- 【直播预告】：7月29日下午3时，省人大常委会召开新闻发布会，向社会公布《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查情况。广东人大网、南方网将联合进行现场图文直播，敬请关注！
2015-07-29 09:41:08
- 张兴劲（省人大常委会新闻发言人、办公厅副主任）：各位记者朋友，下午好！今天，省人大常委会办公厅召开《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查的新闻发布会。我首先代表常委会办公厅欢迎各位媒体记者来参加今天的发布会，正好也是常委会会议期间专门召开这场发布会议，会议内容跟常委会审议的内容有相关性，修改后的《立法法》明确地规定了要建立立法后评估机制，这对于各级人大提高立法质量，保证法律法规贯彻实施有非常重要意义的一项措施。各位媒体朋友也关注到，最近一、两年里，广东省人大常委会在推动科学立法、民主立法进程中十分重视开展立法后评估执法工作，这项工作也受到了社会公众和媒体的关注。
2015-07-29 15:05:00
- 张兴劲： 《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估也进行到了这么一个阶段，去年8月份开始，省人大常委会委托两家专业机构对条例进行立法后的评估，两家机构都对条例执行情况进行了认真的调研、分析，提出了详细的评估报告，引起社会公众的关注，今年初省人大常委会决定在立法后评估的基础上对条例进行执法检查。6月初，省人大常委会执法检查组对条例进行执法检查，形成了执法检查报告，省十二届人大常委会第57次主任会议上原则同意了省人大环资委关于这个条例立法后评估执法检查的报告，提请了今天召开的省十二届人大常委会第19次会议进行审议，主任会议也同时提出要召开一个《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查的新闻发布会，通过媒体向社会公布有关情况。
2015-07-29 15:11:14
- 张兴劲： 今天新闻发布会我们邀请到了省人大环资委副主任委员房庆方同志来给大家介绍有关的情况，并且回答大家关注的问题。下面，先请房主任进行情况介绍。
2015-07-29 15:11:57
- 房庆方（省人大环资委副主任委员）：各位媒体朋友，下午好！今天上午，省十二届人大常委会第19次会议听取了省人大常委会执法检查组关于《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查的报告。明天下午，常委会分组会议将审议这个报告。根据主任会议的决定，今天我们在这里召开新闻发布会，向各位媒体朋友以及公众介绍本次执法检查的有关情况。
2015-07-29 15:12:50
- 房庆方： 一、关于立法后评估执法检查。立法后评估执法检查是指在立法后评估的基础上，针对评估报告提出的问题以及法规的实际执行情况开展的执法检查活动。执法检查是人大常委会依法开展监督的常用形式。这次执法检查是本届省人大常委会创新监督工作方式的新尝试、新举措。去年省人大常委会探索委托制定和实施法规机关以外的“第三方”开展立法后评估。评估报告就立法背景、立法意愿与立法实践、立法后实施作为一个整体进行系统地分析评估，为人大常委会立法、监督工作提供了重要的参考依据。
2015-07-29 15:14:17
- 房庆方：今年年初，常委会将此执法检查纳入2015年监督工作计划，旨在通过立法后评估执法检查，发现法规实施中存在的问题，提出加强和改进工作的意见建议，促进法规的良好实施，有利于深入推进科学立法、民主立法，提高立法治理，有利于促进人大立良法、立好法、立符合群众期盼的法，有利于实现人大工作的社会化、公开化和科学化。
2015-07-29 15:14:48
- 房庆方： 《广东省建设工程质量管理条例》于2013年9月27日修订通过，自2014年3月1日起施行。为扩大社会对立法的参与度，充分发挥我省各界和社会团体的作用，2014年8月，省人大常委会委托省青年联合会、省律师协会等两家机构对《条例》进行了立法后评估。在此基础上，今年初，省人大常委会决定对该条例开展立法后评估执法检查，由省人大环资委负责组织实施。这是省人大常委会的首次开展立法后评估执法检查，具有里程碑意义。2015-07-29 15:15:23
