- 【直播预告】:2月11日上午,广东省第十二届人民代表大会第三次会议第二次全体会议将在白云国际会议中心举行。省人大常委会主任黄龙云将作省人大常委会工作报告;省高级人民法院院长郑鄂将作省高级人民法院工作报告;省人民检察院检察长郑红将作省人民检察院工作报告。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注。2015-02-06 18:25:43
- 主持人雷于蓝:各位代表,同志们,广东省十二届人民代表大会第三次会议应出席会议的代表786名,出席今天上午全体会议的代表744名,超过全体代表的2/3,符合法定人数。现在,举行广东省第十二届人民代表大会第三次会议第二次全体会议。
2015-02-11 09:06:02
- 主持人雷于蓝:今天上午全体会议的执行主席是:马兴瑞、李玉妹、雷于蓝、韩伟、张桂芳、白天、王广泉、毛荣楷、刘小华、刘悦伦、许光、严植婵、李水华、何忠友、陈茂辉、陈奕威、庞国梅、郑振涛、徐建华、徐萍华、黄强、葛长伟、温国辉、薛晓峰、魏宏广。
2015-02-11 09:07:48
- 主持人雷于蓝:今天上午全体会议共有四项议程,现在进行第一项,请省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告。
2015-02-11 09:08:22
- 黄龙云:各位代表,我受广东省第十二届人民代表大会常务委员会委托,向大会作工作报告,请予审议。
2015-02-11 09:08:48
- 黄龙云:过去一年的主要工作。 一年来,省人大常委会在省委的正确领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,扎实工作,审议省的地方性法规草案14项,通过10件,审查批准较大市的地方性法规10件、自治县单行条例1件;审查批准决算和预算调整方案、听取和审议计划和预算执行情况报告及审计工作报告等5项,听取和审议专项工作报告12项,开展专题询问1项、执法检查2项,听取和审议专题调研报告2项;任免省政府组成人员和其他国家机关工作人员79人次,顺利完成省十二届人大二次会议确定的各项任务。
2015-02-11 09:09:16
- 黄龙云:一、加强立法工作,适应改革和经济社会发展需要
坚持问题导向,加强重点领域立法。增强立法的针对性、及时性,注重从法制上推动解决改革发展中的突出矛盾和问题。制定《广东省信访条例》,规范信访秩序,完善信访工作机制。修订《广东省企业集体合同条例》,促进建立和谐稳定的劳动关系,维护职工和企业的合法权益。制定《广东省行政许可监督管理条例》,规范行政许可的设定、适用和实施程序,促进政府转变职能。修改《广东省环境保护条例》,并就该法规案中关于"设立跨行政区划环境资源审判机构"的重要条款进行单独表决。修改《广东省人口与计划生育条例》,落实"单独两孩"政策。制定或修订《广东省村务公开条例》、《广东省信息化促进条例》、《广东省气象灾害防御条例》等法规。对现行有效的214项地方性法规进行全面清理,使立法主动适应改革发展需要。
2015-02-11 09:10:44
- 黄龙云:坚持科学立法、民主立法,不断完善立法机制。注重发挥人大代表、政府有关部门、地方立法基地及高校联盟、专家学者和社会公众在法规起草、征求意见、论证、表决前评估等工作中的作用。探索第三方起草法规草案工作,委托立法基地起草《广东省工商登记条例》等7项法规的建议稿。组建地方立法社会参与和评估中心,制定第三方立法后评估报告的处理办法,委托其开展《广东省安全生产条例》和《广东省建设工程质量管理条例》立法后评估,对审议通过的法规实施效果进行监督,促进法规的进一步完善和有效实施。开展高层次立法人才培养问题调研,统筹规划我省地方立法人才队伍建设。
2015-02-11 09:12:17
- 黄龙云:坚持把立法和法规宣传结合起来,推进法规的实施。把立法宣传贯穿于立法工作的全过程,在法规通过后以报告会、宣讲会和座谈会等方式加强解读。与省委宣传部联合下发开展《广东省信访条例》宣讲工作的通知,加强《广东省信访条例》、《广东省企业集体合同条例》等重点法规的宣讲工作。在10个地级以上市各选择一个县(区),作为贯彻实施信访条例、运用法治方式解决信访突出问题的试点,推动条例的实施。
2015-02-11 09:13:50
- 黄龙云: 二、加强监督工作,回应社会关切。加强对底线民生保障、社会保险、公共文化服务的监督。注重监督工作的实效,采取交叉检查的方式,组织省人大代表监督我省底线民生保障资金落实情况,并听取和审议专项工作报告,推动底线民生保障目标如期实现。加强对我省社会保险工作的监督,先后听取和审议我省社会保险工作、社保信息公开情况的报告,并开展社会保险工作专题询问,推动社保基金细化预算编制,促进我省社会保险工作。专题听取和审议我省公共文化服务体系建设情况的报告。
2015-02-11 09:14:43
- 黄龙云:通过专项提前介入预算编制和第三方绩效评估加强对财政经济工作的监督。实现对全口径预决算的审查监督,深化对计划、审计等法定项目的监督,以农村低收入困难户住房改造和广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治专项资金安排情况以及细化社保基金预算编制为切入点,专项提前介入预算编制监督,促进依法理财。开展战略性新兴产业发展专项资金支出绩效情况调研,并就LED与新能源汽车项目开展第三方绩效评估,推动政府提高专项资金管理水平和使用效益。听取和审议促进粤东西北地区振兴发展情况、加快发展现代农业构建新型农业经营体系情况、政策性农业保险工作情况的报告。
