- 【直播预告】:3月6日下午,十二届全国人大三次会议广东开放团组会议在首都大酒店举行,南方网将进行现场直播,敬请关注。2015-03-05 20:22:22
- 直播消息:本次开放团组会议由广东省人大常委会主任、广东代表团团长黄龙云同志主持。2015-03-06 13:46:06
- 主持人:各位代表,各位同志,各位新闻界的朋友,大家下午好!根据会议的安排,今天下午广东代表团举行全体会议,继续审议《政府工作报告》。今天下午来广东团听取意见的有国家知识产权局、财政部、国家发改委、全国人大财经委、全国人大常委会预算工委等部门的同志,让我们以热烈的掌声向他们表示欢迎!
2015-03-06 15:44:34
- 主持人:广东代表团的开放日得到了新闻媒体的高度关注,我的同事在14点55分告诉我,参加今天广东团开放团组活动的新闻机构约有121家,新闻界的朋友们有240位左右,让我们向他们表示崇高敬意和欢迎!(掌声)
也借此机会向新闻界的新老朋友转达广东各界对你们的感谢,长期以来广东各项建设和发展得到你们的高度重视和关注,许多新闻界的朋友深入到广东的工厂、社区、山区和农村,反映和报道了广东各方面的事情,今天在北京和各位相会,我们也感到特别的亲切,也特别的温暖。根据我的同事讲不到一点钟就已经有新闻单位的朋友们来到现场寻求比较好的位置,在这里我要求大会的工作人员为新闻界的朋友今天下午的各项工作提供帮助、给予便利。
今天下午的会议我们做了这样的安排,第一个环节是代表审议《政府工作报告》,按照大会秘书处的规定,代表审议阶段记者不宜提问,也不宜约代表出会场外进行采访。5点钟作为进入媒体集体采访环节,本团代表在现场回答中外记者的提问。
现在,进行第一阶段的审议,请代表进行审议发言。
2015-03-06 15:45:18
- 主持人:现在请中国工程院院士,广州呼吸疾病研究所所长、呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山代表发言。2015-03-06 15:45:37
- 钟南山:各位代表下午好。昨天总理政府工作报告中,有一点我的体会比较深,在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下,用于民生的比例达到70%以上,很感动。这是本届政府关注民生的重要标志。总理一向关注医改,我讲一下我对医改的一些看法。我们政府对于医疗卫生事业一直是非常关心的。近年来,投入不断提高,2014年财政预算安排在卫生的支出是10071亿,比2003年增长了14倍。总理在讲话中说,发展需要改革添动力,群众需要改革出实效。用这个标准来衡量,医改涉及到供方和需方,也就是说医务人员和老百姓。2015-03-06 15:47:04
- 钟南山:我国在保基本强基层的指导下,新农合城镇医疗保险的覆盖率达到了95%以上,今年又要把城镇居民基本医疗保险财政补贴从320元每人每年提高到380元每人每年,人均的基本公共卫生补助标准从35元提高到45元。医改广覆盖取得举世瞩目的成就。但是医改的另外一方,医务人员,也就是供方,特别是大中型医院的医务人员还没看到增加多少动力。大医院,我去年提出过,社会公众对医改的主要看法是,看病贵看病难有没有解决好,医患关系有没有解决好,医务人员的积极性有没有调动。经过这一年,我从卫生部还没有看到多少实质性的变化。2015-03-06 15:48:35
- 钟南山:记得七八年前陈竺部长讲过,“医改进入了深水区”。时过境迁,我觉得至今我还没在深水区找到抓手。 现在医生的收入基本合理,但是医生收入的源头基本靠创收。当今医生的实际收入是否合理?谁来买单?医务人员的收入达到社会平均水平3-7倍是国际普遍的,我国的医务人员能达到平均工资的2-3倍,有些网络上的人还说医生收入高。考虑国情,这个收入基本是合理的。我不是想增加医生的收入,我是希望一些灰色收入转化为正当透明的收入。
(推荐阅读:钟南山:医院以营业额高低论英雄行不通 )2015-03-06 16:20:12 - 主持人:下面请全国人大代表、广东发改委主任李春洪发言。2015-03-06 16:21:02
- 李春洪:总理的报告全面客观,催人奋进,通篇体现了十八大精神和要求。特别是报告提出新的一年是稳增长调结构的紧要之年,做好今年政府工作要保持稳增长与调结构的平衡,对新常态下做好经济社会发展工作具有很强的指导性。我完全赞同总理的工作报告。结合工作实践,我重点谈谈新常态下保持稳增长和调结构平衡的几点体会和建议。2015-03-06 16:21:23
- 李春洪:一、保持稳增长和调结构平衡的体会。我国经济发展进入新常态,是中央审时度势作出的重大战略判断。新常态下,我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,从表象上看是经济增速减速换挡,但本质上还是经济结构重构和增长动力重塑的过程。在这个过程中,保持稳增长和调结构平衡至关重要。2015-03-06 16:22:38
- 李春洪:(一)稳增长是执政兴国的必然要求。应该看到,我国还是发展中大国,发展仍是解决一切问题的基础和关键,必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,经济换挡不失速。在新常态下,对经济增长速度需要有底线思维,按照经济增长潜力、就业水平设定底线和调控区间,既要防止用老办法把发展速度抬上去,也要防止把经济下行压力视为新常态,无所作为,放任经济增长速度下滑,让经济增速滑出底线。2015-03-06 16:23:11
- 李春洪:报告提出今年全国经济增长预期目标为7%左右,既积极稳妥,又切实可行;既可以保就业、保财力、保民生,又可以为调结构留出空间,符合经济发展规律,也比较符合客观实际。从我省情况看,我省提出今年经济增长7.5%左右的预期目标,比去年完成的7.8%的增长低0.3个百分点,又稍高于今年全国预期目标,可以体现我省对国家生产总值增长的支撑作用。2015-03-06 16:23:35
- 李春洪:我省将强化内需拉动经济主引擎作用,力促经济平稳健康发展。一是要扩大有效投资,2015年安排省重点项目投资4500亿元,重点抓好高速公路、铁路、航道等重大基础设施建设,新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目,开工建设广梅汕客专梅州至潮汕段等一批铁路项目,推进一汽—大众佛山工厂二期等重大产业项目建设。二是要培育消费新增长点,实施养老健康家政等6大领域消费工程,大力支持电子商务新业态发展,促进新一轮信息消费。三是要巩固和扩大外贸进出口,推动外贸转型升级,积极开拓国际市场,加大企业走出去步伐,同时抓住国际大宗商品价格下降的机遇扩大我省先进技术装备的进口,支持我省的企业技术改造。把拉动经济增长的“三驾马车”协调好,确保完成7.5%左右的增长预期目标。2015-03-06 16:24:20
- 李春洪:(二)调结构是适应经济发展新常态的客观需要。经济发展进入新常态,既蕴含新的重要机遇,也伴随新的矛盾和问题。国内要素资源环境瓶颈制约日益强化,经济发展的潜在增长率下降,新的增长点青黄不接,产业转型升级任重道远。应该看到,无论从世界发展态势看还是从国内发展要求看,调结构是大势所趋,刻不容缓。2015-03-06 16:24:46
- 李春洪:我们要主动适应新常态,必须把调结构放在重要位置,既要重视存量的调整,更要重视增量结构优化;既要重视供给结构的调整,也要重视消费结构的升级。只有把结构调好调优,才能为稳增长提供产业基础,才能保持经济的持续稳定增长。从我省情况看,我们在积极应对经济下行压力的同时,还需要在调结构转方式上下更大的功夫,不断提高经济发展的质量和效益,为国家经济结构调整提供支撑。2015-03-06 16:25:20
- 李春洪:2015年我省将继续实施好创新驱动发展战略,力争在计算与通信集成芯片等九大领域突破核心技术和共性技术。大力推动新一轮技术改造,重点支持工业企业扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展。加快建立现代产业体系,大力发展智能制造装备等先进制造业,集中力量和资源推进珠江西岸先进装备制造产业带建设;重点发展金融服务等生产性服务业,出台加快发展现代高端服务业的意见。2015-03-06 16:25:53
