- 【直播预告】：4月14日下午3:30，广东省人大常委会将举行新闻发布会，向社会发布对广东省第一批开始制定地方性法规的市开展评估工作的情况。广东人大网、南方网将进行现场的图文直播，敬请关注！
2015-04-14 09:57:12
- 张兴劲（广东省人大常委会办公厅副主任）：各位记者朋友，下午好！下午我们召开一个新闻发布会，主要是通报省人大常委会要组织第一批授予地方立法权的市进行评估。去年十八届四次全会通过了《决定》，已经明确设区市要进行立法权的重大部署。十二届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国立法法》对赋予设区的市地方立法权作了明确规定，并在《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》中规定我省没有设区的东莞市、中山市比照适用有关赋予设区的市立法权的有关规定。
2015-04-14 15:33:46
- 张兴劲：按照立法法所做的这些规定，我们省21个地级以上市，除了广州、深圳、珠海、汕头这4个市原来已经有地方立法权以外，还有17个设区市要进行这项工作。按照立法法的有关规定，由省人大常委会根据这些设区市的具体情况来明确授予地方立法权。前一段省人大常委会主任会议也进行了研究，也报经省委同意，在今明两年以内分批推进17个市授予地方立法权。为积极稳妥做好这项工作，省人大常委会拟对地区的佛山、惠州、东莞、中山、江门和粤东西北地区的韶关、梅州、湛江、潮州由省人大常委会明确授予地方立法权，对这几个市是否符合开始制定地方性法规的条件进行评估。今天我们邀请了省人大常委会法工委副主任刘牧同志就这项工作的具体情况做个介绍。下面请刘牧同志介绍情况。2015-04-14 15:40:05
- 刘牧：谢谢张主任。各位下午好，按照领导的要求和相关文件的指示，下面我就现在正在开展的评估情况进行介绍。评估工作主要是为了积极稳妥做好设区市的立法工作，根据省人大常委会办公主任会议的精神，对珠三角地区5个市（佛山、惠州、东莞、中山、江门）和粤东西北地区的韶关、梅州、湛江、潮州是否符合开始制定地方性法规的条件进行评估。一、评估组织。省人大常委会组织三个评估组，每个组到3个市开展评估。二、评估主要内容。按照立法法的规定，确定各市开始制定地方性法规的条件，应当综合考虑各市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素。为确保立法质量，对各市在立法能力基本条件中主要评估：（一）机构：（1）市人大设立了负责法规统一审议的法制委员会，配备必要的立法工作人员；（2）市人大常委会设立了负责综合性立法工作的法制工作委员会，配备必要的立法工作人员。（二）人才：有法学背景的法治队伍数量、结构分布及相关统计汇总。我们要求从立法能力、立法需求、人口数量、地域面积、经济社会发展情况等进行评估，分合格和不合格两种。三、评估方式。主要采用三种，第一是座谈会，召开被评估市人大常委会负责同志、市编办、政府法制、城建、规划、环保、文化等有关部门负责同志参加的座谈会，了解机构编制、立法需求等情况；第二是了解这9个市所在地的高校的法学专业的培养能力和师资状况；第三方面是印发评估表送各所在市的全国、省、市人大代表进行评估。这个表格发下去以后还得收回。评估以后，由各组根据评估考核的情况进行综合评估，最后法制工作委员会再根据各个组评估的情况向常委会主任会议递交总评估报告。
2015-04-14 15:40:44
