。现在请深圳市人大常委会副主任刘恩同志发言。
2015-09-21 11:24:47
- 刘恩：尊敬的小川副主任，各位领导，各位新闻媒体的朋友，今天我们非常高兴来参加这一次的四河污染整治效果第三方评估结果的新闻发布会，刚才陈耀光主任已经介绍了第三方评估的有关情况，我刚才也很认真地听了三家评估机构介绍了“四河”整治成效的评估结果。总体的感觉是这一次的新闻发布会充分体现了省人大对“四河”污染整治工作的高度重视，也充分体现了省人大能回应社会关切、对全省人民高度负责的精神。
2015-09-21 11:25:09
- 刘恩：从这次的评估结果来看，深圳在茅洲河污染整治方面虽然取得了一定的成绩，但是也让我们找到了差距，现在要以问题为导向，所以我们找准今后的主攻方向和今后工作的薄弱环节，同时坚定我们继续抓好茅洲河治理的信心和决心。
2015-09-21 11:26:42
- 刘恩：总体有三点感受：
一、开展第三方评估确实是决策的科学化、民主化的一个重要保障，也是提高治理能力、推进治理方式变革的一个非常重要的措施。特别是省人大把监督工作引入了第三方评估以后，它确实能够有效地提高监督工作的科学性、客观性和公正性。2013年省人大对淡水河石马河流域的污染整治工作在全面就率先引入了第三方的评估机构，取得了很好的效果。这次对茅洲河的污染整治评估，我们感觉这个评估结果是客观的、实事求是的，为我们下一步提供了很重要的科学依据。我们老讲改革，老讲创新，在第三方评估方面，从方案的制定到评估机构的招标到评估机构的落实，省人大是非常到位的，领导多次到茅洲河去指导，这种精神确实值得我们各个地市学习。
2015-09-21 11:27:15
- 刘恩：二、充分应用第三方的评估结果，进一步加大污染整治工作的力度。这次的第三方评估是流域的各个区、镇来考核，从结果来看，光明区比较好，宝安比较差，总评69.1，这对各个区就是一个驱动，回头我们会重点整治宝安区，当然宝安区的难度也更大一点，从今天所发现的问题很到位，比如污水处理厂的扩建工程推进缓慢，征地很难，老百姓不愿意建污水处理厂，这是一个矛盾，包括污水管网的系统还有待改善，污泥的处理能力不够，河道的综合治理工作滞后，重污染企业淘汰的力度还必须加强，环境监测的能力不够，监测体系难以满足监管要求，这些问题深圳全单照收，回去算帐，谁的就给谁。通过第三方评估让我们总结了经验，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，所以这份报告非常好，为我们下一步的整治提供了科学依据。
2015-09-21 11:28:20
- 刘恩：三、深圳会按照马上办、办就办好的要求，坚决打好茅洲河治理的攻坚战。市委是高度重视茅洲河治理的，政府把茅洲河治理作为2015年工作的主要内容之一，市委书记马兴瑞一到位以后首先就到茅洲河去明察暗访，在市委的会议上最精彩的发言是，有个代表举了一长深圳湾的图片，马书记说这个事情我亲自去亲自抓，马上市委常委会专门研究对策，当然许勤市长高度重视，不仅到茅洲河调研，而且还亲自部署。国家提了水10条，深圳出了深圳市贯彻国务院水污染行动实施治水提质的水40条，深圳计划5年用800个亿治理全市所有流域，茅洲河5年用212个亿，以生态文明建设为指导，以防洪排涝为前提，以正本清源为基础，以截污治污为重点，以强化管理为手段，来全面推进茅洲河流域和相关工程的实施，要求2015年底前中上游基本达到5类，2017年底前重点河流达到5类，2020年地表水全面达到5类，这是一个目标。
2015-09-21 11:31:49
- 刘恩：从这次第三方评估的情况来看，茅洲河的治理虽然取得了成绩，但是还是不尽人意的，说实话深圳的蓝天工程、环境优美工程是走在全国的前十，说到这，我要非常感谢省人大来抓“两河”治理，我们是喝了头啖汤的，因为省重视了，我们首先就开展了茅洲河的治理，这个很重要，早抓抓早，所以使深圳河的治理走在前面。省人大抓的这个事是百年大计、利国利民的一件大事，非常感谢。我们会将评估结果转交各有关部门，督促各区抓好。东莞方面有很多值得我们学习，其实水是软的，我们的措施一定要硬，一定要把它治理好，这样我们才对得起我们所服务的这批人民群众，我们才对得起子孙后代，深圳将和东莞携起手来，共同开创茅洲河治理的新的局面，为全省推进水环境整治的工作作出深圳应有的贡献。谢谢大家。
