- 【访谈预告】:2月9日下午3点,南方报业邀请广东省人大代表、广东省人大环资委委员、广东科学技术职业学院广州学院院长毛桂平作客访谈室,以“跨市河流污染治理”为主题进行在线访谈。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注!2015-02-09 09:49:58
- 主持人杨格:各位网友下午好,这里是南方报业传媒集团2015广东"两会"直播室,我是主持人杨格。今天上午,广东省第十二届人民代表大会第三次会议在广州白云国际会议中心正式开幕。在朱小丹省长所作的政府工作报告中,深入推进污染治理,实施南粤水更清行动计划,强化跨行政区河流污染联合治理被列入广东省人民政府2015年工作安排。
今天下午,我们请到了广东省人大代表,省人大环资委委员毛桂平做客直播室,谈一谈环境保护,尤其是跨市河流污染治理的话题。欢迎您,毛代表。
2015-02-09 15:20:03
- 毛桂平:谢谢。2015-02-09 15:20:51
- 主持人杨格:石马河和淡水河流经惠、莞、深三市,是东江两大支流,占了东江70%的污染负荷,而东江涉及粤港4000万人的饮用水安全。过去5年,省人大常委会一直重点督办这两条河的污染整治。请您当年是如何提出淡水河石马河流域污染整治的相关建议的?
2015-02-09 15:20:56
- 毛桂平:作为省人大环资委的委员,平时也经常参加环资委组织的一些活动,包括视察、调研等工作。在调研的过程当中,我们就了解到石马河流域水质污染的情况是非常的严重,部分河段是又黑又臭,特别是观澜河以及潼湖水的跨界污染非常严重,远达不到规定的水环境功能区划要求。流域内对污染企业监管力度不够,非法排污及非法养殖现象严重,特别是重污染行业废水排放时有发生。另外,石马河流域污水处理厂及配套管网建设严重滞后,由于流域各镇街都是珠三角经济比较发达的地区,人口密集,企业众多,污染物排放压力大,流域内污水处理设施建设远远没有跟上污染物排放的速度,对流域两岸的人民群众的生产生活都造成了巨大的影响。
2015-02-09 15:21:31
- 毛桂平:再有,跨行政区域河流交接断面水质缺乏有效监管,长期没有达标交接。由于以上因素的存在,石马河实际已成为流域的纳污河。调研中我们了解到,石马河流域涉及的深圳、东莞、惠州三个市的治污工作各自为政,治污的力度和进度不一,缺乏整体规划和协调,影响了治污的效果和力度。
2015-02-09 15:26:45
- 毛桂平:因此,我们觉得加快石马河流域污染整治意义重大。一是石马河直接威胁着我省重要饮用水源—东江水质安全,一旦出问题后果非常严重;二是其影响范围广,石马河流域范围包括深圳市4个镇街,东莞市7个镇,以及惠州市4个镇街,流域面积1249平方公里,生产生活受影响人群约263万人,加上东引运河涉及的16个镇的人口,影响人群达600多万人。整治工作已到了刻不容缓的地步。
2015-02-09 15:27:10
- 主持人杨格:有网友说,治理好了,就再污染,污染了再治理,什么时候是个头?有没有找过原因?河流治污是一个动态治理的过程,如果做的不好,会出现反弹,此前的调研中也发现两河污染有反弹,您认为原因主要有哪些? 2015-02-09 15:28:05
- 毛桂平:我们每年都要去“两河”调研、视察,确实也发现了一些情况,我们发现水质反弹的原因主要是非法养殖、非法排污有死灰复燃的情况,污水处理厂出水标准偏低且运行稳定率不高,配套管网不完善、雨污不分流等在预计出现污水溢流入河现象。政府在监管方面缺乏规范持续力度。
2015-02-09 15:30:09
- 主持人杨格:人大提出,要推广"两河"整治的经验,推动"四河"整治--"四河"是指广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江。广东河网密布,远不止四河,那"四河"整治的选择是基于什么考虑的?
2015-02-09 15:30:28
- 毛桂平:“四河”整治的考虑,首先是污染比较严重,这是第一个因素。第二个因素主要是要考虑跨界的河流,牵扯到多个地市,需要协调沟通。
2015-02-09 15:31:05
- 主持人杨格:两河整治经历了五年,这个过程有一些经验也有一些教训,您觉得“两河”整治中有哪些问题在“四河”整治中需要规避和改善的?
