- 【访谈预告】:人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动,被约见的负责人应听取人大代表的建议、意见和批评。省人大常委会去年底出台《广东省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》之后,几位省人大代表通过追问式履职,聚焦民生问题,提出意见建议,体现了履职能力和务求解决问题的态度。10日,省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办公室主任陆翠芬和省人大代表、汕头市粮丰集团董事长郑永钊做客南方网访谈室,畅聊他们的约见经历。敬请关注。
2015-02-09 18:12:18
- 主持人张洋:各位网友,下午好!两会期间,我们关注的话题始终离不开代表履职。今天我们要聊的是一项形式新颖的代表履职活动,人大代表约见国家机关负责人。首先给各位网友介绍一下今天来到我们访谈室的两位嘉宾,他们是:省人大代表、汕头市粮丰集团董事长郑永钊,省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办公室主任陆翠芬,欢迎二位。
2015-02-10 16:55:17
- 主持人张洋:为什么请这两位代表,我先跟各位网友介绍一下背景:这两位代表都已经亲历过约见国家机关负责人这一项履职活动。接下来,我们一起来听一听他们在其中的一些感受,和他们的相关建议。2015-02-10 16:59:24
- 主持人张洋:省人大代表约见国家机关负责人是一项法定的代表履职活动,是对国家机关工作实施监督、发挥代表主体作用的制度安排,有利于国家机关自觉接受人民群众监督、改进工作,更好地践行党的群众路线。省人大常委会去年出台了《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》,谈谈您对于人大这一举措的看法?
2015-02-10 17:00:23
- 郑永钊:这个政策在《代表法》里面就有了。作为省人大代表,我觉得广东省人大常委会对代表履职非常重视。代表提出的意见建议是将基层的呼声反映到大会来,人大常委会对推动落实代表的建议非常重视,这几年我提了不少建议和意见,各厅局都有答复,也普遍都落实了,所以这方面还是比较满意的。2014年我有约见政府官员的机会,这是个特殊的事情。去年强调了全面推进依法治国,那如何依法治省?我们作为代表就要转发到各区县去执行。2012年,国土资源部和全国工商联出台了《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》,经过一年多,社会上不少人都在问这个事,不知道这个有没有落实和执行,所以我作为人大代表就提出这个建议,国土资源厅牵头落实这个建议的办理,我们对答复的意见是满意的;但是对这个文件转发还是不转发就没怎么提,我们认为这是个特殊问题,所以就向人大常委会黄龙云主任反映了,黄主任直接联系了代表,我们就直接要求约见国土厅的有关领导,我们开个座谈会,面对面来沟通,怎么让上位政策落实。黄主任和常委会所有领导都非常支持,后来就跟国土资源部门定了一个时间来进行座谈。
2015-02-10 17:05:18
- 主持人张洋:您刚才说了约见的经历。概括一下来说,它有利于国家机关自觉地接受人民群众和代表的监督?
2015-02-10 17:10:38
- 郑永钊:对,这充分体现了代表依法履行监督权。对代表提出的问题以及落实到位情况都有一个沟通,对法律政策也是一个推动和落实。
2015-02-10 17:11:11
- 主持人张洋:就是对代表的监督权有一个制度上的保障。
2015-02-10 17:11:48
- 郑永钊:对。2015-02-10 17:11:59
- 主持人张洋:陆代表,请您谈谈您的看法。
2015-02-10 17:12:13
- 陆翠芬:我觉得可以用“四个很”来概括:很及时、很有针对性、很有必要、很有效。
2015-02-10 17:12:24
- 主持人张洋:您概括得很精炼。两位应该都是老代表了。
2015-02-10 17:12:40
- 郑永钊:我是两届了。2015-02-10 17:12:57
- 主持人张洋:起码有八年了。
2015-02-10 17:13:12
- 陆翠芬:今年第八年。2015-02-10 17:13:28
- 主持人张洋:在访谈开始前的交流中,陆代表也提到了,出台暂行办法之前,就人大代表个人来说,其实很难有这样的机会直接跟国家机关的负责人对话,之前在您的代表经历中有这样的先例吗?