2015-09-21 11:32:47
- 主持人郑毅生：谢谢。现在请佛山市人大常委会副主任卢立湃同志发言。
2015-09-21 11:33:45
- 卢立湃：尊敬的小川主任，各位领导，新闻媒体的各位朋友，同志们，上午好！下面我代表佛山市做个简要的发言。
2015-09-21 11:34:05
- 卢立湃：今天这场新闻发布会既是对我省部分地区跨界河流水环境综合治理效果的一次小结、一次情况的通报和一次点评，同时也是再次吹响了加快跨界河流整治的动员力和进军号，表明了省人大对该整治工作的决心，并且通过第三方客观、公正、科学的评价，为我们下一步的整治提供了更好的依据，也指明了我们努力的方向。
2015-09-21 11:34:53
- 卢立湃：佛山市历来重视河涌污染的整治，特别是近几年我们在三个方面加大了整治的力度：一是全面规划，针对我们现在有42条重点河涌，尤其是涉及到和广州交界的广佛跨界河涌的整治，我们定了258个项目，计划投资42个亿，到目前为止已经投入了20个亿；二是完善污水处理设施的建设，到去年年底全市已经建成了53座污水处理厂，日处理能力可以达到230万吨，配套管网也有1800多公里；三是建成了一批截污的工程，实现了雨污分流、大小并举的目标。市人大根据省人大的要求，把落实“四河”决议作为人大监督工作的重头戏，督促市和各个区政府在整治规划编制、资金的投入、项目的推进、责任的落实方面下大力气，应该说取得了阶段性的成果。
2015-09-21 11:36:00
- 卢立湃：这次根据第三方评估的结果显示，我们觉得整个广佛跨界河流治理工作任务非常重，也仍然存在不少问题，比如污水处理厂规模建设比较小、不够集中、管网建设相对滞后等问题，离省人大常委会“四河”决议目标尚有一短距离，下一步我们市人大常委会将会从以下三个方面加强监督工作：第一，推进不松懈，不能满足现状，要排除一切阻力，有效推进广佛跨界河流整治工作；第二，监督不手软，转化评估结果应用，组织人大代表对整治成果进行不定期的检查，以及采取询问、咨询形式来推进水环境实际改善；第三，落实不走样，要监督政府有关部门按照省人大常委会的决议以及本地所编制的一些规划方案，切实把“南粤水更清”行动方案落到实处，给广佛的人民群众交上一份满意的答卷。
我的发言完了，谢谢。
2015-09-21 11:36:50
- 主持人郑毅生：谢谢。下面请东莞市人大常委会副主任尹景辉同志发言。
2015-09-21 11:38:18
- 尹景辉：尊敬的小川副主任，各位领导，新闻界的各位朋友，省人大常委会通过第三方评估推进“四河”污染整治是积极贯彻党中央关于加快生态文明建设的战略部署、深化人大监督方式改革创新、运用“两河”污染整治经验，开展全省重污染河流新一轮整治，推动“四河”整治决议落实的一项重要的举措，对促进全市水环境改善和生态文明建设意义重大，这次新闻发布会充分体现了省人大常委会对“四河”污染整治工作的高度重视和对解决跨界河流污染问题的决心和信心。这次第三方评估的结果客观科学，指出了东莞在茅洲河治理方面存在的不足，给出了详细的诊断，使得我们在警醒之余更加清醒地认识到整治工作的薄弱环节，更加明确了监督工作的着力方向，也倒逼东莞借助这次契机加快水生态文明建设、加速产业转型升级，在此，我代表东莞市人大常委会表态，我们将以这次茅洲河第三方评估为契机，认真学习各兄弟市特别是深圳市的治水经验，找准差距，再鼓干劲，围绕省人大常委会“四河”整治决议中茅洲河水质治理目标的要求，以督促政府思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位为重点，进一步加强人大监督工作。一是以评估为鞭策，加大工作力度。