- 李春洪:(三)保持稳增长和调结构的平衡是经济行稳致远的重要手段。稳增长是调结构的前提和目标,调结构是稳增长的重要途径和支撑。从我省情况看,过去10年,我省经济年均增长11.7%,比全国同期经济增速高1.8个百分点,同时转型升级、结构调整优化取得重大成效,2014年全省三次产业比重调整为4.7:46.2:49.1,现代服务业增加值占服务业比重提高至58.4%,先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高到48.1%和25.7%。结构不断优化升级,为效益的提高奠定了基础,去年我省规模以上工业企业利润增长12.4%,比全国平均水平高9.1个百分点;来源于广东的财政总收入达1.91万亿元,增长12.5%,地方一般公共预算收入达8060亿元,增长13.9%;年末居民存款余额53215亿元,增长5.1%。我省既实现了经济快速增长,又在结构调整上取得积极成效,主要是我们做到了稳增长和调结构的统筹兼顾。2015-03-06 16:27:02
- 李春洪:从长远看,要使经济行稳致远,仍然需要保持稳增长和调结构的平衡,既要稳住经济运行,为新常态下的结构调整和改革开放留出空间,又要抓住时机加快转方式调结构推改革,为更长时间的持续健康发展夯实基础。广东是全国经济的重要组成部分,将按照“两个支撑”(为国家生产总值增长和经济结构调整提供支撑)的要求,既毫不动摇地扭住发展第一要务,又坚定不移地扭住转方式调结构主线,努力实现稳增长和调结构有机融合、相互促进。2015-03-06 16:28:31
- 李春洪:二、几点建议。
为统筹推进稳增长调结构,促进经济持续健康发展,结合广东工作实际,提几点建议。
一是建议国家将泛珠三角区域合作上升为国家发展战略。总理在工作报告中提出:统筹实施“四大板块”和“三大支撑带”战略组合,同时提出深化泛珠区域合作。泛珠三角区域合作十年以来,合作各方不断完善合作机制和扩大合作领域,对推动我国东中西部地区协同发展、对港澳经济社会的繁荣稳定都作出了积极贡献。在环渤海湾、长三角和珠三角三大城市群中,环渤海湾城市群所在的京津冀一体化发展、长三角城市群所在的长江经济带建设已先后上升为国家战略。2015-03-06 16:28:52
- 李春洪:泛珠合作区域北接长江经济带,西南对接孟中印缅、中巴两大经济走廊,是“一带一路”的重要组成部分,深化泛珠区域合作有利于形成与建设长江经济带南北响应的格局,有利于加快促进“一带一路”和“两廊”战略实施。要深化泛珠合作,我认为必须将泛珠三角区域合作上升为国家战略,纳入国家“十三五”规划,启动编制泛珠三角经济区域发展规划,并在政策实施和体制创新等方面给予支持。2015-03-06 16:29:09
- 李春洪:二是建议国家支持广东重大项目建设。重大项目建设既是稳增长抓手,也是调结构的抓手。建议国家支持将赣深铁路客运专线、深圳至茂名铁路深圳至江门段、广州至汕尾铁路、龙川经梅州至龙岩铁路、鹰潭至梅州铁路、浦城至梅州铁路、柳州至肇庆铁路、柳州至韶关铁路等轨道交通项目,深中通道、湛江至玉林高速公路等公路项目,湛江机场迁建、珠三角新干线机场作为广州白云机场的辅助机场等机场项目及广州港深水航道拓宽工程、湛江港出海航道改扩建工程、北江内河千吨级航道整治工程纳入国家“十三五”规划。建议国家支持将湛江、揭阳两大石化基地和揭阳120万吨/年芳烃联合装置纳入国家石化产业发展规划。上述重大项目的实施,既是广东协调区域发展所必须,也是深化泛珠合作所必要,希望国家有关部门给予大力支持。2015-03-06 16:29:32
- 李春洪:三是建议国家扶持广东欠发达革命老区振兴发展。广东省是中国近代革命的重要策源地之一,广东革命老区人民付出了巨大牺牲,作出了重大贡献。广东是全国的经济大省,但内部发展不平衡也是重要矛盾之一。广东有119个县(市、区),其中有60个欠发达革命老区县(市、区)。因地理区位、自然条件和产业结构等因素的制约,广东革命老区经济社会发展仍处于相当落后的状态,不少革命老区发展水平与全国及西部地区平均水平相比还存在很大的差距。2013年,有54个县(市、区)人均生产总值低于西部12省(区);有51个县(市、区)的人均地方一般公共预算收入不及西部12省(区)的一半。为加快欠发达革命老区发展,建议国家支持将广东60个欠发达革命老区县(市、区)纳入国家支持欠发达革命老区振兴发展指导意见、规划的实施范围,并和全国其他欠发达革命老区一视同仁享受相应的中央扶持优惠政策,以体现中央对广东革命老区的关怀。
(推荐阅读:李春洪:建议将泛珠区域合作上升为国家发展战略)2015-03-06 16:29:53 - 主持人:下面请全国人大代表、佛山市委书记刘悦伦发言。2015-03-06 16:30:44
- 刘悦伦:各位代表,根据会议的安排,我结合学习克强总理《政府工作报告》精神和广东尤其是佛山的实际,就如何促进制造业的转型升级作一个发言。
克强总理在《政府工作报告》当中讲到“制造业是我们的优势产业,要实施中国制造2025,坚持创新驱动,智能转型,强化基础,绿色发展,加快从制造大国转向制造强国,采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造”。制造业也是广东的优势,尤其是佛山的优势。广东的这个优势不能够放弃,必须进一步巩固,广东制造业的根基必须打得更牢,要把广东制造业的根基打得更牢,就必须推进制造业的转型升级。2015-03-06 16:31:23
- 刘悦伦:比较而言,佛山的制造业企业对于转型升级具有更大更强的紧迫性。根据我们近期对一批制造业企业的调查和了解,凡是在当前经济下行压力比较大的形势下,仍然能够保持平稳较快增长的企业都是在前几年未雨绸缪及早进行了转型升级的企业,而凡是陷于困境的企业大都是前些年在转型升级上麻木不仁、无所作为的企业。正如克强总理所说的“制造业要实现转型升级,必须坚持创新驱动”,省委、省政府前一段专门就此召开了专题会议,部署了这项工作。2015-03-06 16:32:35
- 刘悦伦:问题在于如何结合当地的实际把创新驱动落到各地、各市的实处?即转型升级、创新驱动也需要结合各个市自己的特点,从自己的实际出发。忽略自身的特点,盲目照搬其他人的经验往往不能够达到我们的目标。比如说佛山对于深圳非常钦佩,深圳是创新驱动的典范,深圳为我们创新驱动提供了很好的经验。佛山必须认真学习深圳推动创新方面的体制机制,学习深圳着力培养创新的氛围和土壤。但是,佛山有佛山自己的实际,不能简单地模仿深圳的产业和项目,如果深圳做什么产业我们也做什么产业,深圳做什么项目我们也做什么项目,这就不符合自身的实际情况,出现南辕北辙。佛山的特点在于佛山是传统产业为主的制造业城市,到现在为止传统产业占70%,新兴产业占30%,传统产业当中又以民营经济占大头,民营经济占70%,中小微企业很多。佛山的优点是根植性强,有市场的敏锐性,充满活力。缺点是龙头企业不多,人才智力支撑力度不够,企业自主创新能力不强,所以佛山制造业的转型升级必须从自身的现实出发,把自己的优势很好地发挥出来,然后尽力弥补自己的劣势,才能够打好制造业转型升级这场硬仗。2015-03-06 16:32:52
- 刘悦伦:对这个问题我们也进行了一些思考,我们提出着重从向外、向内、向上、向下四个方面着力,来促进佛山制造业的转型升级。2015-03-06 16:33:33
- 刘悦伦:第一,向外。即利用佛山的产业能力比较齐全、配套加工能力比较强的优势,以产业链招商为抓手来大力引进和培植一些新兴产业。比如说在某一些产业上是智能制造装备、节能环保装备、汽车新能源装备、轨道交通装备,这些都已经存在了一批企业,但是比较散,缺乏龙头企业的带动。所以我们以现有的产业为基础,针对性引进一些龙头项目。比如过去我们在汽车方面引进的一汽大众和福田汽车,医药方面则利用中药优势引进了博药(音)集团,在轨道交通方面引进了南车,等等。又比如智能机器人在佛山具有很大的市场,根据预测,佛山对工业机器人的产业市场的需求非常庞大,这是上千亿的市场,我们要把这个市场利用好。现在国际上一些非常著名的机器人制造企业都希望能够进入佛山这个巨大的市场,我们就应该利用市场需求把一些著名的、高端的智能机器人的产业项目引进到佛山。做好产业链条的补链强链工作,做好产业的配套工作,即所谓向外。2015-03-06 16:33:57