2015-02-10 17:13:42
- 陆翠芬:我2012年曾经提过一个建议,由省委办公厅牵头办理,因为这个牵涉部门很多,省政府办公厅为了推动我那个建议的办理,把相关部门都叫来一起督办。以前没有很明确地说要配合,但是这个办法出台以后对督办建议很有效,现在很明确地说以后他们要直接地参与这个工作。
2015-02-10 17:14:30
- 主持人张洋:这个办法出台到现在差不多一个月了,两位都很幸运,都亲历了约见国家机关负责人的活动,但是还有很多人大代表还没有过类似的经历,大家都想了解一下具体的过程和细节。人大代表在什么样的情况下可以提出约见呢,要做哪些准备工作?
2015-02-10 17:15:16
- 郑永钊:暂行办法出台以后很多代表都有约见国家机关负责人的机会。我们不是专职的,自己平时的事也要做,正常地是提出问题、答复、落实就可以了,但是启动约见应该要达到特事特办,重大事情需要相关部门完善落实。
2015-02-10 17:15:35
- 主持人张洋:陆代表,是社会重大关注的问题才需要启动约见国家机关负责人吗?
2015-02-10 17:16:04
- 陆翠芬:这方面人大常委会做得很好,他首先是把这个暂行办法印发给我们每一个代表,我们每个代表都有约见的机会,但是我觉得这个机会要慎用,不要滥用,一般提的小建议或者影响不是很大的,我觉得不需要约见,我感觉暂行办法对每个代表都是均衡的,我们必须要慎用好这个权力。
2015-02-10 17:16:36
- 主持人张洋:您准备了多久?
2015-02-10 17:17:09
- 陆翠芬:1月16日约见了一次,约见之前要对想约见部门的人提前了解,不能本着学习、探讨的心态去;我们要反映一个问题,必须要带着目的去约见,不能去随便问一下。因为他们都是国家机关公务人员,他们的时间也很紧张,我希望他们把更多的时间用在本职岗位上,所以我们去约见的时候必须打有准备之仗,不能浪费时间,不能为了约见而约见,必须带着办好某件事情或者推动某件事情的目的去约见,必须要做好充分的准备。
2015-02-10 17:17:19
- 郑永钊:约见之前我们也会准备约见的提纲。2015-02-10 17:18:22
- 主持人张洋:人大代表提出约见,是向省人大常委会提出,再由人大负责联系国家机关负责人吗?能不能约见是由谁定?
2015-02-10 17:18:52
- 郑永钊:代表有这个要求,但是程序上必须要通过人大常委会或者代表工作委员会代替我们去联系,这样才顺畅。
2015-02-10 17:19:06
- 陆翠芬:我也很赞同郑代表说的,由人大去联系,这样沟通起来可能顺畅一点。国家机关毕竟牵涉到很多部门,作为一个代表不可能所有部门的电话我们都知道,出于尊重省人大工作的安排,而且也由省人大对约见的需求把关,我感觉还是应该由省人大选联委或者省人大相关部门来约见可能更好,有时牵涉到很多部门的话也可以达到一个协调的作用。假如让代表个人去约,约一个厅都不容易,何况还要牵涉到很多厅很多部门,我感觉交由省人大来约见是一个很好的协调作用。作为代表,我们都是兼职的,而且来自的单位也不同,有的来自企业,有的来自基层,手头上也有自己的工作,作为国家机关领导人他们也有他们的工作安排,如果由省人大来牵头,各方面都可以协调,假如他确定哪一天,我们就可以往那个时间来靠。
2015-02-10 17:19:31
- 主持人张洋:您刚才说约见国家机关负责人对每一个人大代表都是公平的,大家都有这样的机会,那么要具备什么样的条件才能实现约见?
2015-02-10 17:22:40
- 郑永钊:不用具备什么条件,代表自己把握,认为是重大事项或者是特殊事情急需落实的,或者落实没有到位还需要进一步加把劲的,才启动这个程序。
2015-02-10 17:22:58
- 陆翠芬:一届代表是五年,我觉得每次约见机会都要用好,我们要慎用约见的机会。
2015-02-10 17:23:36
- 主持人张洋:要打有准备之仗。
2015-02-10 17:23:51
- 陆翠芬:对,必须要用好这个约见机会,不能说今年约见了之后,没有任何效果,下一次再给你联系也就没有必要了;如果这次约见效果很好,影响面很广,我估计你下一次还有约见的机会,如果这次没有达到效果,不如把机会让给其他的代表。
2015-02-10 17:24:00
- 主持人张洋:两位代表都已经有约见国家机关负责人的经历,郑代表是去年9月份约见的?
2015-02-10 17:24:34
- 郑永钊:对。2015-02-10 17:24:55
- 主持人张洋:陆代表呢?