2015-02-11 09:15:55
- 黄龙云:加强对跨市流域重污染河流整治工作的监督。以第三方评估成果为客观依据,开展深化淡水河石马河流域污染整治情况的专题调研,听取和审议运用"两河"污染整治经验集中推动"四河"等跨市流域重污染河流整治工作情况的报告,并作出决议,持续加强对跨市流域重污染河流整治工作的监督。围绕我省农村垃圾管理工作情况开展专题调研并引入第三方评估,检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况,推动农村垃圾管理工作和大气污染综合治理取得新成效。公开选聘环保咨询专家,为环保监督工作提供支持。
2015-02-11 09:17:06
- 黄龙云:推进公正司法和社会治理法治化。听取和审议省检察院反贪污贿赂工作情况、省法院民事执行工作情况、"两院"贯彻实施《广东省信访条例》准备工作情况报告。检查《广东省宗教事务条例》实施情况。按照省委部署,开展惠州市推行村(居)"法制副主任"工作经验专题调研,形成调研报告和建议。改进人大机关信访工作,推进网络信访系统建设,全年共受理人民群众来信来访9869件次。
2015-02-11 09:18:05
- 黄龙云:三、加强代表工作,发挥代表主体作用。建立"两个联系"制度。常委会主任会议组成人员采取多种形式密切与基层代表的联系,听取所联系代表的意见建议。每次常委会会议邀请代表列席,全年共105人次省人大代表列席常委会会议。召开代表密切联系人民群众工作座谈会,促进代表更好地联系群众。
2015-02-11 09:19:02
- 黄龙云:拓展基层人大代表依法履职途径。重视发挥基层人大代表的作用,加快在线交流平台建设,为基层代表远程列席常委会会议、参加法规征求意见会和学习培训创造便利条件。召开省人大代表履职工作座谈会,重视吸纳基层省人大代表对履职的意见建议。制定省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法。组织人大代表视察厦深高铁,促进沿线地区加快发展。
2015-02-11 09:19:38
- 黄龙云:加强代表议案建议的办理工作。办理省十二届人大二次会议代表议案6件、建议823件,重点督办3项代表建议。邀请代表出席省人大代表建议办理工作会议,推动代表所反映问题的解决。
2015-02-11 09:20:15
- 黄龙云:四、加快自身建设,提高常委会履职水平。
加强政治理论学习。按照省委部署,认真学习、深刻领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。举办常委会组成人员专题讲座,系统学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。协助省委召开庆祝全国人民代表大会成立60周年暨地方人大常委会设立35周年座谈会,进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。
2015-02-11 09:20:35
- 黄龙云:加强作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动"回头看",逐条对照落实常委会及机关领导班子整改方案,完成整改措施61项,建立健全制度30项,构建密切联系群众、改进工作作风的长效机制。制定常委会加强自身建设的若干意见,从健全常委会会议制度、加强调查研究、密切联系群众等方面提出要求,进一步巩固教育实践活动成果。
2015-02-11 09:21:33
- 黄龙云:探索和推动人大工作与时俱进。按照省委部署,加强对依法治省工作的探索和研究,推进法治广东建设。与省社科联共同举办"社会保险监督机制创新"、"人大制度理论与实践"等专题座谈会,组织地方人大工作10个理论课题研究,开展公民有序参与立法、人大工作与国家治理能力现代化等专题调研,高度关注市、县人大工作创新和乡镇人大建设。制定监督工作领域开展第三方评估暂行规定。召开"广东省建设21世纪海上丝绸之路侨胞座谈会",听取侨胞意见,发挥粤籍华侨作用。结合常委会重点工作,拓宽对外合作与交流的领域,全年共接待外国议会代表团27批233人次。
2015-02-11 09:22:06
- 黄龙云:各位代表,过去一年工作的成绩,是在省委的正确领导下,全体常委会组成人员和省人大代表共同努力的结果,是"一府两院"、各级人大及其常委会和全社会大力支持的结果。在此,我谨代表省人大常委会表示衷心的感谢!2015-02-11 09:23:09
- 黄龙云:
我们清醒地认识到,在全面推进依法治国的新形势新要求下,常委会的工作需要进一步加强和改进,人大在立法中的主导作用尚未充分发挥,法规未能全面反映人民群众意愿,针对性、操作性有待增强;对依法行政、公正司法的监督力度不够,平台、办法不多,效果不能满足社会和群众期待;常委会联系代表、代表联系群众的渠道仍需进一步拓宽。对此,我们要认真研究,下大力气解决。