- 刘悦伦:第二,向内。即以技术改造为核心,促进现有的制造业的企业大力进行技术改造,实现存量的优化。新一轮的技术改造将是佛山制造业转型升级的一个强大推动力。目前我们正在摸清年销售收入5000万以上的企业技改投资的意愿,建立相关的数据库,并制定相关的规划和有针对性的扶持政策,发挥企业自主创新的主体意识,引导企业增资扩产和开展智能化的改造,激发企业内生动力。从目前的情况看,佛山企业制造业的技术改造投入的绝对数在全省是排在第一位的。可见我们这些企业对于技术改造的积极性是有的,但是还远远不够,政府在这方面应该再进一步加大力度。2015-03-06 16:34:14
- 刘悦伦:首先是要加大财政的投入,充分发挥财政资金的杠杆作用。未来三年佛山市的财政将拿出24个亿作为技术改造的引导资金,用于优质技改创新项目贷款风险补偿基金、融资租赁补助资金、工业企业技改项目进行奖励和贴息支持。我们希望这个24亿资金能够配合省财政三年75亿元的资金,能够调动佛山超过1000亿的技改投入,这将对佛山制造业的技术改造、产业转型升级起到巨大的推动作用。还要加大配套政策的扶持,出台配套技术改造扶持政策,在土地、能源、审批服务等方面为技改项提供支持。还要推动企业深入实施“两化融合”战略,佛山是国家级信息化与工业化融合的试验区,我们要用好这个重大平台,依托一批高端的发展载体,大力实施信息先导战略,加快推进“两化融合”,引进现代信息技术、智能化生产和管理手段,来提升企业的管理、工艺和产品质量水平,推动产业向价值链高端发展,实现传统产业的凤凰涅槃。2015-03-06 16:34:38
- 刘悦伦:第三,向上。我们积极向中央和省争取佛山作为转型升级的试点示范,支持佛山在制造业方面、改革创新方面先行先试。佛山过去在享受国家优惠政策方面是没有多少优惠政策的,但是我们希望自身的改革创新能够得到中央和省的大力支持。比如在贸易便利化方面,我们过去也希望佛山能够有一块自贸区的辐射区,今后还是希望广州的自贸区能够带动和辐射佛山的企业,我们建议省委、省政府积极支持包括佛山在内的有条件的市率先推广、学习自贸区的各项成熟的政策和体制机制的创新。比如说过去佛山本身已经做了投资负面清单的改革,佛山在行政审批方面也率先做了一些尝试,我们很希望通过这样的学习,对接广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴等平台,能够尽早地在佛山复制自贸区先进的经验和体制机制的优势,让佛山的某些区成为不是自贸区的自贸区。2015-03-06 16:35:03
- 刘悦伦:另外,我们也积极地参与珠三角自主创新示范区的建设,并且争取努力申报国家创新型城市的试点。从2013年起全市每年财政投入到超过20亿,五年计划投入超过100亿,也是带动社会投入1000亿元用于科技创新。去年我们的R&D经费占GDP的比重达到了2.6%,发明专利申请量位列全国地级市的前列,发明专利的申请数量增长了50%以上。去年我们拥有省级企业工程研发中心203家,新增量超过前20年的总量。我们也希望省里看到佛山推进创新驱动、建设国家创新型城市的积极性,也积极地支持我们做这样的事情。2015-03-06 16:35:27
- 刘悦伦:第四,向下。即着力深化改革,大力培育创新创业的热土。民营经济是佛山发展的中流砥柱,没有大量中小微企业的发展就没有佛山制造业的今天,所以我们要进一步全面深化改革,向促改革要动力,大力营造创新创业的氛围,着力培育大众创业、万众创新的热土。2015-03-06 16:36:03
- 刘悦伦:首先,我们要继续深化行政体制改革,特别是行政审批制度的改革,佛山过去高度重视以改革来推动创新创业的便利化,先后进行了大部制行政审批制度、商事登记制度、政府权责清单和企业投资三单管理等一系列改革,现在我们正在做的一项工作就是整合过去行政体制改革的所有经验和成绩,全力推进“一门式”政务服务体制改革。我们最近在禅城试点的“一门式”改革引起了国家相关部委的高度重视,民政部准备在这个月下旬到佛山去总结佛山“一门式”改革的经验,探索基层政府政务服务改革的新路径。目前“一门式”的行政审批还是在市民服务当中,到8月份我们将把它推向企业的审批也实现“一门式”。2015-03-06 16:36:23
- 刘悦伦:这里我也给中央和省提一个建议,目前来说行政审批制度的改革各地有各地的经验,各地有各地的做法,但是如果不及早进行整合的话,会出现行政体制改革的碎片化情况,即各有各的做法,这个企业在这个区、这个市是这样办,换一个区、换一个市又有另外一套办法。各地有各地的好经验,各地有各地的特殊的做法,但是亟待中央和省的层面把这些改革的做法和经验进行有效整合,比如过去的大部制改革、权责清单制定、流程再造等等,应该统一一个做法,在全省推广,实现全覆盖,做到办事的统一化。2015-03-06 16:36:36
- 刘悦伦:再就是致力打造法治化、国际化的营商环境。一直以来佛山在打造诚信守法、透明高效、公开公平、竞争有序、互利共赢的法治化、国际化营商环境方面进行了一些积极有效的探索,取得了明显的成效,但是我们对照国际的标准还有很多不足。过去我们对于国际的标准梳理发现,佛山对营商环境贡献比较大的是税负水平、政务环境、科研创新、金融服务、基础设施、获取产权、开办企业与市场环境等方面,但在雇佣工人、人居环境和获得建筑许可等方面仍然较为落后。下一步我们以作为全省建设法治化、国际化营商环境试点城市为契机,针对获得建筑许可审批步骤较为繁复、劳动适龄人口少、高端人才较难引进和留住等短板,以佛山市建设国际化营商环境行动计划等五个行动计划为引领,全力打造市场化、法治化的国际营商环境。2015-03-06 16:36:48
- 刘悦伦:我们相信通过这样的努力可以有效地推动佛山的制造业产业的转型升级。谢谢!2015-03-06 16:37:02
- 主持人:下面请全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲发言。2015-03-06 18:47:58
- 李杏玲:听了李克强总理的《政府工作报告》,我觉得这份报告客观实在,政府工作全面真正,我完全赞成。报告中谈及民生饱含深情和关切,作为一名老代表,我尤其为总理多次提了异地教育公平而感动,所以我想谈谈对教育公平方面的看法。2015-03-06 18:49:10
- 李杏玲: 我的发言主题是《设立高中阶段生均经费标准,保障普通高中健康可持续发展》。
百年大计,教育为本。目前,政府对义务教育、中职教育、高等教育非常重视,而对普通高中教育的重视程度稍微少了一点,主要体现在办学经费问题上,在义务教育阶段学校的基本运作经费由财政全额负担,政府制定了统一的符合学校办学需要的生均经费标准,并逐步提高。生均经费就是生均教育经费,也就是说每个学生每年培养所需要的平均费用,下面全面简称为生均经费。2015-03-06 18:50:40
- 李杏玲:以广东为例,现在广东省小学每个学生每年财政拨给是1150元,初中每生每年财政拨给1950元,中职学校每生每年补助标准为3000元,大大促进了义务教育和中职教育发展,但是普通高中却一直没有全省统一的生均费用标准。学费是按照当地物价部门根据当地学校办学情况核定标准收取的,没有发展的前瞻性,而且全省各地高中收费标准也不相同,发达地区收费标准比较高,而且财政有充足的经费补给,这就造成了经济发达地区办学经费制约了当地高中教育发展问题,也使得各地高中教育发展因经费差异而出现了办学水平的差异,最终导致发达地区和欠发达地区高中教育水平的相差越来越大。2015-03-06 18:51:37