- 房庆方： 为了做好这次立法后评估执法检查，省人大环资委认真研究并作了精心组织安排。 4月，拟定了执法检查工作方案，报经省人大常委会主任会议同意后，印发了省政府及相关部门和有关市人大常委会。6月下旬，成立了执法检查组，在听取省政府有关部门的情况汇报后，我们又分赴广州、佛山、河源、梅州、惠州、中山市实地检查，并委托汕头、韶关、汕尾、江门、茂名、云浮市人大常委会对《条例》在本行政区域内的实施情况进行检查。检查组由省人大常委会陈小川副主任任组长，省人大环资委负责同志任副组长，部分省人大常委会委员、省人大代表组成。检查组还邀请了两家立法后评估单位的专家参与了检查活动。2015-07-29 15:15:59
- 房庆方：7月上旬，执法检查组提出了检查报告，报经省人大常委会主任会议同意后，提请今天召开的省人大常委会会议审议。接下来，省人大环资委将综合整理本次省人大常委会组成人员的审议意见，报经省人大常委会主任会议同意后，连同执法检查报告一并交由省人民政府研究处理。按工作方案的要求，明年2月，省人民政府将向省人大常委会提出对审议意见及执法检查报告的研究处理情况报告。欢迎各位媒体朋友对这次执法检查活动进行跟踪报道。2015-07-29 15:16:56
- 房庆方： 二、关于本次立法后评估执法检查的有关情况。今天上午在大会上检查组已经有了一个报告，这里就简要跟大家做一个介绍。关于实施《条例》的基本情况，《条例》修订实施以来，全省各级住房城乡建设、交通运输、水行政等主管部门努力做好《条例》的宣传贯彻工作，创新质量监管方式，促使全省建设工程质量管理工作步入规范化轨道。
2015-07-29 15:19:05
- 房庆方：一是采取多种形式，推进《条例》的宣传普法。《条例》修订颁布后，省住房城乡建设主管部门通过召开专题座谈会、举办工作研讨班等方式对《条例》进行宣传贯彻。各地住房城乡建设部门也通过工作例会、专题讲座、网络媒体宣传等形式对《条例》进行宣传。全省各级住房城乡建设主管部门和质量监督机构人员约4000人参加了《条例》的宣传贯彻学习。2015-07-29 15:20:13
- 房庆方：二是制定配套政策措施，努力推动《条例》相关制度落到实处。新修订的《条例》把过去行之有效的施工图设计文件审查、工程质量检测、工程竣工验收、工程竣工验收备案等一系列制度法定化，并修改完善工程建设各方责任主体的质量责任。另外，省住房城乡建设、交通运输、水行政等主管部门和各地制定了一系列的配套政策措施，如有关住宅工程质量分户验收、在新竣工的房屋建筑和市政基础设施工程设置永久性标牌、严格落实建筑工程质量终身责任承诺制等。2015-07-29 15:20:19
- 房庆方：三是抓住重点环节，采取得力措施全方位强化建设工程质量监管。包括启动为期3年（2014年至2017年）的全省房屋建筑工程质量专项治理行动，开展建材打假行动和建设工程质量监督检查和推进诚信平台建设。四是创新监管机制，提高建设工程质量监管效能。我们在执法检查中发现，各地为进一步推进工程质量管理工作作了许多有益的探索，加强了信息化工程监管和诚信建设等方面的工作。2015-07-29 15:20:26
- 房庆方：例如在创新工程质量监管机制方面，广州市建立了全方位的信息化工程监管系统，将“混凝土质量追踪及动态监管系统”、“混凝土试件芯片植入法管理系统”、“地下工程和深基坑安全监测预警系统”等系统纳入建设工程“一张图”管理信息系统，实现了安全管理从被动监管到主动监控，从事后监督到事中控制和事前预防的转变。在诚信建设方面，广州市建立工程质量安全现场诚信自动评价体系，在工程招投标过程中实时动态根据企业诚信得分，给予20%的比重分。在条例宣传贯彻方面，佛山市采取召开条例宣传贯彻动员大会、邀请专家授课、举办培训班、制定配套规范性文件等形式多样的手段，加大《条例》的社会认知度，推动《条例》各项规定得到落实。在提高建设工程管理效率方面，江门市在市区及部分（县级）市、区成立建设管理中心，对本辖区市政、水利工程建设实行集中管理；实行质量监督和质量检测分离，将市建设工程质量检测中心站从市建设工程质量监督站剥离，改制为国有企业，解决了质量监督人员配备问题。
2015-07-29 15:21:19
- 房庆方： 下一步我们会建议省政府及有关部门对这些有益的探索进行总结升华和推广应用，条件成熟时将一些行之有效的做法、措施上升为地方性法规规定。2015-07-29 15:21:46
- 房庆方：总体上看，《条例》实施进展顺利。《条例》新设定的主要制度和新界定的建设工程各方责任主体质量责任得到进一步贯彻落实。据统计，自2014年第四季度至今，全省各市已全部建立住宅工程质量分户验收制度；新竣工工程设立永久性标牌的占新办理竣工总数的81.69%；工程建设五方责任主体完成工程质量责任授权书和项目负责人质量承诺书签订工作的占新开工工程的91.06%。《条例》修订实施以来，全省建设工程质量总体形势向好。2015-07-29 15:22:24