2015-02-09 15:31:30
- 毛桂平:两河整治我们取得了许多非常好的经验,但也有一些不足之处,我觉得需要在以后的整治中得到进一步改善。
2015-02-09 15:32:24
- 毛桂平:一是出台切实可行的污染整治规划。明确目标、责任、任务、要求和措施,加强流域各地的沟通协调,细化工作责任制,并形成倒逼机制,同时进一步加大社会监督的力度。
2015-02-09 15:32:45
- 毛桂平:二是要统筹兼顾。在污水处理厂规划建设的同时,要充分规划好配套管网的建设,包括支次管网的建设,支流整治、雨污分流、污水深度处理、河道生态功能修复、严格监管、实施严格的流域限批、完善考核制度、防止落后产能和非法养殖业死灰复燃。
2015-02-09 15:33:08
- 毛桂平:三是创新整治模式。创新整治模式要体现“两个转变”,即污染整治要从末端控制向全过程控制转变,污染整治要从常规型管理向精细化管理转变。要总结推广“治污+环境整治+生态修复+土地整备+建设开发”等治理模式,加强先进治污技术的交流和推广力度,少走治污的弯路,节省治污的时间。
2015-02-09 15:33:35
- 主持人杨格:您觉得四河整治存在哪些困难?
2015-02-09 15:34:06
- 毛桂平:一是污染治理难度大,流域大部分水体水质重度污染,而且面临微容量、重负荷,产业结构和布局不合理,环境基础设施薄弱等问题;二是整治责任有待进一步强化,流域部分市人事部到位,重视程度不够;三是治理资金严重不足,“四河”污染整治特别是污水处理设施及配套管网、垃圾处理设施建设需要大量资金投入,而粤东、粤西地区经济基础薄弱,整治资金缺口大,重点工程建设受到严重影响。因此,四河整治需要政府和社会各界共同努力,树立坚定的整治决心和信心,方能实现最终的目标。
2015-02-09 15:34:20
- 主持人杨格:《广东省环保条例》刚刚于1月13日修订通过,将于今年7月1日起施行。您对《条例》正式实施后的预期如何?相对以往能改善哪些问题?
2015-02-09 15:34:56
- 毛桂平:条例正式实施以后,我觉得对重拳整治我省的环境污染问题将发挥重要的作用,广大人民群众期待着“还蓝天、碧水、绿地家园”的愿望将得到逐步实现。这次修订的内容较多,相对以往,我认为主要改善了以下几个问题:
2015-02-09 15:35:12
- 毛桂平:第一,加大了处罚的力度。针对以往“违法成本低”所导致的环境严重污染现象,加大了对排污者违法行为的处罚力度,增加了按日连续处罚行为的种类,同时增加了“双罚制”,即对违法造成环境污染的企事业单位和其它生产经营者进行处罚外,还规定了对主要负责人和负直接责任人员进行处罚,从严打击环境违法行为,使违法排污者付出高昂的代价。
2015-02-09 15:36:01
- 毛桂平:二是加强了监管。增加了包括跨行政区域的联合防治协调机制、区域限批机制、划定生态保护红线、排污许可管理制度、查封扣押权行使以及对政府和环保部门相关人员问责等一系列的监管措施。
2015-02-09 15:36:18
- 毛桂平:三是增加了环境经济手段。如加大环境保护财政收入、建立生态激励型财政机制,建立排污权有偿使用和交易制度,实施环境污染责任保险等。
2015-02-09 15:36:33
- 主持人杨格:环保条例规定,本省实行环境质量领导责任制和环境保护目标责任制,逐步开展和推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制,人大应如何督促政府落实条例规定?
2015-02-09 15:36:52
- 毛桂平:作为人大,首先要加强执法检察、监督目标责任情况和有关整改措施;再就是实行问责制,对损害环境的有关责任人进行问责。
2015-02-09 15:37:07
- 主持人杨格:非常感谢您抽出时间来参加我们的访谈,因为时间的关系,我们今天的访谈到此结束。 2015-02-09 15:37:28
2月9日下午3点,南方报业邀请广东省人大代表、广东科学技术职业学院广州学院院长毛桂平作客访谈室,以“环保立法”为主题进行在线访谈。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注!
2015-02-09 09:51:07
广东省人大代表,省人大环资委委员毛桂平做客南方网直播室,谈一谈环境保护,尤其是跨市河流污染治理的话题。
2015-02-09 15:25:29
毛桂平代表认为,加快石马河流域污染整治意义重大。
2015-02-09 15:29:45
毛桂平代表为网民详解“四河”整治的相关考虑。
2015-02-09 15:33:49