- 李杏玲:这个从全省各地区每年的高考升学比例可以看出。在经济发达地区,由于政府财政充裕,学校经费充足,学校设施设备及教育信息化程度高,各类教学活动开设齐全,可以很好促进学生健康成长和全面发展。但是,在经济欠发达地区,普通高中学校运作经费只能靠收取学费来进行,由于地方政府财政紧张,要另外提供足够的办学经费确实勉为其难。2015-03-06 18:52:43
- 李杏玲: 现在,很多地区高中收费标准跟不上物价上涨水平,学校收费甚至很多年没有根据物价上涨水平来提高收费标准。由于学费标准过低,导致学校办学经费明显不足,严重阻碍学校设施设备更新和现代教育教学设备的补充。由于经费不足,也制约了高中教师外出培训学习进行知识更新和技能提高,不利于教师的自我提升。学校也因为经费困难,教学技能难以发生根本改变,难以大面积开展各类教学活动,比如社团、文艺、体育、安全、卫生、健康、实验等活动难以有效保障,造成学校成才渠道单一,综合能力不高,严重阻碍了学生健康全面发展。2015-03-06 18:53:27
- 李杏玲:比如广东,由于没有全省统一的生均经费标准,普通高中学生生均学费甚至比义务教育阶段生均经费还要低。以梅州为例,梅州市高中每个学生每年学费是1600元,省义务教育阶段初中生均经费为1950元,比高中每个学生每年还多出了350元,出现了倒挂现象。实际上高中教育所需的经费应该远比初中要多。2015-03-06 18:56:04
- 李杏玲: 高中教育是学生走向成人阶段的重要教育环节,承担着为高校输送人才,对全面提高人口综合素质起了重要的作用,因此建立符合发展需要的高中教育统一的生均经费标准迫在眉睫,所以我建议:1、应该由各省统筹,全省统一合力配置教育资源,缩小区域差异,特别要缩小因经济发展差异而造成的各地教育不公、不平等等问题;2、各省建立符合发展需要的高中教育阶段生均经费标准,并随经济发展不断提高,经费由两部分组成,(1)收取学生学费,(2)欠发达地区生均经费与学费差额部分由各省财政统筹补给,直接拨款,以解决经济欠发达地区普通高中办学经费不足问题,促进教育的均衡协调发展,全面提高我国人口综合素质,实现人人教育平等的中国梦,为伟大的民族复兴提供强大的人才保障。2015-03-06 18:56:53
- 李杏玲:以上是我对促进教育公平的一些看法。谢谢大家!
2015-03-06 18:57:22
- 主持人:下面有请全国人大代表、湛江市委副书记、市长王中丙发言。2015-03-06 18:57:43
- 王中丙:各位代表,昨天,聆听了总理的《政府工作报告》,我们倍感振奋、倍加鼓舞、倍添信心。过去一年,在宏观经济下行压力持续加大的背景下,我国经济发展、社会民生、改革开放、民主法治、外交国防等领域克难奋进、稳中有进,迈上了新台阶。这份成绩单来之不易。成绩的背后,是党中央、国务院驾驭发展全局、科学研判形势的结果,是创新宏观调控思路,定向施策、精准发力的结果,我完全同意这个报告。听了《报告》,有两点感受尤为深刻:
2015-03-06 18:58:35
- 王中丙:第一点感受,强改革代替强刺激,激发了经济社会发展活力。当前,我国经济已经进入以“速度变化、结构优化、动力转换”为特征的新常态。适应经济新常态,实现“保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’”,关键是全面深化改革,充分调动亿万中国人的积极性,发挥亿万中国人的智慧,形成“大众创业、万众创新”的滚滚浪潮。2015-03-06 18:58:44
- 王中丙:人是生产力中最活跃的因素,亿万人民群众的创业意识、创新精神一旦被激发和释放,必将产生爆发性的发展正能量。30年前,一场轰轰烈烈的“大包干”联产承包责任制,一下子调动亿万农民的生产积极性和创造性,让我国广大农村充满生机活力。改革从农村开始,当代中国迅速进入改革开放新时代。今天,一场同样是自下而上的变化已然发生在神州大地,大众创业、万众创新热潮席卷全国。以湛江为例,湛江是粤西科技教育中心,每年为国家培养了7.2万名大中专毕业生,其中普通高校毕业生1.78万人。2015-03-06 18:58:52
- 王中丙:但是,湛江长期以来只是人力资源的输出地,大部分毕业生前往珠三角就业或者创业,留在湛江就业包括创业的不到3成。如果这些毕业生中有一半留在湛江创业,每年创办两万多个中小微企业,我相信,它们所创造的经济社会价值,不亚于一个大型或特大型工业项目。在湛江,就有一个草根成功创业创新的典型,他就是广东半岛集团总裁彭德权,这位土生土长的湛江人,依靠自己的勤劳与智慧从零开始,白手起家,2012年成功研发工业机器人,将企业从一家水产设备厂发展成为集科研、开发、设计、制造于一体的综合企业,2013年实现产值5.98亿元,2014年大幅提高到15.2亿元,实现了超常规发展。2015-03-06 18:59:08
- 王中丙:大众创业、万众创新点燃了创新驱动发展的热情和信心。顺应大众创业、万众创新的热潮,我们坚持推动产业结构和城市建设“两个转型”。一方面,大力发展战略性新兴产业,重点培育发展工业机器人、海洋装备、冷链物流、信息消费、生物制药和循环经济;以湛江湾区为中心,加快建设“南方海谷”,推动创新链与产业链、资金链“三链”融合,打造创新发展平台,推动产业转型。另一方面,以人为本推进新型城镇化,推进基本公共服务均等化,建设海绵城市、循环城市和脚印城市“三个城市”,增加公共产品和服务供给,补足民生短板,同时深化商事登记制度和行政审批制度改革,开展创业创新领军人物评选表彰,切实为大众创业、万众创新,为有效释放市场活力和社会创造力优化环境、改善服务、提供保障。2015-03-06 18:59:19
- 王中丙:第二点感受,全面融入“一带一路”,建设战略支点城市,为湛江加快发展带来了新机遇。总理的《报告》提出:推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。湛江作为广东对接东盟的先行区,是海上丝绸之路的支点城市,再次迎来了开放发展的重大机遇。2015-03-06 18:59:28
- 王中丙:从“古丝路”始发港到广东对接东盟的先行区,湛江经过长期发展,已经形成规模初具的港口体系。特别是湛江港作为长江以南最大的天然深水良港,是我国大陆沿海通往五大洲、四大洋航程最短的港口,是我国内地特别是大西南经济腹地走向海洋、走向东盟、走向世界的出海大通道,如今湛江港的货源腹地已经横跨华南、西南、中南三大经济区域,为国家西部大开发战略的实施作出了重要贡献。去年,湛江港口发展取得历史性突破,全市港口货物吞吐量突破2亿吨大关,成为广东第三个、环北部湾第一个2亿吨大港。2015-03-06 18:59:35
- 王中丙:当前,湛江正在全面融入“一带一路”,服务国家战略实施,全力打造五大支点,建设“一带一路”海上合作战略支点城市:一是依托远洋枢纽深水大港,加快建设40万吨级航道工程,建成保税物流中心(B型),加快实施港口兴市、港口兴县战略,统筹建设雷州半岛港口群,全力打造国际航运支点;二是按照省委省政府粤东西北振兴发展的战略部署,加快海东新区开发,推进中心城区扩容提质,加快东海岛工业新城建设,扩大与“新丝路”沿线国家和地区特别是东盟的经贸人文交流合作,打造中国南海门户城市支点;三是依托重大临港产业项目,加快湛江钢铁、中科炼化、湛江晨鸣、冠豪纸业等项目建设,打造现代制造业支点;四是实施创新驱动发展战略,加快建设“南方海谷”,打造海洋科技创新支点;五是依托国家现代农业示范区和湛江农垦,加快农业现代化步伐,打造热带特色农业支点。2015-03-06 18:59:43
- 王中丙:广东是中国第一侨乡,是中国古代海上丝绸之路的重要发祥地,与沿线国家和地区经贸人员往来源远流长,十分密切。改革开放30多年来,东盟已经成为广东第三大贸易伙伴、第三大投资来源地和第二大投资市场,广东与海上丝绸之路沿线国家和地区经贸交流合作发展进入了新阶段。目前, 世界各国在广东设立领事馆51个,东盟10国有8个在广东设有领事馆;广东与东盟双边贸易总额超过福建、云南、广西三省区之和;海上丝绸之路沿线国家和地区进入中国大陆的商贸旅游人员中,超过40%是从广东进入,其中南亚超过48%,东盟超过42%。在国家“一带一路”战略格局中,广东与东盟和南亚无论经贸合作、产业互补,还是人文交流等方面,其地位和作用不可替代,事实上广东已经成为21世纪海上丝绸之路的战略枢纽和经贸中心。为此,建议国家在实施“一带一路”战略中,在重大基础设施布局、重大产业安排和经贸文化合作等方面,充分发挥广东主力省和排头兵的作用。2015-03-06 18:59:52