- 刘牧：评估工作从昨天（4月13日）开始已经启动，常委会副主任肖志恒同志昨天已经率一个评估组到了佛山和东莞，今天在东莞进行考察。昨天在佛山市听取了佛山市人大常委会政府法制及其他有关部门关于立法能力、立法需求、人口数量、地域面积、经济发展情况的报告，听取了人大代表的意见和建议，实地考察了佛山科学技术学院师资力量和法学专业发展情况。肖志恒主任在评估过程中提出，佛山市的筹备工作和立法能力建设抓得比较紧，也抓得比较好，有五个特点：一是领导高度重视，市委多次研究；二是组织机构编制到位；三是立法人才储备雄厚；四是立法基础扎实；五是立法需求紧迫。评估过程肖志恒副主任提出设区的市获得立法权后怎么迈好第一步非常关键，对佛山以及这9个市提出了一个总的要求，就是要切实提高立法能力，这是我们这次开展评估的一个很重要的目的，即通过评估督促各个市按照《立法法》的要求提高立法能力，在提高立法能力、立法质量上下功夫，一是要准，找准问题，围绕党委决策和人民群众的切身利益问题，针对当前三个领域突出的普遍性问题开展立法工作；设区的市可以从城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等领域开展。二是要实，就是要解决问题；三是要细，规定要举行可执行性、可操作性，细化措施，在管用的几条上下功夫；四是要精，根据当地的实际情况解决问题，尽量做到一事一法。
我受命发布的内容就这些，谢谢大家。
2015-04-14 15:47:29
- 张兴劲：谢谢刘主任的介绍和通报。媒体朋友有问题的现在可以进行提问。2015-04-14 15:48:30
- 南方都市报记者：广东采取评估的方式在全国是不是首个？你们有没有参考兄弟省市的做法？17个市本次有9个市进行评估，实际上已经过半了，常委会为什么挑选这9个城市，你们的基本考量是怎么样的？是认为他们具备了基本条件吗？谢谢。
2015-04-14 15:48:48
- 刘牧：第一，为什么选这9个市？这是根据去年10月份开展的调研和摸查工作，同时根据各个市目前的申报情况。目前正式向省人大常委会申报落实立法权的总共有10个市，我们从立法能力、立法需求、立法意愿来考虑，这9个市一是具备的条件要好一些；在布点上也考虑了我省均衡发展的问题，以珠三角为重点，同时兼顾粤东西北地区各选择1个市作为示范，带动和推动粤东西北其他市抓紧做好立法前的准备工作。第一，考虑了目前现有17个市里这9个市的条件要相对好一些；第二，这9个市已经很明确提出了申报；第三，考虑到全省的均衡发展问题。据我们了解，全国在设区市的立法权的行使方面广东应该是走得比较前一些，目前为止我们所有的准备工作在全国应该是比较前列的，最近有几个省到我们这来考察，他们基本上还没有一个很完整的思考，我们已经有具体的举措了，现在就等9月份常委会的确定。至于评估的方法，也是常委会主任会议确定的一种方式，想进一步督促各市在立法准备工作方面做得更扎实一些，在立法能力的提高方面做得更充分一些，主要是基于这样的考虑。谢谢。
2015-04-14 15:49:28
- 张兴劲：如果没有其他问题要提，今天的新闻发布会就简短开到这。希望通过今天这个新闻发布会、通过媒体的关注和报道，能够让这项工作能够更多地了解和熟悉我们省推动设区市行使立法权的工作，为法治广东的建设共同营造良好的环境。今天的发布会就开到这里，谢谢各位记者朋友。
2015-04-14 15:51:13
4月14日下午3:30，广东省人大常委会将举行新闻发布会，向社会发布对广东省第一批开始制定地方性法规的市开展评估工作的情况。广东人大网、南方网将进行现场的图文直播，敬请关注！
2015-04-14 09:58:22
省人大常委会举行对广东省第一批开始制定地方性法规的市开展评估工作情况新闻发布会
2015-04-14 15:42:35
省人大常委会法工委副主任刘牧介绍对广东省第一批开始制定地方性法规的市开展评估工作的有关情况
2015-04-14 15:50:36
省人大常委会新闻发言人、办公厅副主任张兴劲主持新闻发布会
2015-04-14 15:55:04
南方都市报记者提问
2015-04-14 15:57:24