2015-02-11 09:23:38
- 黄龙云:今后一年的主要任务。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。省人大常委会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,依法行使职权,积极开展工作,为我省适应、引领经济发展新常态,全面深化改革和经济社会发展创造良好的法治环境。
2015-02-11 09:24:01
- 黄龙云:一、认真贯彻落实省委十一届四次全会精神,积极发挥人大在全面推进依法治省中的重要作用。省委十一届四次全会就全面推进依法治省、加快建设法治广东作出了全面部署。全会通过的《意见》是今后一个时期我省全面推进依法治省的纲领性文件。常委会要进一步增强责任感、使命感,把省委全会精神贯彻落实到人大各项工作中。重点做好:一是进一步完善科学立法、民主立法的机制。继续探索和完善法规多元起草机制,加大专业性较强的法规草案委托第三方起草的力度,力争常委会委托第三方起草的法规比例达到20%左右。在地级以上市各选择一个以上县(市、区)建立基层立法联系点,拓宽听取基层意见的渠道。 2015-02-11 09:24:52
- 黄龙云:二是进一步推动行政机关严格执法,做到法定职责必须为、法无授权不可为。支持并监督被诉行政机关负责人出庭应诉。三是进一步推动公正司法严格司法,提高司法公信力。推动有需要的司法领域设立跨行政区划的审判机构,破除地方保护。加大对审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开的监督力度,支持和保障人民群众依法参与公开司法各项活动,推动司法机关切实构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。四是加强对民生领域法律服务工作的监督。重点推动改进司法救助工作和完善律师提供法律服务工作。五是加强与广州、深圳、珠海三市人大常委会的联系,做好广东自贸区条例立法准备工作。
2015-02-11 09:28:25
- 黄龙云:二、牢牢抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法。
适应全面深化改革和全面推进依法治国的需要,坚持立改废释并举,立法从注重"立权"转变为更加重视"立责",更加重视规范公权、保障私权、尊重人权。按照省委十一届四次全会的要求和明确的任务,加快推进重点领域立法,从法律制度上推动构建法治化营商环境、创新社会治理体制、改善城乡环境、维护群众合法权益。
2015-02-11 09:28:34
- 黄龙云:发挥常委会在立法工作中的主导作用。强化对法规立项、起草、审议、评估、表决等各环节工作的主导。合理制定年度立法计划,增强立法工作的及时性、有效性。建立由人大相关专门委员会、法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法规案制度。对部门间和利益各方争议较大的重要立法事项,引入第三方评估,充分听取各方意见。继续开展表决前评估,健全立法后评估机制,将评估结果作为法规修改、废止或执法检查的重要依据,进一步提高立法质量。
2015-02-11 09:29:38
- 黄龙云:不断完善社会各方有序参与立法的途径和方式。健全立法项目征求社会公众和人大代表意见制度,探索各级人大代表多形式参与立法工作,对涉及社会公共利益或者对公民、法人及其他组织切身利益有重大影响的立法项目,开展立法协商,通过听证会、专家座谈会、论证会、社情民意调查等形式广泛征求意见。健全向市、县人大征询立法意见制度,每项法规草案都征求市、县人大常委会意见。继续发挥高校立法联盟、立法研究评估与咨询服务基地、立法社会参与和评估中心以及立法咨询专家的作用。
2015-02-11 09:30:53
- 黄龙云:依法有序推进设区的市地方立法工作。进一步完善较大的市法规审查工作机制,提高较大的市法规的质量。要在广泛深入调研的基础上,加强对设区的市立法工作的指导,探索地方立法新机制,促进建立健全立法工作制度。着力加强地方人大立法能力建设,分期分批举办立法人员培训班,推动高等院校立法学科建设,探索立法人才培养、交流的方式和渠道。
2015-02-11 09:31:44
- 黄龙云:三、加强对依法行政、公正司法的监督,确保法律法规的正确实施。
常委会要切实担负起宪法法律赋予的监督职责,同时,加大对我省制定的法规实施情况的执法检查力度,更加注重促进依法行政、公正司法工作的监督,更加注重推动保障基本民生工作的监督,更加注重对环保工作的监督,更加注重通过对财政经济运行工作的监督促进我省经济发展主动适应新常态。
2015-02-11 09:32:30
- 黄龙云:一是加强对依法行政的监督。听取和审议我省道路交通安全执法规范化情况的报告,检查《广东省安全生产条例》、《广东省信访条例》等法规的实施情况,推动法律法规在我省的实施。听取和审议我省华侨农场改革发展情况的报告,确保华侨农场改革发展的目标任务按期完成。二是加强对计划预算的监督。认真贯彻实施新修订的预算法,完善省级财政预算支出联网监督系统,尽快将政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算等执行情况纳入联网监督系统,实现预算支出的在线监督。听取和审议我省"十三五"规划编制情况的报告,确保"十三五"规划编制适应时代要求、符合发展规律、反映人民意愿。2015-02-11 09:33:27