- 王中丙:具体到湛江,我提三点建议:
第一,支持湛江港40万吨级航道工程列入国家“十三五”规划加快建设。打造国家“一带一路”海上合作战略支点,港口支撑是关键,航道是港口建设的根本。湛江港是我国南方唯一建成40万吨级散货码头的港口,因为航道不配套,造成无法接纳40万吨散货船。随着世界船舶大型化的趋势日益明显,船舶通航密度日趋增大,通航安全和港口生产压力日趋严峻,现有航道已不适应新形势下经济社会发展和国防建设的现实需要。建议把湛江港40万吨级航道工程列入国家“十三五”开工建设项目,在项目立项以及用海、用地等方面给予大力支持,在资金上给予重点倾斜补助;建议按照《航道法》的规定,提高航道建设投资补助标准,或按现行补助标准,从2015年起,8年内每年将湛江港港建费上缴交通运输部统筹部分(占港建费80%),全部用于支持湛江港航道和锚地等公用设施建设。
2015-03-06 19:00:00
- 王中丙:第二,支持湛江东海岛发展钢铁石化循环经济。落户湛江东海岛的湛江钢铁基地与中科炼化项目,是我国重化产业优化布局的标志性项目。目前钢铁项目建设进展顺利,炼化项目具备开工条件,特别是湛江钢铁基地1号高炉今年9月建成,2号高炉明年6月投产。根据国家要求,我市组织编制了《湛江东海岛发展循环经济实施方案》,坚持循环经济项目与钢铁、炼化项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工,着力打造现代临港产业高地和循环经济试验区。鉴于钢铁、石化两大产业开展循环经济在我国尚属首次,湛江东海岛发展循环经济的探索与实践,对于指导我国新型工业化和新型城镇化具有示范意义。建议将湛江东海岛发展钢铁石化循环经济这项工作上升到国家层面,支持设立广东湛江东海岛国家钢铁石化循环经济试验区,试验区范围涵盖东海岛全岛,辐射延伸到湛江市全域范围。支持湛江东海岛在发展钢铁石化循环经济和建设节约型城市方面先行先试,并在规划编制、政策支持、项目审批、专项资金、机制创新、土地管理、海域使用、口岸开放、产业布局和投融资等方面给予政策扶持。2015-03-06 19:00:06
- 王中丙:第三,加强环北部湾城镇群规划建设。2010年12月,国家实施《全国主体功能区规划》,将北部湾地区列为国家18个推进工业化城镇化重点开发区域之一。去年7月,省委胡春华书记在湛江与广西区委彭清华书记共同主持召开推进两广合作项目落实工作座谈会,提出加快两广经济一体化,打造环北部湾沿海经济带。会后湛江市立即组织开展实地调研,在充分听取广西北部湾城市意见基础上,出台《推进湛江与广西北部湾城市群一体化工作方案》,与广西北部湾城市在10大领域42个具体事项加强合作,共建粤桂北部湾经济合作区,得到了有关各方的积极回应。建议将环北部湾城市群列入全国第二批跨省级行政区域城市群规划计划,并组织编制规划,明确环北部湾城市群的总体定位、发展方向和目标,并作为国家“十三五”重点培育的城市群推进实施加快建设。2015-03-06 19:00:12
- 主持人:现在请全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅发言。
2015-03-06 19:01:48
- 向晓梅:各位代表,昨天聆听了李克强总理的《政府工作报告》,报告在全面总结过去一年工作的基础上,明确部署了2015年经济社会发展的目标任务,强调了发展是硬道理,强调了发展是硬道理,必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心,加快转变发展方式,实现有质量、有效益的可持续发展,为今后的工作指明了方向。2015-03-06 19:02:09
- 向晓梅:报告很重要的一个亮点之一是提出要“打造大众创业、万众创新的新引擎”、“中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使草根创新蔚然成风、遍地开花”,也就是说大众创业、万民创新迎来了发展的春天。2015-03-06 19:02:42
- 向晓梅:中小微企业的发展是我们国家经济发展的重要力量,是实体经济的重要基础,在全国注册的企业登记当中中小微企业占全部注册总数的59%,中小微企业成为创新的主体,创新的关键在于人才,大众创新对于中小微企业尤其是小微企业将发挥着非常重要的作用。通过促进大众创业使生产要素更多地集中有前景的新产品、新技术、新业态、新模式,使更多创客能够自由创业,而且能够成业,使千千万万小微企业成长壮大、活力迸发,对于激发亿万群众的创造活力、带动促进创业将发挥重要的作用,也就是说是打造经济发展新的发动机,将会使我国发展的动力机制发生重大变化、发展的创新的主体力量发生变化。
2015-03-06 19:04:33
- 向晓梅:大众创业对广东来讲也尤其重要和迫切,广东经过改革开放和发展现在正处于由要素驱动转向创新驱动的关键时期,广东要发挥改革开放初期敢于吃螃蟹的精神,要有更多的创业者通过大众的创业创新实现二次创业,为广东下来的发展增添新的动力。从我们国家30年的发展来看,已经具备了大众创业的基础条件,包括我们已经形成的由资本技术人才等创新要素集聚的完备的产业体系、完善的基础设施、开放的市场意识,以及已经形成的一些专业化、新型的孵化机构,它都为创业者提供了交流、推荐、培训、辅导、技术转移等增值服务。同时天使投资、创业投资互联网金融等都为创新创业提供了大量的资本动力,每年毕业的大学毕业生将成为一支重要的市场力量,现在在这个时期推动大众创业具备了更重要的社会经济基础。
2015-03-06 19:05:00
- 向晓梅:从目前来看大众的创新创业也还面临着一些困难,具体来说,在创业的法律知识方面还缺乏,创业的载体建设相对比较落后,创业的融资渠道还有待进一步完善,也就是说政府支持创业的政策还需要逐步去完善和健全,全社会对大众创业创新的认识还有待提高。这方面我想提出六个方面的意见,从制度层面全面构造大众创业的社会文化、制度基础,包括六方面:
2015-03-06 19:05:21
- 向晓梅:第一,制定创业促进法,推动大众创业提供法律保障。各级政府要在法律制定、法律监督方面着手,人大要研究制定大众创业创新的法律规定,营造公平的法制环境。目前我们国家虽然在科技创新方面有一些相应的法规,但是没有一个针对促进创业的法律法规,像美国、日本、英国等很多国家都专门有创业的补助法或者是创业促进法等相应的法律法规。相比之下,我们在法律体系建设上还有待完善。
2015-03-06 19:05:49
- 向晓梅:第二,加大政策的支持力度,为大众创新提供全方位的政策支持,这里包括设立专项创业扶持资金,即由财政部门设立全民创业的专项扶持资金,并且建立逐年的增长机制,主要用于各类创业主体的专项资助,包括初次创业的补贴扶持、载体建设和一些风险补偿。从财税部门来讲,要落实国家鼓励创业带动就业、扶持中小微企业、支持课题经营发展等各项税收政策。从金融部门来讲,要鼓励金融机构建立包括种子基金、天使基金、政府引导基金在内的大众创业引导基金,实现财政资金撬动创新资金的杠杆作用。
2015-03-06 19:06:15
- 向晓梅:第三,积极壮大培育创业主体,打造创业创新的人才特区。大力扶持初始创业,这里的对象重点要支持高校毕业生、留学回国人员、回国创业人员、科研事业单位、退伍军人、城镇失业人员、农村劳动者、就业困难人员以及其他具有创业能力的自然人从事初始创业,在创业服务、税收减免等方面予以支持。同时,推动中小微企业的二次创业,尤其是像广东沿海的发展地区,通过分类指导、重点扶持、跟踪服务,引导小微企业的创新管理模式,实施名牌战略,形成梯次培育、梯次递增、滚动发展的格局。
2015-03-06 19:06:34