根据这次评估的结果，东莞的排名不容乐观，尽管我们努力克服了历史欠帐比较多、整治任务比较艰巨的困难，取得了阶段性的成效，但整治工作离“四河”污染整治决议确定的水质目标还有不少的差距，省人大常委会锲而不舍的监督指导，坚定了我们完成政治任务的信心和决心。在新的形势下党中央作出了加快推进生态文明建设的部署，人民群众对环境安全的诉求日益高涨，东莞作为全国的文明城市，在跨界河流污染整治方向一定要迎头赶上，我们将进一步提高思想认识，加大工作力度，更加积极配合省人大常委会对“四河”污染整治的重点督办，强化省市人大上下联动，形成监督合力，共同推动茅洲河的整治，同时要积极将茅洲河的整治作为市人大监督工作的重点，将第三方评估成果的应用与履行人大监督智能相结合，精心部署，细化监督工作安排，丰富监督手段，督促政府吸收第三方评估的意见和建议，提升监督实效，确保“四河”污染整治决议中茅洲河整治目标的如期实现；二是以评估促交流，加强协调联动。在这次评估中我们看到了东莞与深圳之间的差距，今后我们将结合东莞的实际，借鉴各个兄弟市特别是深圳的先进经验和做法，督促政府与相关部门加强学习交流，改进工作方法，强化各个部门之间、市与镇之间、东莞与深圳之间的协调联动和环境整治合作，在省人大常委会的指导下，按照统一规划、统一目标、统一监督管理、统一评估、统一发布等目标要求，凝心聚力，合力整治；三是以评估促不足，明确监督方向。这次的评估结果指出了我们在水质改善、整治工程建设和环境管理方面还存在不足，特别是重点整治工程建设明显滞后，今后我们将以评估结果为导向，督促政府推进茅洲河流域整治工作工程建设工作，采取切实有效措施，完善治污规划计划，加快处理污水处理厂的建设进度，提高截污管网的建设水平，加快产业结构转型升级力度，全面控制面源污染，强化环保监管执法，严格落实整治责任，进一步提高整治工作的实效，确保如期实现水质改善目标。
2015-09-21 11:45:44
- 尹景辉：各位领导，茅洲河污染政治任务艰巨，时间紧迫，责任重大，使命光荣，我们相信在省人大常委会的督促指导和各位新闻媒体朋友的监督支持下，东莞人大有能力、有信心应用好第三方评估结果，落实好茅洲河整治的工作任务，确保“四河”整治的水质目标如期实现。谢谢。
2015-09-21 11:49:44
- 主持人郑毅生：谢谢。现在请省环保厅陈光荣同志发言。
2015-09-21 11:50:10
- 陈光荣：大家好，省人大重点督办“四河”的整治工作，今天又召开对“四河”整治效果的第三方评估的新闻发布会，对我们全省水环境的治理以及生态文明建设具有十分重要的意义。省环保厅作为“四河”整治工作的省政府的一个牵头部门，我谈三点体会。
2015-09-21 11:51:03
- 陈光荣：第一，对“四河”的整治工作省政府真正高度重视，小丹省长这两年来两赴练江两次召开现场会，同时也召开全省的水污染防治电视电话会议，对“四河”整治进行重点部署，这个月又在东莞召开了珠三角的水环境治污整治和绿色生态水网建设的现场会，非常重视。我们的分管省长瑞生省长每年都赴四大流域召开专题会，总结上一年的工作，部署当年的工作，就这个方案瑞生省长7次召开专题会议，还和分管水利的海光省长共同召开会议，协调“四河”整治中环保和水利工程如何相互衔接、相互促进的工作，应该说省政府真是高度重视。
2015-09-21 11:52:52
- 陈光荣：第二，省政府有关部门应该是履职尽责的。环保部门作为牵头部门我们主要是做好督办、指导工作，我们对水质每季度向全社会公布，联合监察厅对广佛跨界和茅洲河进行重点督办，对没有完成任务的地方提请省政府对当地政府的主要负责人进行约谈，同时我们加大了执法力度，在“四河”流域出动检查企业25万家次，立案5600多宗，罚款1.6个亿。省财厅对“四河”流域的整治在资金支持方面重点支持，去年人大决议一定的时候，财厅就对练江和小东江流域预拨了5个亿和5000万的治理资金。在中央的水污染防治资金里中央给了我们5个亿，但是我们又向练江流域倾斜了3个亿，广佛1.2个亿，事实上把5个亿全部压在上面来了。财厅还在生态转移支付、农业等方面，这不是一笔小数目，下个月我们还要向省人大常委会汇报。住建厅重点推进污水处理厂、垃圾焚烧厂以及污水处理管网建设，在“四河”里污水处理设施建设滞后的问题始终是困扰着“四河”水质改善的一个关键问题，住建厅抓这个关键，重点推进。国土厅对“四河”整治里面环保基础设施所需要的用地国土厅优先供应，特事特办，专门给地。农业部门在加强养殖业的污染治理，加强清理方面也做了大量的工作。水利部门是治水的，很多事情都是水利部门在操刀，这方面水利厅也是做了大量的工作。