2015-02-10 17:25:03
- 陆翠芬:我是1月16日,我是喝了头啖汤了。
2015-02-10 17:25:12
- 主持人张洋:能否具体谈一谈当时的约见经历?
2015-02-10 17:25:31
- 郑永钊:一个是我刚才说的国土资源厅的事情,再加上这几年我们广东的特殊政策,广东启动“三旧”改造政策很多年了,但是到了2012、2013年,由于政策是封闭运行,没有对社会公开,我也是工商联的负责人,那段时间不少企业,包括中小企业、房地产开发商都问我“三旧”改造政策以后还有没有,什么时候终止,基层了解不到。所以通过这次约见,我顺便也询问了国土资源厅的有关领导,在座谈会上得到了答复,“三旧”改造不单没有停止,还要进一步推进和完善。我觉得信息要公开,代表也是一个中介渠道,可以跟专职部门了解清楚情况。我们了解到“三旧”改造不单没有停止,还要继续,让中小企业有机会盘活资产用地。作为代表,我们要将大家需要的政策信息了解清楚,这是我们作为代表的要做的。
2015-02-10 17:25:43
- 主持人张洋:陆代表,您被媒体称为“民生代表”,谈谈您约见的过程吧。
2015-02-10 17:27:29
- 陆翠芬:那天省人大帮忙约见了5个单位,包括省府办公厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省住建厅,还有省人大相关的领导,还有之前提出建议的8名代表。没想到那么多部门,而且很多都是厅长,所以那次约见有点超出我想象。为什么要约见?我很幸运成为龙云主任联系的一个代表,刚好2014年的12月22日,龙云主任对我进行了约见,我在开会之前就准备了一个建议,那个建议是关于农村村居饮用水难跟用水存在问题的一些建议,我把这个建议向龙云主任反映了,而且也书面向他递交了现在村居饮用水存在的状况、问题及建议。龙云主任说我反映的建议非常好,牵涉的面非常大,光是靠人大一个部门来推动可能很难,幸亏暂时办法出台了,他感觉如果用说这个约见办法,把相关部门都请出来,对于落实我提出的这个建议可能有更大的好处,所以12月22日之后,我就提出想约见相关领导,后来省人大选联工委就帮我约见了。
2015-02-10 17:27:41
- 主持人张洋:您的意思是龙云主任给您支了一招,促成了暂行办法出台之后的第一次约见。
2015-02-10 17:30:48
- 陆翠芬:对,如果没有龙云主任的高招,可能没那么快约见成功。那次的约见真的很精彩,我反映的相关问题各个厅局也做了很好的回应,那次约见真的很有效,最起码省里多个厅局能多方联动,以后推动省里其他有关事情都能采用这种办法。
2015-02-10 17:31:11
- 主持人张洋:那么,在约见的过程当中是一个什么样的氛围,有些什么你们觉得特别关注和难忘的细节?
2015-02-10 17:31:50
- 陆翠芬:那天参加约见,我感觉气氛还是很融洽的。我作为提出建议的代表,首先就把我提建议的缘由说一遍,我主要针对的是改水的问题,水利厅先做了一个回应,而且这不光是靠水利厅来做,还牵涉到省发改、省财政,一个给政策,一个给财力,所以他们也针对本单位的职责做了回应,然后住建以及其它相关部门也做了回应。那天是个很友好的氛围,我们都是把问题摆在桌面上,希望能把问题加快落实、加快解决,我感觉这样的约见是挺好的。
2015-02-10 17:32:04
- 主持人张洋:对于你们的建议,国家机关负责人有什么具体的回应吗,是当场做回应吗?
2015-02-10 17:33:46
- 陆翠芬:有些问题做了当场回应,但是有些问题如果牵涉到很多政策上的问题,可能要事后才能给回应;小的问题当场给了回应,有些要起草相关规定的,他就按照代表建议回应的时间再给我回复,我感觉气氛还是挺不错的。
2015-02-10 17:33:57
- 主持人张洋:您还是挺满意的?
2015-02-10 17:34:21
- 陆翠芬:挺满意的。2015-02-10 17:34:30
- 主持人张洋:现在过去有一段时间了,对建议的落实情况怎么样呢?
2015-02-10 17:34:39
- 陆翠芬:我当初约见是1月16日,现在还是在办理的过程中,他们也在继续跟踪。1月16日到现在还不到一个月的时间,叫人家在短期内给一个答复也不是很现实,我觉得不光要看时间,关键是要看结果。
2015-02-10 17:34:57
- 主持人张洋:郑代表呢?