- 向晓梅:第四,夯实大众创业的平台载体,提供大众创业的渠道。建议支持有关部门设立创业载体,包括充分利用现有的园区、闲置的厂房、商业楼宇等资源,建设一批孵化能力好、潜在能力强,融资、指导、服务为一体的创业群体和创业载体,引导扶持民间资本投资兴建科技创业园、回归人才创业园、专业领域创业园以及下岗职工创业、大学生创业、妇女创业平台等。我见过很多民间平台已经开展了这些探索工作。我们去年也对广东的中小微企业公共技术服务平台做了专项调研,这个调研中可以看到各个层面、各种社会力量已经在提供这种平台的建设,但是专业化的技术服务平台还是相当的弱,即这种专业性不够强,资金支持力度也不够,所以这也是一个发展的方向,将来要推动机制创新、混合所有制等各种方式来搭建促进中小微企业创业的公共技术服务平台。
2015-03-06 19:07:24
- 向晓梅:第五,加强创业的培训体系建设,构建创业者的终身职业教育体系。普通高校、技工院校、中等职业院校要将创业教育作为在校生的必修课和毕业生的指导内容,成立创业服务中心,为创业者提供良好的信息培训策划和跟踪指导服务,也要建立政府购买服务和定单式的培训机制。让创业培训进学校、进企业、进社区,运用国家和地方的一些自然科学基金来设立一些青年科学培养的计划,培育一批青年的科技专家。
2015-03-06 19:07:39
- 向晓梅:第六,营造良好的创业生态环境。创业其实需要全社会的创业文化支撑,建议各地政府和社会团体支持举办高端的创业论坛和创业大赛活动,培育创业文化,引导全体市民增强创业的意识,而且建议各个媒体要采取多种形式深入持久地宣传创业政策、创业知识、创业明星、创业载体、创业活动,设立国家及地方的创业奖项,对作出突出贡献的创业者给予奖励,激发全民参与创业的热情,开创人人想创业、个个会创业、部分创大业的全民创业的新局面。
2015-03-06 19:07:50
- 向晓梅:最后,想补充一个建议。因为我来自广东省社会科学院,我们是智库的一个重要单位,我们希望政府在智库建设当中能够给予大力支持。因为中央已经提出要加强中国特色的新型智库建设,智库在国家治理现代化当中将发挥越来越重要的作用。接下来最好能够进一步具体落实,从智库文化、智库人才、智库品牌、智库管理运行机制等各个方面去构建一个中国特色新型智库建设体系,在机制制度上去保障,注重知识的创新,也建议财政部门要改革相应的政府采购的办法,健全购买智库决策咨询服务的制度,支持智库的健康发展。谢谢!
2015-03-06 19:08:08
- 主持人:现在请鲁修禄代表发言。鲁修禄代表是民进广东省委副主委,东莞市副市长。 2015-03-06 19:08:23
- 鲁修禄:昨天上午聆听了克强总理的《政府工作报告》,深受鼓舞,深感振奋。克强总理的报告是一份充分体现四个全面战略布局、引领适应新常态的好报告,我完全赞同。总理在报告当中指出“我国仍将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键,发展必须有合理的增长速度”。总理在分析发展中的困难和挑战时指出投资增长乏力,在部署2015年工作时,要求推进新型城镇化取得新突破。这些论断和要求也完全符合广东和东莞的实际,以下谈四点认识和建议:2015-03-06 19:08:46
- 鲁修禄:新型城镇化是全面建成小康社会的强大引擎。新型城镇化是我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平、全面建社小康社会的强大引擎。过去一年东莞市委、市政府认真贯彻落实中央城镇化工作会议和广东省城镇化工作会议精神,提出了建设国际制造名城、现代生态都市的城市目标,着力突破城镇发展短板,积极做好国家新型城镇化综合改革试点。在强化城市规划引领方面承担国家新一轮城市总体规划编制和审批改革创新试点,率先开展城市2030年总体规划。在编制方法、成果表达和审批应用等方面积极探索,全市开发强度从47%到50%,中新城区控制在70%以内。在提高城市功能集聚方面,针对东莞城镇发展分散、建设用地紧张的现状,通过产城融合、优化格局,落实空间载体,构建了松山湖开发区、银瓶新区、水乡特色经济发展区、长安新区等多大重大发展平台,规划了十多个市级功能突出的产城集聚发展区,各镇也打造一到两个产城发展集聚区,初步形成了全市高水平长远发展的格局。在强化城市水环境和水生态安全方面,通过东至-中连-西合打造东部石马河片区、水污染防治功能区、中部沿海片水源保护功能区、西部水乡片景观生态功能区,以东莞生态产业园为载体,实施六大工程,积极申报国家海洋城市试点。在美丽幸福村居方面加大对市内81个欠发达县区和贫困镇的帮扶,与美丽幸福村居结合,强化生态扶贫。2015年我市美丽幸福村居将启动100个社区村建设,30个社区村要求年内完成。保护和建设100个小山小湖项目。对原生态乡村、传统村落、新型社区等分类规划指导做到“一村一品”、“一村一特色”,打造特色风情,看得见山水,留得住乡愁。在生态修复和环境保护方面,我市多个环境指标已经进入下降通道,煤炭消费总量已经达到峰值,率先提出到2020年二氧化碳排放总量达到峰值,积极促进产能20万吨以下造纸项目退出,加强与以色列、英国等低碳环保合作,将污染排放较严重中堂镇作为国家生态修复和环境治理示范镇,将中国最美小镇—清溪镇与英国合作探索城镇低碳发展,参加APEC亚太绿色供应链网络建设,以供应链引导产业绿色低碳转型发展。在新一轮绿化和森林城市建设方面,积极创建国家森林城市,大力开展新一轮绿化,精心打造东莞绿色休闲生态名片,增强绿色竞争力,建成绿道900多公里,建成公园广场1000多个,总面积107平方公里,已建成开放10大森林公园,总面积达340平方公里。2015-03-06 19:10:13
- 鲁修禄:实践证明,新型城镇化在当前全面依法治国的新常态下,只要按照以人为本、四化同步、生态同行进行,就能更好地增强城市竞争力。要加快城市“三规合一”试点,形成协调一致的政策环境。规划受约束也是生产力,统一协调一致的规划将是更大的生产力,是新型城镇化和新常态下实现中高速发展的基础。过去的超高速发展以牺牲环境、突破规划为代价;在全面依法治国的新常态下,过去的一些项目已不符合发展的需要,建议国家加大力度支持地方主动适应新常态,保持经济发展的稳定。2015-03-06 19:10:49
- 鲁修禄:一是建议住建部门在城市综合规划修编过程中,按省级政府发展的控规和总规大纲、修编成果进行监管。二是建议整合有关法规,制定《城乡规划发展法》,为城市开发建设、可持续发展多规合一提供法律依据,加快多规合一的有效实施。三是加快建立农民工市民化基本公共服务成本分担机制,中央全面深化改革的决定中提出建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制,农民工市民化成本主要涉及公共服务成本、公共基础设施与社会成本管理三个方面,建议改变以户籍为导向的转移支付思路,完善以常住人口为导向转移支付体制,加大对外来人口流入较多地区一般性财政补助倾斜。东莞是我国外来人口基数多、比重最大的城市,常住人口822万,外来人口620万,外来人口占常住人口的比重达77.9%,外来人口子女义务教育是他们最为关注基本公共服务。近十年新莞人子女以年均5万人的速度快速增长,2014年新莞人达到71.77万人,占义务教育阶段在校生总数的80%,是本市户籍在校生的4倍多。据统计测算,东莞每年须为义务教育阶段外来人口子女投入教育经费约90多亿元,仅此一项占市财政预算收入的22%,如果按照每年平均增加4万名新莞人子女计算,每年须新建40所学校,需要提供建校用地1200亩,因此,建议国家进一步加大对人口流入较多的城市加强支持力度。2015-03-06 19:11:08
- 鲁修禄:建议加大对生态建设和海洋城市试点的支持力度。2013年习近平总书记提出了建设海洋城市的要求,国家财政部、住建部、水利部等有关部门开展了海洋城市试点工作,意义重大。据了解,全国100多个城市和区域都提出了海洋城市试点方案,经过省级评审,30多个城市将竞争6个试点城市名额。建议国家财政扩大首批试点的范围,增加试点城市名额,更有利地支持各有关城市开展海洋城市的建设。我的发言完了,谢谢!