- 黄龙云:三是加强对公正司法的监督,推动司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。听取和审议"两院"推进司法体制改革试点工作报告,听取和审议"两院"规范司法行为工作情况的报告,探索建立司法机关重要工作情况及时向人大及其常委会报告制度。四是加强对保障和改善民生、环境保护等工作的监督。继续对广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治、农房改造等重大民生问题专项提前介入预算编制监督,确保重大民生项目所需财政资金落到实处。听取和审议我省农村低收入住房困难户住房改造专项资金管理使用情况、落实"四河"污染整治决议情况、山区五市中小河流治理项目情况的报告,开展食品安全工作情况专题调研,继续监督我省推进农村垃圾管理工作并开展专题询问,协同推进跨省流域河流的污染整治工作,推动解决人民群众普遍关注的热点难点问题。
2015-02-11 09:34:38
- 黄龙云:四、发挥代表主体作用,切实做好代表工作。 切实尊重代表主体地位,抓住加强联系、发挥作用这两个关键环节,不断提高代表工作水平。要更加重视发挥基层代表的积极作用,支持和保障代表依法履职。
2015-02-11 09:35:56
- 黄龙云:深入推进"两个联系"工作。加强常委会与代表的联系,扩大代表对常委会、专委会工作的参与,增加代表列席常委会会议人数,发挥代表在立法、监督等工作中的作用。充分运用在线交流平台等形式,为扩大基层人大代表对常委会工作的参与创造更便利条件。推进人大代表密切联系群众工作,推动在街道、乡镇和社区设立代表工作联络机构,使代表更好地了解民情、反映民意、集中民智。组织代表开展专题研讨、培训学习,提高代表履职能力。
2015-02-11 09:36:20
- 黄龙云:提高代表议案建议办理质量。建立发挥专委会和工委会作用协助代表提高建议质量的制度,强化提高代表写好议案建议的能力培训,提出代表建议的选题参考,增强代表议案建议的全局性、针对性和示范性。继续选择代表建议中意见比较集中、社会高度关注的热点难点问题作为重点建议办理,开展重点建议的持续跟踪督办和"回头看"视察。创新代表建议办理和督办工作,探索对办理工作开展第三方评估。搭建承办单位与代表互动平台,增强承办单位办理代表建议的自觉性、互动性和可持续性。逐步推进代表建议公开工作,建议办理结果适时向社会公开。
2015-02-11 09:36:43
- 黄龙云:完善代表工作制度。研究制定充分发挥省人大代表作用的若干意见。拓展代表依法履职途径,落实省人大代表闭会期间约见地方国家机关负责人的暂行办法,推动代表反映重要问题的解决。
2015-02-11 09:37:19
- 黄龙云:五、适应全面推进依法治国的要求,进一步加强常委会能力建设
坚持学习制度,按照省委全会的部署,进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在新的历史起点上,坚持和完善人民代表大会制度,不断加强和改进人大各项工作,推动全省人大工作与时俱进。要坚持把党的领导作为推进社会主义法治的根本要求,把党的领导贯彻到常委会依法履职的全过程。要保持政治定力,严守政治纪律和政治规矩,增强政治自觉,运用法治思维和法治方式谋划推进人大各项工作。 2015-02-11 09:37:35
- 黄龙云:强化宪法法律意识,进一步完善立法、监督、发挥代表作用等工作制度,落实和实施宪法宣誓制度,不断提高依法履职的能力和水平。坚持不懈加强作风建设,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,严格贯彻中央八项规定精神和廉政纪律。加强同市、县人大常委会的工作联系和业务指导,密切工作协同,推动加强乡镇人大建设。密切联系人大代表和人民群众,注重倾听群众呼声,反映社情民意,使常委会各项工作始终依靠人民、为了人民,始终为人民履职、受人民监督。
2015-02-11 09:38:10
- 黄龙云:各位代表,全面推进依法治省的部署已经明确,法治广东建设迈上了新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,开拓进取,奋发有为,为实现"三个定位、两个率先"目标做出新的更大的贡献!谢谢大家。
2015-02-11 09:38:32
- 主持人雷于蓝:现在进行第二项议程,请省高级人民法院院长郑鄂作广东省高级人民法院工作报告。
2015-02-11 09:38:52
- 郑鄂:各位代表,我向大会报告省高级人民法院的工作,请予审议。并请省政协委员、列席人员提出意见。
2014年,全省法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标,坚持依法独立公正行使审判权,以开展"改革创新推进年"、"司法公开深化年"和"队伍建设强化年"活动为载体,努力提升司法公信力,充分发挥省法院的监督指导职能,不断推动工作科学发展。
2015-02-11 09:39:14