2015-09-21 11:54:01
- 陈光荣：第三，“四河”涉及到8个市以及8个市涉及到的一些市区县，“四河”整治工作应该是“动”起来了，刚才四个市的负责人也讲了成绩怎么样，存在的问题是什么，我们感觉到应该是“动”起来了。但是时间比较赶，在工作的推进方面还存在一些问题。经过一年多的整治，成效刚才第三方评估工作讲了，我们总体感觉这“四河”的水质污染还是很重，基本上都是劣5类，但是整治之后水质基本上还是保持稳定的。部分河段经过整治效果出来了，水质有些变好了，当然也有个别的河段水质是持续恶化的，比如说练江，省政府花了大量的时间、大量的钱，春华书记都去了，但是练江的治理效果还是比较欠缺的，当然这有个过程，有些工程还在上，还没有完成，它的水质还是持续恶化的。总体来说，总体稳定，部分有所改善，也有个别河段水质持续恶化，第三方评估结果和我们掌握的情况应该是一致的。
2015-09-21 11:55:16
- 陈光荣：尽管“四河”污染整治全面启动，工作也是全面在加快，但是随着流域经济总量的继续增大，人口继续增多，污水存量大，有些工程还没有完成，所以治水的效果目前还没有得到充分的体现，水污染的状况还是比较严重的，从“四河”人大组织第三方的评估来看，任务还很艰巨。 2015-09-21 11:56:36
- 陈光荣：人大的决议里已经对“四河”的整治目标进行明确，省政府常务会议通过的练江整治方案和省政府批准实施的小东江整治方案，以及深圳、东莞、广州、佛山分别制定的茅洲河、广佛跨界的整治方案，措施都明确了，下一步的关键就是要落实。今天第三方评估机构对四条河的第三方评估所存在的问题，我们作为项目的牵头单位要进一步落实，要针对存在的问题，坚持问题导向，聚焦水质改善，主要是要做到：一是严格落实主体责任，治污的主体责任是地方和人民政府；二是严格督办，我们坚持一人一督办，一人一报告；三是严格考核，国务院“水十条”已经发布了，国务院也将对广东省的治水进行考核，我们也将对“四河”所涉及到的8个市进行严格的考核问政；四是信息公开，接受人民群众对“四河”整治效果的监督参与。
2015-09-21 11:57:07
- 陈光荣：有省人大的重点督办和强力监督，有省政府的高度重视，有省直各部门的通力配合，有地方各级人民政府加大实施力度，大家都“动”起来了，随着治污设施都逐步建设起来、运转起来了，我想“四河”的水质将逐步得到好转。谢谢。
2015-09-21 11:57:43
- 主持人郑毅生：谢谢陈厅长。现在请小川副主任给我们做个讲话。
2015-09-21 11:58:10
- 陈小川：同志们，新闻单位的记者朋友们，今天我们在这里召开新闻发布会，向社会公布广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江流域水环境综合整治效果第方评估结果，就是为了让重点跨市域河流污染整治工作得到全社会的关心和支持，并接受社会的监督，从而增强政府整治工作和人大监督的实效。
2015-09-21 11:58:39
- 陈小川：去年9月，黄龙云主任在省、市人大监督重点跨市域河流污染整治工作会议上提出，要引入第三方评估机制，对“四河”流域水污染现状进行评估，为今后的整治工作打下基础。在省人大常委会主导下，流域8市的人大常委会认真组织、省环保厅积极配合做好第方评估工作，经过近一年的努力，第三方评估工作终于顺利完成，相关专业机构提交了高质量的“四河”流域水环境综合整治效果评估研究报告和成果报告。