- 房庆方：执法检查发现的主要问题：一是《条例》宣传普法力度有待进一步加强。宣传普法工作广度和深度不够。广州、深圳、茂名市在其建设行政主管部门的公众网上对《条例》进行了公布，但迄今为止其余18个市均未对《条例》进行网上公布。汕头、河源、汕尾市没有专门就《条例》召开宣讲会或学习会等宣传活动。建议在宣传贯彻方面做得不足的城市，积极采取措施加大宣传力度。2015-07-29 15:24:10
- 房庆方：二是配套政策措施有待进一步完善。《条例》第二十二条要求省住房城乡建设、交通运输、水行政主管部门另行制定建设工程施工标准工期定额，但目前仍未制定，工期定额对工程质量管理起重要作用，建议有关部门要加紧调研，尽快制定。另外，住宅工程质量分户验收管理制度虽然已经建立，但全面落实到每个项目还有参差，要进一步加强监督和抽查，确保民生工程的质量。2015-07-29 15:24:16
- 房庆方：三是建设工程质量监督管理工作机制有待进一步健全。建筑材料质量监管相关部门之间缺乏联动机制，生产、流通和进入工地各环节的分工、交接、衔接工作经常脱节。建筑市场和施工现场之间的联动执法不够紧密，致使一些违法分包、转包、挂靠行为的查处不够到位和有力。各地市在诚信信息管理制度与工程质量检测信息系统建设方面存在差距，有的市尚未开展实质性工作。
2015-07-29 15:25:24
- 房庆方：四是建设工程质量主体各方履行法定责任和义务仍不够到位。包括违法分包、转包、挂靠现象时有存在，部分建设工程监理和工程质量验收不够严格，“三边工程（边勘测、边设计、边施工）”现象时有发生。五是《条例》修订后，国家先后取消了“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新材料核准”审批项目和“水利工程质量与安全监督员”职业资格认定项目。《条例》第七条第（二）项、第三十三条第二款、第四十九条第（二）项，需要作相应修改调整。
2015-07-29 15:25:30
- 房庆方：（三）关于完善《条例》相关问题的意见。《条例》立法后评估报告提出了若干《条例》适应性问题，我们在立法后评估执法检查报告中都一一作了回应。执法检查组认为：新修订的《条例》与国家建设工程质量管理的法律、行政法规相一致，设置的各项建设工程质量管理制度符合广东省情，操作性强，具有较强的适应性，对促进我省建设工程质量管理工作起到较大的推动作用，目前《条例》暂无全面修改之必要。对于《条例》个别条款与国家审批制度改革有关规定不一致的问题，应遵循“维护国家法制的统一和尊严”的原则，依照立法工作程序适时进行修改。另外，各地在实施《条例》过程中创造了不少新举措、新做法，对此要加强总结推广，一旦经验成熟定型可适时通过启动修法工作上升为地方性法规规范。
2015-07-29 15:26:30
- 房庆方：（四）关于进一步贯彻实施《条例》的意见。一是提高对宣传贯彻《条例》重要性的认识，广泛深入地开展宣传学习。二是进一步制定和完善配套政策文件，推动《条例》全面深入贯彻实施。省政府有关部门要尽快制定施工标准工期定额，启动并推广工程质量担保和保险，出台分户验收实施细则，研究制定房屋市政工程施工质量动态管理及监督抽查管理办法，制定建设工程质量安全诚信评价办法等。三是创新和完善工作机制，提高建设工程质量监督管理能力。各级住房城乡建设、交通运输、水行政等主管部门以及质检、工商主管部门加强统筹协调，建立健全联动机制，对建筑材料进行全流程监控管理，研究出台杜绝违法分包转包和“三边工程”的监管措施。深化建设工程质量监督机构改革，努力提高工程质量监督和检测水平。四是突出建设工程治理重点，全面提高我省建设工程质量水平。
2015-07-29 15:28:06
- 房庆方：我的介绍就到这里。谢谢！2015-07-29 15:28:28
- 房庆方：事后如果有想交流的问题，也欢迎大家随时联系我们。
2015-07-29 15:30:34
- 张兴劲：谢谢房主任就《条例》立法后评估执法检查情况做了全面的介绍，今天新闻发布会就到这里，谢谢！2015-07-29 15:31:21
7月29日下午3时，省人大常委会召开新闻发布会，向社会公布《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查情况。广东人大网、南方网将联合进行现场图文直播，敬请关注！
2015-07-29 09:41:49
张兴劲（省人大常委会新闻发言人、办公厅副主任）主持广东省人大常委会新闻发布会。
2015-07-29 15:10:21
广东省人大常委会关于《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估执法检查情况的新闻发布会现场。
2015-07-29 15:11:14
房庆方（省人大环资委副主任委员）在新闻发布会上发言。
2015-07-29 15:16:28