2015-03-06 19:11:20
- 主持人:现在请黄宁生代表发言。黄宁生代表是广东省科技厅厅长。
2015-03-06 19:11:32
- 黄宁生:各位代表,大家下午好!我结合审议政府工作报告,围绕如何进一步发挥科技创新在创新驱动发展中的核心作用谈一点体会和四点建议。
2015-03-06 19:11:43
- 黄宁生:一、现阶段实施创新驱动发展战略的关键。克强总理在政府工作报告中提出,做好今年政府工作要重点把握三个方面,其中第三点就是要加快实施创新驱动发展,改造传统引擎,打造新引擎。总理还提出要以体制创新推动科技创新,这些都为全面实施创新驱动发展战略指明了方向和路径。今年春节刚过,省委、省政府召开了科技创新大会,春华书记和小丹省长分别做了重要报告,明确了广东科技创新的目标任务。这些工作部署和克强总理在政府工作报告中关于实施创新驱动发展的要求完全吻合。现在目标、任务、抓手、路径、重点领域、重点环节都已明确,接下来我们将重点在以下三个方面狠抓落实: 2015-03-06 19:12:24
- 黄宁生:一是在任务部署上狠抓落实。春华书记在全省科技创新大会上指出要以提高创新能力、培育创新型企业、开展新一轮技术改造和加强区域创新建设作为工作抓手。朱小丹省长提出推动科技创新的八个重点领域、重点环节。这些已构成加强科技创新、实施创新驱动任务书和路线图。我们将落实责任分工,采取扎实有力的举措,使科技创新工作落地生根。二是在政策实施上狠抓落实。去年以来,省委、省政府针对科技创新和创新驱动发展出台了两份文件,一份是《广东省委、省政府关于全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定》,还有一份是经省委、省政府审议,前不久发布的《关于加快科技创新的若干政策意见》,这一系列政策构成了培育创新主体、发展创新载体和服务创新人才的政策工具包,我们将认真抓好政策的宣贯、实施和落地,把政策优势转换为实实在在的成果。三是我们正在研究制定包含创新投入、创新产出、创新载体和创新绩效等监测指标,探索建立一套可操作、可量化、可监测的指标体系,将在省委、省政府的统一部署下加强部门协同,做好对全省各地科技创新目标任务完成情况的监测、诊断、评估和督导。2015-03-06 19:12:54
- 黄宁生:二、结合审议《政府工作报告》,我对科技创新和实施创新驱动战略有以下四点建议:1、加快珠三角国家自主创新示范区的升级进度。克强总理在政府工作报告中强调,要增设国家自主创新示范区,国家自主创新示范区的审批涉及到10多个部委,涉及多个环节,恳请国家相关部门加快审批进度,支持把珠三角打造成为具有国际影响力的创新创业中心。此外,建议国家有关部门支持粤东西北国家级高新区的增设,目前广东的国家级高新区还比较少。 2、在全国层面上规划创新发展的区域布局,建议在实施创新驱动发展战略全国一盘棋的总体部署上,根据各个地区的实际情况分类指导,做好实施创新驱动发展战略区域布局的顶层设计。例如,可以考虑优先支持珠三角、长三角、环渤海等具有较强经济实力和科技创新基础、经济社会发展对科技创新需求强烈的地区率先发展。3、在政策层面上鼓励先行先试。克强总理在政府工作报告中强调,要以体制创新推动科技创新,建议鼓励和支持广东等改革开放先行地区积极开展科技创新和创新驱动发展方面的探索、改革和实践。例如探索建立创新产品与服务、企业研发储备金制度等创新政策,为国家出台新的基地创新政策积累经验。 4、在创新资源配置上加强部署联动。李克强总理在报告中强调,要改革中央财政科技资金管理方式,建议除了在国家层面上,部委之间优化科技资源配置外,还要进一步加强部署联动,在基础研究、前沿技术和重大关键技术领域形成合力,形成国家技术资源大平台。 发言完毕,不当之处请各位批评指正,谢谢。 2015-03-06 19:13:10
- 主持人:现在请周奕丰代表发言。周奕丰代表是广东塑料交易所股份有限公司首席交易员、鸿达兴业集团董事长。
2015-03-06 19:13:31
- 周奕丰:各位代表,大家好!我的发言题目是:抓住自贸区发展新机遇,推动广东经济再创新辉煌。昨天我听取了李克强总理的工作报告,总理全面总结了过去一年全国的经济建设和社会发展,剖析当前经济社会发展的形势和机遇,明确了我国经济社会的发展目标任务,明确了稳中求进的经济发展总基调,是一个锐意改革、求真务实的好报告。报告提出,必须以经济体制改革为重点,全面深化改革,要围绕服务实体经济推进金融改革,在新常态下要以体制创新推动科技创新,以结构调整夯实稳定增长,以产业升级培育新动力,坚定不移地加快实施创新驱动发展战略,打造经济新引擎。2015-03-06 19:13:48
- 周奕丰:创新永无止境,要不断探索,不断超越。两会吹响了创新发展新号角,振奋人心,催人奋进。80年代是“摸着石头过河”,国家开放了经济特区;90年代是邓小平南巡,全国进入社会主义市场经济时代,主要标志是建立了股票市场;2001年我国正式加入世贸组织,进入经济全球化时代;2010年进入了互联网信息化时代;2015年进入新常态自贸区的发展时代。时不我待,自贸区来了,广东怎么做?30年来,广东作为经济发展前沿阵地,经济社会获得了快速发展,拥有较成熟的市场经济体制、良好的创新氛围,民间资金充裕,积累了坚实的经济基础,在十八届三中全会、四中全会精神的指引下,广东加快了改革开放的步伐,获得了新的发展成果。2014年12月国务院批准在广东设立自贸区,这是对广东改革创新取得良好成绩的高度肯定和重视,广东要抓住自贸区的新机遇,推动广东经济再创新辉煌。
2015-03-06 19:14:10
- 周奕丰:下面我结合广东自贸区的实际情况,谈谈对广东自贸区的发展的建议。1、以金融创新为突破口,推进自贸区金融产业的发展,推动广东经济发展再上新台阶。建议在广东自贸区内鼓励股权投资基金、产业基金、私募基金、创投企业、互联网金融企业等创新型金融机构在自贸区设立总部或第二总部;鼓励小额贷款企业转为村镇银行和城市商业银行,批准更多的民营银行,通过新型金融机构的集聚和发展,通过多层次的金融市场体系;鼓励开展跨境融资,逐步放开货币兑换的限制,争取实现粤港澳三地货币自由兑换;鼓励跨境电子商务的发展,大力发展新型商品交易市场和以跨境融资市场为特色的要素市场,促进互联网金融和国际互投金融的发展,创立更多的中国价格,鼓励更多的大宗商品定价权在广东落地,更好地服务实体经济的水平。
2015-03-06 19:14:26
- 周奕丰:2、用好用足自贸区政策,建议广东开创自贸区新模式,争当全国发展排头兵,结合广东特色,融合一带一路,为一带一路先行先试,勇于突破创新,勇于包容试错,加大行政体制改革的力度,放宽投资准入,建立负面清单,做到“法无禁止皆可为”。鼓励企业在自贸区注册纳税,在广东省内经营。
2015-03-06 19:14:34
- 周奕丰:3、采取减息降税措施。今年我国经济仍有下行压力,尤其是民营企业面临较大的经营困难,当前经济面临着国与国的竞争、地区与地区的竞争、城市与城市的竞争、企业与企业的竞争,融资难、融资贵是当前民营企业最主要的困难。比如大中型民营企业平均的资本利率在8%到10%之间,中小型民营企业的资金利率超过12%甚至更高,但作为主要竞争对手的欧美、日本企业的融资利率都控制在3%左右,这意味着同等规模的民营企业要承担比国际主要竞争对手多一倍的价格去参与竞争。建议政府要综合考虑经济下行的压力,适度放宽货币和信贷利率,逐步靠近欧美、日本等国家的平均利率水平;建立税收新模式,在税收上通过税负的调整激励中小企业。从发展规律来讲,减息降税可能短期内减少利息收入,但从中长期来看,由此带来的良好环境会激励大众创业、万众创新的势头,势必会增加税收的来源。