2015-09-21 11:59:10
- 陈小川：这次第三方评估，首次摸清了“四河”污染的底数和现状，对2010年以来“四河”污染整治工作进行了专业、客观、全面的评价，对去年“四河”流域有关市、县（市、区）境内整治工作情况及成效进行了量化考核，系统总结了“四河”整治工作的“得失”，为今后深入推进“四河”整治工作提供了科学依据。评估结果表明“四河”的污染情况依然严峻，要实现“四河”的阶段性整治目标仍然任重道远，过程艰辛，我们一定要充分认识第三方评估对于增强人大监督实效、推动政府加强和改进污染整治工作的重要意义，认真研究部署运用第三方评估成果深入推进“四河”污染整治工作。这里，我强调三点。
2015-09-21 12:02:12
- 陈小川：（一）各级政府要高度重视和运用“四河”第三方评估成果，深入推进“四河”整治工作。这次“四河”第三方评估，从环境绩效、重点工程、环境管理等方面对“四河”流域的8个市及县所辖县（市、区）的整治工作及效果进行了定量考核评估，全面、实事求是地总结了8市及其所辖县（市、区）各自的整治工作经验，提出了存在问题，提出了整改建议，并对今后深化“四河”污染整治提出了综合建议。这就为省政府、省有关部门以及流域8市及其所辖县（市、区）深入推进“四河”污染整治工作提供了重要参考和依据。开展第三方评估并不是我们的终极目的，运用评估成果推进“四河”政治任务的完成才是我们最终目标。为了实现这个目标，省人大常委会将尽快把第三方评估结果报告分送省政府及其有关部门、流域8市研究处理。请省有关部门和流域各市要认真对照检查，逐条逐项分析研究，好的经验做法要发扬光大，存在问题要切实加以解决，整改建议要认真吸纳研究落实。
2015-09-21 12:02:47
- 陈小川：建议抓好三方面工作：一是省有关部门和流域8市要把评估成果切实吸收到“四河”整治的规划中去，进一步细化、健全和完善“四河”整治方案，增强整治工作的科学性、系统性和精准性。二是切实把评估成果转化到具体整治工作中去。这次第三方评估意见非常具体，直接到每一项整治工程和整治工作。流域8市要对第三方评估报告指出的问题，逐一进行梳理，逐一对照检查，逐一布置落实。三是以评促治，进一步落实整治责任。这次第三方评估对流域各市及相关县（市、区）的整治工作及成效进行量化打分和排序，并向社会公布，客观上对各市及相关县（市、区）带来了压力。各地要化压力为动力，认真按照省下达的污染整治目标和任务，坚决落实整治工作责任，按时按质全面完成各项整治任务。实际上各个市已经和省政府签订了责任书，我这里是强化大家要按照责任书提出的目标，按质按量实现。
2015-09-21 12:03:17
- 陈小川：（二）各级人大要围绕“四河”第三方评估成果，加强和改进对“四河”整治工作的监督。水污染治理是一项长期、复杂的系统工程，具有连续性和整体性的特点。根据淡水河石马河的治理经验，“四河”污染综合治理及监督也必将是一项持续多年需要不断付出努力的任务，各级人大要增强监督持久的意识，要作长期不懈监督的准备。
2015-09-21 12:03:42
- 陈小川：要注意抓好几项工作：一是做好第三方评估成果运用部署。10月上旬，省人大常委会将召开运用第三方评估成果深入推进四河污染整治工作座谈会，届时将请省政府及其有关部门和“四河”流域市、县（市、区）人大常委会、政府、相关部门负责同志参加，并提出下一步人大监督“四河”污染整治工作的重点。请各级人大围绕评估报告做好下步加强联动治理、联合监督的工作部署。二是要将政府运用第三方评估成果深入推进“四河”整治的工作情况纳入明年监督的计划内容。省、市、县三级人大要通过一定监督形式，充分发挥第三方评估成果对深入推进“四河”整治的重要作用。三是今年后，省人大常委会还将考虑再次开展第三方评估，各市可在今年评估的基础上，根据自身需要组织开展第三方评估工作。
2015-09-21 12:05:54