- 郑鄂:一年来,全省法院司法办案稳中求进:积极应对案件量创历史新高的压力,优化审判资源,整合审判力量,狠抓办案第一要务。全省法院共受理各类案件121.99万件,其中新收各类案件112.76万件,办结109.61万件,比2013年分别增长10.36%和9.18%;法官人均结案98.47件,同比增长7.05%。省法院办结各类案件1.94万件,同比增长11.01%,法官人均结案70.23件,同比增长8.72%。审判质效稳中向好:反映审判质效的生效案件改判发回重审率为0.96‰,同比下降1.22个千分点;法定审限内结案率为98.65%,保持平稳态势;接待人民群众来访1.67万人次,同比下降7.12%,连续七年递减。司法改革稳中有为:承接中央司法体制改革试点工作,试点方案获中央批准,试点任务和配套措施有序开展。推动全国首批知识产权法院、最高人民法院第一巡回法庭落户广东,承担了铁路法院跨行政区划管辖、深圳前海与珠海横琴综合改革示范法院等众多试点任务。中央政法委孟建柱书记、省委胡春华书记、最高人民法院周强院长等多次视察广东法院并给予充分肯定。
2015-02-11 09:39:51
- 郑鄂: 一、认真履行审判职责,全力维护社会公平正义。
惩罚犯罪与保障人权相结合,充分发挥刑事审判职能。积极配合全省开展的严厉打击涉毒、涉枪、涉电信及银行卡诈骗等"六大专项"行动,审理刑事案件数量全面攀升。全省法院共受理各类刑事案件12.25万件,审结11.49万件,同比分别增长13.64%和11.92%;判处罪犯12.78万人,同比增长5.54%。维护社会和谐稳定,依法从严惩处危害国家安全、暴力恐怖、黑社会性质组织等严重刑事犯罪一审案件3.23万件,审结故意杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪一审案件1.06万件,其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的占30.65%。依法维护市场经济秩序,审结生产销售有毒有害食品、网络诈骗、污染环境等一审案件7267件。严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等一审案件1825件,判处罪犯1857人,同比分别增长21.18%和9.95%,依法审理了深圳市政协原副主席黄志光受贿案、省政府原副秘书长谢鹏飞受贿案等一批大要案。推进刑事诉讼改革,出台犯罪量刑指导意见实施细则,严把死刑、抗诉等案件的质量关;在广州、深圳法院稳妥开展刑事案件速裁程序试点工作,建立专业化审理机制。对不构成犯罪的34名被告人依法宣告无罪。
2015-02-11 09:41:37
- 郑鄂:保障经济社会发展和服务民生相结合,充分发挥民商事审判职能。全省法院共受理各类民商事案件70.92万件,审结62.62万件,同比分别增长11.41%和8.53%。在民事一审案件中,房地产开发经营合同纠纷、借款合同纠纷和买卖合同纠纷增幅明显,同比分别增长38.35%、30.93%和18.05%,三类案件共计18.07万件,占民事一审案件的34.89%。妥善化解民事纠纷,审结劳动争议、交通事故、医疗等涉民生一审案件24.31万件。积极服务经济体制改革,审结买卖、借款、房地产等合同纠纷一审案件16.78万件。依法保障创新驱动发展战略,审结各类知识产权民事一审案件2.47万件。服务外向型经济和"21世纪海上丝绸之路"建设,审结涉外、涉港澳台民商事一审案件7089件,办理涉外、涉港澳台司法协助案件2037件,审结海事海商一审案件1397件,妥善审理了一大批对经济社会有重大影响的案件。
2015-02-11 09:46:28
- 郑鄂: 维护行政相对人利益和促进依法行政相结合,充分发挥行政审判职能。全省法院共受理各类行政案件2.03万件,审结1.80万件,同比分别增长41.61%和38.67%,行政案件数量达到历史最高水平。在行政新收一审案件中,工商纠纷、资源纠纷、劳动与社会保障纠纷同比分别增长79.39%、30.62%和27.79%,三类案件总数为4872件,占行政一审案件的38.43%。继续推进行政案件提级管辖制度改革,在湛江、江门法院实施行政一审案件集中管辖改革,稳步推进铁路法院试点集中管辖行政案件。两件案例入选全国法院"环境保护行政案件十大案例",向全社会发布2014年度行政诉讼十大典型案例。依法开展国家赔偿审判,共审结案件253件,决定对53件案件的当事人予以国家赔偿,赔偿额3146.79万元。
2015-02-11 09:47:32
- 郑鄂: 兑现当事人合法权益与规范执行行为相结合,充分发挥执行职能。全省法院共受理执行案件29.67万件,执结26.70万件,同比分别增长12.68%和11.45%。在全国率先建成以省法院执行指挥中心为核心、三级法院联网同步实施的执行指挥与查控体系,我省首创的指挥监控系统、失信惩戒系统、执行公开系统等模式,均被最高人民法院向全国推广。推进执行精细化管理,启动全省统一的执行管理新系统,开展网络执行查控370万次,有效提高了执行效率。完善失信被执行人的信用惩戒机制,增设对"老赖"的民航、旅业等信息查询功能,继续实行公开曝光、限制高消费、限制出境等措施,使失信被执行人在市场交易、行政审批、交通出行等领域受到限制和惩戒。全省录入"全国法院失信被执行人公布与查询平台"2.30万人,以边控手段查控"老赖"1820人次。分别开展了涉民生案件专项集中执行活动,"转变执行作风、规范执行行为"专项积案清理活动,以及集中打击拒不执行法院生效裁判等犯罪行为的专项行动,充分利用执行联动机制,确保当事人合法权益及时兑现。