2015-02-10 17:35:42
- 郑永钊:我也感觉满意。
2015-02-10 17:35:51
- 主持人张洋:这种约见的形式和之前相比有些什么改善?
2015-02-10 17:36:02
- 陆翠芬:对于约见,我觉得对于整个建议的重视程度会提高。
2015-02-10 17:36:14
- 郑永钊:约见是一个过程,关键是我们提出的问题这些部门怎么落实到位。
2015-02-10 17:36:27
- 主持人张洋:其实我们的网友也很仔细,他们提出了一个问题:《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》里并未提及对政府部门在回应和处理代表建议不作为如何问责,您认为办法需要如何进一步完善,让代表在约见后建议能实实在在得到贯彻落实?
2015-02-10 17:36:39
- 郑永钊:《暂行办法》是刚出台,下一步再进行进一步的完善。
2015-02-10 17:37:11
- 陆翠芬:暂行办法是刚出台,这个约见不是要对领导进行问责,我们的关键是想把问题落到实处,也希望网友对机关领导人也有一个认识和了解,关键是他能重视代表提出的建议,能够解决,我感觉这就很满意了。
2015-02-10 17:37:31
- 主持人张洋:政府部门对代表建议办理哪些地方需要进一步改善?
2015-02-10 17:38:14
- 郑永钊:我认为这些就可以了。2015-02-10 17:38:40
- 主持人张洋:您已经很满意了?2015-02-10 17:39:10
- 郑永钊:对,以后随着社会的发展再进一步改善。
2015-02-10 17:39:19
- 陆翠芬:我感觉无论是省政府还是省人大,都是大有作为的,省人大在联系代表、服务代表方面真的做得无可挑剔,对于我们代表的建议以及平常与会的安排各方面都安排得非常好,我感觉对于省委、省政府、省人大各方面真的都很满意。如果省人大想进一步做好工作,我个人有个小建议:广州市对广州市选出的人大代表,广州市人大是专门把他们送到北大、清华去进行脱产培训,如果省人大在政策允许、资金允许、时间允许的情况下也可以对有这方面需求的代表进行培训。去年我们是把外面的人请来培训半天、一天,如果我们能出去见识一下也是很好的,为了提高自己的个人素质。因为政策是不断变的,我们不能永远停留在一个层面上,所以持续的培训对于我们的履职真的很有帮助。
2015-02-10 17:39:30
- 主持人张洋:郑代表呢,有这样的学习机会,您愿意吗?
2015-02-10 17:41:02
- 郑永钊:当然是愿意的。
2015-02-10 17:41:23
- 主持人张洋:好,那我们今天聊得也差不多了,在你们接下来的代表履职过程中,对自己有什么样的期待? 2015-02-10 17:41:34
- 陆翠芬:要把代表的工作做好,要关注得更细,因为有一些宏观的问题,领导或者企业自己本身关注得更多。作为基层代表,我感觉要更多关注民生,所以我每次来开会提的建议都是底线民生的问题;要看自己代表的界别是什么,最起码你提出的问题和建议能够代表你自己本身的界别,假如我是基层的,我反映的问题肯定是有关基层的。只要你多关注每一个细节,你就能够把每个建议传达好。老代表带新代表也是一个经常性的做法,假如有新代表产生,希望他们继续关注每一个细节,努力做好,成为一个好代表。
2015-02-10 17:42:03
- 主持人张洋:感谢两位代表在你们平时的工作中为百姓发声,谢谢!好,由于时间的关系,我们今天的访谈到此结束。
2015-02-10 17:43:27
2月10日,省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办公室主任陆翠芬和省人大代表、汕头市粮丰集团董事长郑永钊做客南方网访谈室,畅聊他们的约见经历。敬请关注。
2015-02-09 18:13:02
省人大代表、广州市黄埔区文冲社区办公室主任陆翠芬和省人大代表、汕头市粮丰集团董事长郑永钊做客南方网访谈室,畅聊他们的约见国家机关负责人经历。
2015-02-10 17:03:00
郑永钊代表讲述他与国土资源部门座谈的经历。
2015-02-10 17:13:42
陆翠芬代表认为,人大代表需要慎用约见国家机关负责人的权利。
2015-02-10 17:15:38
两位代表就人大代表约见国家机关负责人的机制建设提出建议。
2015-02-10 17:32:25