- 陈小川： （三）充分动员社会力量支持和参与整治工作。省、市、县三级人大常委会要建立完善督查、暗访、第三方评估和信息公开制度，将流域水质状况、整治工作进展情况、第三方评估结果、考核结果向社会公开，接受社会监督。流域各市政府要加强水污染防治的宣传教育，引导公众参与、支持“四河”整治工作，通过公布投诉电话、依法实施有奖举报等方式，发动群众打一场水污染防治的人民战争，只有通过人民的高度参与，我想我们的水污染治理工作才能取得很好的结果。新闻媒体也可以通过沿河暗访曝光、采访报道等形式，揭短亮丑，充分发挥舆论监督作用。
2015-09-21 12:06:22
- 陈小川：同志们，加强“四河”污染整治，关乎民生，对带动全省跨市域河流污染整治，推动实现“南粤水更清”目标和建设生态文明广东，意义重大。希望各方通力合作、科学治理、精准治理、系统治理，整体推进“四河”污染整治目标的如期实现。谢谢大家。
2015-09-21 12:07:05
- 主持人郑毅生：谢谢小川副主任。各位记者朋友如果有什么要提问的话，会后请联系相关负责同志，希望各位媒体朋友继续支持人大的工作。谢谢大家！
2015-09-21 12:10:35
省人大常委会定于9月21日10:30在省人大办公楼东楼4楼多功能厅，召开四河流域水环境综合整治效果第三方评估结果新闻发布会。
2015-09-18 09:59:34
省人大常委会召开四河流域水环境综合整治效果第三方评估结果新闻发布会。
2015-09-21 10:41:11
省人大环资委主任委员陈耀光：“开展“四河”水环境综合整治成效第三方评估，目的在于对“四河”污染基本情况和整治工作及成效进行科学、客观的评价，摸清污染底数，查找存在的问题并分析其原因，总结梳理各地的做法和经验，提出改进工作的建议措施”。
2015-09-21 10:42:26
环境保护部华南环境科学研究所的负责同志介绍广佛跨界河流环境综合治理效果情况。
2015-09-21 10:48:00
广东省环境科学研究院负责同志介绍深莞茅洲河治污情况的评估结果。
2015-09-21 11:10:48
珠江水资源保护科学研究所广东省环境保护工程研究设计院的负责同志介绍湛茂小东江水环境综合治理效果第三方评估。
2015-09-21 11:23:36
广州市人大常委会吴树坚：“注重生态建设，转变治水理念，确立了以流域为体系、以河涌为单位、以广佛跨界区域等河涌为重点进行全面整治，力争整治一条见效一条的治水理念”。
2015-09-21 11:24:47
深圳市人大常委会副主任刘恩：“从这次的评估结果来看，深圳在茅洲河污染整治方面虽然取得了一定的成绩，但是也让我们找到了差距，现在要以问题为导向，所以我们找准今后的主攻方向和今后工作的薄弱环节，同时坚定我们继续抓好茅洲河治理的信心和决心。”。
2015-09-21 11:28:03
佛山市人大常委会副主任卢立湃：“佛山市人大根据省人大的要求，把落实“四河”决议作为人大监督工作的重头戏，督促市和各个区政府在整治规划编制、资金的投入、项目的推进、责任的落实方面下大力气，应该说取得了阶段性的成果。”。
2015-09-21 11:41:01
东莞市人大常委会副主任尹景辉：“这次的评估结果指出了我们在水质改善、整治工程建设和环境管理方面还存在不足，特别是重点整治工程建设明显滞后，今后我们将以评估结果为导向，督促政府推进茅洲河流域整治工作工程建设工作，采取切实有效措施，完善治污规划计划”。
2015-09-21 11:59:08
省环保厅陈光荣：“经过一年多的整治，我们总体感觉这“四河”的水质污染还是很重，基本上都是劣5类，但是整治之后水质基本上还是保持稳定的。”。
2015-09-21 12:01:18
广东省人大常委会副主任陈小川：“运用评估成果推进“四河”政治任务的完成才是我们最终目标，省人大常委会将尽快把第三方评估结果报告分送省政府及其有关部门、流域8市研究处理。请省有关部门和流域各市要认真对照检查，逐条逐项分析研究，好的经验做法要发扬光大，存在问题要切实加以解决，整改建议要认真吸纳研究落实”。
2015-09-21 12:05:22