2015-02-11 09:48:25
- 郑鄂:保障当事人诉权与维护终审裁判权威相结合,充分发挥审判监督职能。认真做好判后答疑等服判息诉工作,同时积极维护当事人申诉、申请再审权利,全省法院受理再审审查案件1.14万件,审结1.02万件,同比分别增长11.47%和11.90%。依法启动再审程序、受理再审案件2385件,同比下降15.61%,审结1900件。依法接受检察机关的法律监督,共受理各类抗诉案件811件,审结665件(审结对各类生效裁判抗诉393件、对刑事一审未生效裁判抗诉272件),其中维持原判占42.86%,发回改判占33.98%,撤回抗诉、民事调解、行政和解等其他处理占23.16%。
2015-02-11 09:49:19
- 郑鄂:二、以"改革创新推进年"活动为抓手,稳妥推进司法体制改革试点工作及法治广东建设。
有序开展司法体制改革试点工作。在中央和省委部署下,对法院人员分类管理等四项试点任务进行了深入调研论证,积极参与我省司法体制改革试点方案及各项子方案的起草和修改,牵头制订了健全审判权运行机制等方案。切实做好试点各项准备,出台了法官遴选办法等15项配套规定,明确了任务分工和时间表。2014年11月,我省司法体制改革试点正式启动。省法院积极指导深圳、汕头、佛山、茂名四个试点市的法院改革工作,不断优化实施方案,为全省全面推开打下良好基础。在中央和省委的支持下,成立广州知识产权法院,并协助最高人民法院在深圳设立第一巡回法庭。结合广东自贸试验区的规划和建设,推动设立深圳前海合作区人民法院,与珠海横琴新区人民法院一并实行全新的法院工作模式,力争建成全国综合改革示范法院。
2015-02-11 09:50:04
- 郑鄂:不断完善审判工作机制改革。贯彻"让审理者裁判、由裁判者负责"的要求,完善独任法官、合议庭办案责任制,逐步减少院长、庭长个案审批,转为类案指导和统一裁判标准,并实行院长、审委会专职委员和庭长编入合议庭办案制度,全省法院院长、庭长审结案件逾20万件。健全冤假错案防范机制,率先制定《非法证据排除操作规范》,细化排除非法言词证据的操作标准。建立减刑假释案件的报备制度,对于职务类、重大经济类犯罪等案件罪犯的减刑、假释,由省法院加强审查监督,统一执法尺度,并将结果在网上公示,全省法院审结减刑、假释案件5.95万件,同比下降4.54%。2015-02-11 09:50:58
- 郑鄂:着力推进涉诉信访改革。制定《涉诉信访工作规程》、《涉诉信访复查、终结程序适用规则》,健全了配套机制和工作流程。落实省人大制定的《实施<广东省信访条例>运用法治方式解决信访突出问题试点工作方案》,协助在广州海珠区等10县区的基层法院进行改革试点,实行诉访分离、责任倒查等机制,为全省法院积累有益经验。启动涉诉信访案件质量评查工作,重点对300多件越级访、进京访案件进行质量评查。推进网上申诉信访,全省法院实现与最高人民法院远程视频接访。全省法院信访投诉率为0.52%,同比下降0.46个百分点。
2015-02-11 09:51:31
- 郑鄂:创新推动法治广东建设。省法院和省委党校共建依法行政教育实践基地,省法院5次到党校讲授依法行政专题课,并邀请政法班、中青班等学员300余人次旁听行政案件庭审。推动深圳、佛山等地普遍实现行政首长出庭应诉,推动江门、梅州、东莞等地方政府出台实施规则,促进依法行政。加强司法建议工作,积极开展"促进法治政府建设"专项司法建议活动,2014年共发出司法建议2603份。发挥司法监督职能,联合省住建厅、司法厅下发落实住房限购政策的意见,堵住了以房抵债等利用司法手段偷逃税款的漏洞。重视公正司法中的律师作用,与律师协会建立了业务研讨和联席会议制度,聘请律师监督法院工作,并联合开展调解等社会矛盾化解工作。
2015-02-11 09:53:26
- 郑鄂: 三、以"司法公开深化年"活动为载体,努力为人民群众提供高效便捷的司法服务
全方位强化司法公开。继续推进审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设,构建以法院综合业务系统为支撑平台,以网站、短信、电子公告屏等为载体的多元化司法公开体系。加强审判流程公开,在广东法院网开通诉讼服务专栏,供当事人查询案件进度等信息。加强裁判文书上网公开,全省法院网上公开文书37.37万份,知识产权裁判文书上网量全国第一。建立庭审直播系统,通过广东法院网或最高人民法院庭审直播网可随时观看。加大司法宣传力度,116个法院开通了官方微博,省法院微博微信关注量达188万人;全省法院在各级媒体刊发法制报道4582篇,举办各类新闻发布会200多次。开展"4·26知识产权宣传周"活动,发布广东省知识产权司法保护报告和十大典型案例,促进知识产权司法保护意识深入人心。在首个"12·4"国家宪法日广泛举办主题开放活动,全省法院共邀请人大代表、政协委员和在校学生等社会各界人士1.8万人次参加。
2015-02-11 09:54:56