2015-03-06 19:14:41
- 周奕丰:4、坚持创新驱动,加大知识产权的保护力度。知识产权是人类文明成果,建立保护知识产权的体系和包容改革创新的容错机制,加快推动《评估法》出台,切实有效保护知识产权,《评估法》将为市场经济提供增量提质的空间,是完善社会主义市场经济法律的重要内容,为经济发展营造良好环境。在《评估法》未出台之前,建议在广东省内先通过地方立法在自贸区先行先试,鼓励创新企业创新成果、品牌企业和专利技术在广东落户。广东的发展成就得益于改革开放,改革开放源于创新,广东的发展离不开国家强有力的支持,自贸区必须站在全球的高度和改革的高地,不断积累有效经验,构建深化改革开放的新格局,实现新突破,创造新辉煌。以上是我的发言,不当之处请批评指正,谢谢。
2015-03-06 19:14:49
- 主持人:本次大会安排的最后一位发言代表是王玲娜。王玲娜代表是广东省揭西县凤江镇凤北村委会主任助理。
2015-03-06 19:14:56
- 王玲娜:尊敬的各位领导,各位代表,作为一名来自大学生村官群体的人大代表,我比较关注的是“三农”问题。李克总理在《政府工作报告》中提出“坚持‘三农’重中之重的地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强,农民更富,农村更美”,特别强调“无论财政多困难,惠农政策只能加强不能削弱,支农资金只能增加不能减少”,体现了中央主动适应经济发展新常态、誓把“三农”问题解决好的勇气和决心,令我们相当振奋。
2015-03-06 19:15:57
- 王玲娜:2004年以来中央一号文件连续12年关注“三农”问题,取得粮食“十一连增”等巨大成效,但实事求是地讲,我国农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后,农民增收仍然困难,“三农”问题仍是全面建成小康社会和实现新“四化”的短板。为什么发了这么多一号文件“三农”问题依然突出?我个人认为症结主要在政策落实还不到位。为此我郑重建议:一是加大政策问责,狠抓“三农”政策措施的落实,建议中央以今年一号文件为依据,细化任务,建立台帐,分清权责,严格考核,对不作为、乱作为实行严格问责,确保各项政策措施真正地落到实处,同时有必要对历年来出台的“三农”政策落实情况进行全面的调查,摸清底子;二是尽快立法,建立解决“三农”问题的制度保障,解决“三农”问题一靠改革添动力,二靠法制做保障,今年中央一号文件首次引入农村法制建设,并列明农村集体经济组织条例等立法任务,这是非常好的一个开始。只有尽快立法,推进农村法制,固化解决“三农”问题的根本保障,才能无需依靠年年发一号文件反复部署“三农”工作。2015-03-06 19:16:38
- 王玲娜:三是培训培养,锻造现代农业人才队伍。农业政策落实成效不够明显主要受制于农业生产技术发展模式没有实现重大突破,建议国家除了下决心大幅度增加农业科技投入,充分发挥科研院所、高校和企业开展农业科技研发的引导扶持,加快农业科技创新,努力在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破外,更要立足农业生产主体,实施农民农技提升计划,开展技术培训,着力锻造现代农业人才队伍,推动科研成果的推广、转化、应用,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。同时,建议国家在发展农村电商方面给予更多关注,比如我们的家乡揭阳十万电商大培训希望国家予以支持推广,推动电商下乡和农产品上线,以电子商务为切入点促进农村发展模式转变。这些方面我们大学生村官可以发挥重要的作用,建议国家进一步完善“大学生村官计划”,定向地选拔一些涉农和电商专业的大学生村官为科技兴农、电商为农作出力所能及的贡献。谢谢!2015-03-06 19:16:57
- 主持人:本次会议马上进入到媒体的集体采访环节。陈建华市长因公务请假,在这里我有必要向大家报告这一事项。采访环节的主持人由省委宣传部副部长黄斌同志担任。
2015-03-06 19:17:13
- 重要提示:
采访会直播请见http://online.southcn.com/h/20150209_443.htm。
2015-03-06 20:13:46 - 重要提示:以上文字系根据现场速记整理,未经大会审阅,如有错漏,敬请谅解。2015-03-06 20:15:48
3月6日下午,十二届全国人大三次会议广东开放团组会议在首都大酒店举行,南方网将进行现场直播,敬请关注。
2015-03-05 20:27:24
十二届全国人大三次会议广东开放团组会议现场。
2015-03-06 15:13:03
全国人大代表、广东省委书记胡春华出席会议。
2015-03-06 15:33:52
全国人大代表、广东省人大常委会主任黄龙云作会议主持。
2015-03-06 15:15:01
全国人大代表、广州呼吸疾病研究所所长钟南山表示:医院市场化为医德沉沦提供土壤。
2015-03-06 15:22:14
全国人大代表、广东省发展改革委主任李春洪指出:要防止把经济下行压力视为新常态,无所作为,放任经济增长速度下滑,让经济增速滑出底线。
2015-03-06 15:47:15
传全国人大代表佛山市委书记、市人大常委会主任刘悦伦表示:统产业升级与新兴产业发展两条腿走路,佛山这样的制造业大市要大力发展新兴产业,但也不能忽视传统制造业的转型升级。
2015-03-06 15:49:18
全国人大代表广东梅县东山中学教师李杏玲表示:最关注教育公平均衡发展问题,建议政府建立有效机制,利用信息化手段,统筹教育资源,扩大优质教育资源覆盖面。
2015-03-06 16:01:54
全国人大代表湛江市委副书记、市长王中丙表示:重点是统筹推进湾内湾外港口建设,加快建设雷州半岛港口群,打造国际航运支点。
2015-03-06 16:11:58
全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅表示:注重推动“草根”创业,建议政府发挥创投引导+基金和财税政策作用,对种子期、初创期科技型中小企业给予支持。
2015-03-06 16:21:12
全国人大代表、民进广东省委会副主委、东莞市副市长鲁修禄表示:东莞想要深化由传统城镇化向新型城镇化转变的改革,就要坚持统筹、提质、融合、创新的八字理念。
2015-03-06 16:34:58
全国人大代表、广东省科技厅厅长、党组书记黄宁生表示:推动以科技创新为核心的全面创新,要有意识地营造政策环境,激发全省创新热情,活跃创新要素,营造创新生态。
2015-03-06 16:44:22
全国人大代表、广东塑料交易所股份有限公司首席交易员、鸿达兴业集团董事长、经济学博士周奕丰。
2015-03-06 16:49:20
全国人大代表、广东省揭西县凤江镇凤北村委会主任助理王玲娜表示:今年依然关注三农问题。
2015-03-06 16:58:23