- 郑鄂:深化司法便民利民举措。努力打造"网上网下、线上线下、虚拟实体"相融合的现代化诉讼服务中心,通过网站、微博、微信等公众平台为当事人提供服务。广州、深圳、江门、中山等法院开通12368热线,接听来电并答复群众12.03万人次。新开发裁判文书电子送达系统,推行统一的电子送达方式,切实提高送达效率。优化人民法庭布局,以法庭为主、巡回审判点为辅,方便群众就近行使诉讼权利。保障欠发达地区特别是山区法院经费连年增长,建成并投入使用科技法庭706个,实现庭审同步直播、证据直观展示。开展青年法律志愿服务和党员法官进社区活动,省法院392名党员干警与6个社区共建"社区法官工作室"。
2015-02-11 09:56:42
- 郑鄂:完善多元化纠纷解决机制。落实全省"社会矛盾化解年"的部署,与司法行政机关、工会、妇联、互联网协会等建立特定类型案件委托调解机制,更好地化解劳动、家事、消费等重点领域纠纷,东莞第二法院等3个法院被确定为全国多元化纠纷解决机制改革示范法院。推进创建平安广东十大工程,完善医疗损害司法鉴定的机构准入机制,建立医疗纠纷的联调中心、专业审判合议庭,推进专业化审判和调解工作。广泛成立调解速裁工作室,专门负责诉前调解、小额诉讼案件审理等工作,全省共受理诉前联调纠纷6.28万件,九成以上的案件调解成功。发挥广东破产审判在全国的引领示范作用,指导并推动了全国首个破产管理人自治组织在广州成立,茂名中院等4个法院成为全国破产审判试点法院。
2015-02-11 09:58:17
- 郑鄂:落实司法人文关怀。注重挽救和矫治未成年罪犯,深入推进"全国预防青少年犯罪研究基地"和全国法院首家"青少年法律与权益研究基地"建设,实行轻罪记录封存和合适成年人参与诉讼制度,4个未成年人审判庭被命名为"全国青少年维权岗",2014年未成年罪犯的非监禁刑适用率为32.31%。完善刑事被害人救助、信访救助、执行救助的标准,全省法院发放司法救助金3642.34万元,救助2553人。健全法律援助机制,依法为2327名符合法律援助条件的刑事被告人指派律师出庭辩护;为1.57万件案件的当事人缓减免交诉讼费,减免金额达256.06万元。
2015-02-11 09:59:11
- 郑鄂:四、以"队伍建设强化年"活动为主线,建设素质过硬的法院队伍。
以整治"六难三案"为重点,切实改进司法作风。认真开展群众路线教育实践活动回头看,强化对执行中央八项规定的日常监督与检查,通过主题座谈会、征求意见函等方式,向社会各界征求意见2600余条并落实整改。开展"六难三案"(门难进、脸难看、事难办,立案难、诉讼难、执行难;人情案、关系案、金钱案)专项整治活动,对230个司法作风重点项目予以督导落实。加强审务督察和司法巡查工作,对63个法院进行了专项司法巡查,发现并督促纠正问题1761起。强化司法改革形势下的思想政治建设,开展队伍思想状况调研,出台践行社会主义核心价值观的指导意见,有针对性地加强教育引导工作。
2015-02-11 10:03:26
- 郑鄂:以提升司法能力为手段,精心培育素质过硬的法官队伍。加快法官教育培训信息化步伐,在全国首创法官网络学院,以"广东法官讲堂"等形式培训法官3.2万人次。对法院文化建设"岭南工程"三年建设成果审核验收,6个特色文化基地全面建成,珠海中院等6个法院被命名为全国法院文化建设示范单位。提前一年超额完成人民陪审员"倍增计划",人民陪审员总数达9806名,同比增长170%。3名法官被新评为"全国审判业务专家",26个集体和个人分别获评全国五一劳动奖章、省人民满意公务员及全国优秀法院、优秀法官等荣誉称号,受表彰数量居全国法院第一。佛冈法院汤塘人民法庭蓝榕概入围"全国最美基层法官"评选,汕头中院被授予全国法院集体一等功。
2015-02-11 10:04:20
- 郑鄂:以公正廉洁司法为目标,深入推进党风廉政建设。针对党风廉政建设中的党组主体责任、纪检监察部门监督责任,分别出台具体实施意见,完善承诺约谈、报告述责、考核奖惩、检讨倒查等工作机制,落实"一案双查"制度。完善廉政风险防控系统,开发舆情监控网,加强对司法活动的全程跟踪和动态监督。健全"信、访、网、电"四位一体的举报投诉平台,广泛随案发放廉政监督卡,主动接受当事人和公众监督。坚持零容忍态度,共立案查处违反廉政规定和办案纪律等违法违纪案件96件153人。
2015-02-11 10:04:47
- 郑鄂:一年来,我们高度重视并主动接受各级人大、政协的监督。协助最高人民法院圆满完成七个省全国人大代表来粤视察活动;向省人大常委会第十二次会议专题报告了全省法院民事执行工作情况;分别邀请法律界人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士座谈,就深化司法体制改革等问题征求意见;邀请湛江、云浮等代表团到省法院实地视察,向广州等代表团集中通报法院工作。专题召开全省法院联络督查工作会议,部署法院领导和联络员走访人大代表、政协委员任务,全部办结对省法院的18件建议和9件提案,全省法院走访各级代表、委员6356人次,邀请1160人次参加旁听庭审、见证调解、见证执行等活动198场。
2015-02-11 10:05:12
- 郑鄂:各位代表:我们取得的成绩和进步,是省委正确领导、省人大依法监督、省政府和省政协以及社会各界大力支持的结果。我代表全省法院,向关心支持法院工作的有关部门和各界人士,表示衷心的感谢!
2015-02-11 10:05:38
- 郑鄂:在回顾一年工作的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难,主要表现在:一是审判工作还不能完全适应经济社会发展、全面深化改革的新任务和新要求,不能完全满足人民群众对公平正义的新期待和新需求;二是少数干警的司法能力和业务水平有待提高,对司法体制改革带来的新压力、新变化准备不足,思想认识需要进一步统一;三是部分法院的司法公开举措落实不够、司法宣传力度欠缺,群众了解法院工作、查询案件信息的渠道还不够畅通快捷;四是个别干警对群众诉求粗暴、冷漠,违法违纪、司法不廉等现象仍时有发生;五是司法体制改革试点工作已经开展,但一些配套方案、规定办法还需要制定并落实,审判辅助人员匮乏、人案比例不均衡、人员流失等问题和困难突出。随着司法体制改革的逐步深化,全省法院面临的新挑战、新任务将更加繁重,这些都需要在社会各界的支持和帮助下同心协力加以克服与解决。
2015-02-11 10:05:56
- 郑鄂: 2015年是司法体制改革试点实施的关键一年,全省法院工作的总任务是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及省委十一届四次全会精神,围绕"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标,坚持依法独立公正行使审判权,部署开展"全面深化改革实施年"活动,打好司法改革攻坚战,为我省全面深化改革和实现"三个定位、两个率先"目标提供有力的司法保障。重点抓好以下工作:
2015-02-11 10:10:40
- 郑鄂:一是狠抓司法办案第一要务。依法维护社会和谐稳定,审理好社会普遍关注的大案要案,加强对危害国家安全、涉暴恐犯罪、涉毒涉枪犯罪、网络犯罪及职务犯罪等案件的审理工作。认真做好新修订行政诉讼法施行的准备工作,贯彻中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行的要求,切实履行好打击犯罪、保障人权、化解矛盾等审判职能。2015-02-11 10:11:01
- 郑鄂:二是开展"全面深化改革实施年"活动。在中央和省委部署下,积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。完善独任法官、合议庭办案责任制,广泛实行院庭长办案常态化,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。推进司法改革试点方案落地实施,指导试点法院有序开展试点工作,鼓励非试点法院先行制定健全审判权运行机制等方案。积极推进跨行政区划环境资源案件审判,在全省部署实行人民法庭审判权运行机制改革,探索审判权与执行权相分离的体制改革试点工作,将广州知识产权法院、前海法院、横琴法院努力打造成综合改革示范法院。2015-02-11 10:11:32
- 郑鄂:三是积极投身法治广东建设。充分发挥审判职能,统一裁判标准,助力防范和化解金融、企业、投资等领域风险。加大对广东自由贸易试验区辖区法院的指导力度,服务法治化国际化营商环境建设,努力为经济发展新常态提供优质的司法保障。 2015-02-11 10:11:48
- 郑鄂:四是把司法公开落到实处。积极构建"开放、动态、透明、便民"的阳光司法机制,力争提前实现案件流程全公开、节点全告知、程序全对接、文书全上网。统一诉讼服务中心建设标准,完善12368热线及官方网站、手机客户端等线上虚拟服务,以及立案信访窗口等线下实体服务。推进立案登记制改革,切实解决"该立案不立案"问题。充分发挥人民陪审员的作用,为律师依法履职提供便利。2015-02-11 10:12:02
- 郑鄂:五是推进队伍正规化、专业化、职业化建设。坚定正确政治方向,通过教育、培训等多种手段提高法官业务水平。调整对各级法院的考核评估,实行以法官为中心的考核体系,建立包括驾驭庭审、撰写文书等内容的法官档案。强化执纪监督,健全惩防体系,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
2015-02-11 10:12:15
- 郑鄂:各位代表:新形势下人民法院工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省法院将在省委领导下和省人大及其常委会的监督下,始终走在全面深化司法体制改革的前列,始终干在司法为民公正司法的实处,为全面深化改革和加快建设法治广东、平安广东,实现"三个定位、两个率先"目标做出新的更大贡献!
报告完毕,谢谢。
2015-02-11 10:12:35
- 主持人雷于蓝:现在进行第三项议程,请省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告。
2015-02-11 10:13:34
- 郑红:各位代表,我代表广东省人民检察院向大会报告工作,请予审议。
2015-02-11 10:16:50
- 郑红:2014年全省检察工作回顾。
2014年是全面深化改革的开局之年,也是我国法治建设进程中具有里程碑意义的一年。全省检察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标,以严格司法、公正司法为主线,全面履行法律监督职能,积极稳妥推进检察改革,不断加强过硬队伍建设,各项工作取得了新的进步。
2015-02-11 10:17:01
- 郑红:坚持保障人民群众安居乐业,切实履行审查逮捕、审查起诉职责,依法打击各类刑事犯罪,全年共批准和决定逮捕犯罪嫌疑人133463人,提起公诉149143人,同比分别上升8.06%和13.85%。
2015-02-11 10:17:38
- 郑红:坚持主动出击,始终保持惩治腐败高压态势,立案侦查贪污贿赂犯罪2681人、渎职侵权犯罪762人,同比分别上升14.23%和4.96%,其中厅级以上干部34人,县处级干部243人,为国家挽回经济损失4.93亿元。
2015-02-11 10:18:04
- 郑红: 坚持敢于监督、依法监督、规范监督,着力提升监督效果。监督侦查机关立案915件、撤案1470件,纠正侦查活动违法2068件,不批捕16256人,不起诉27301人,追加逮捕2231人,追加起诉2068人,对394件刑事裁判和305件民事、行政裁判提出抗诉,提出民事再审检察建议257件。
2015-02-11 10:18:30
- 郑红:坚持改革创新,大力推进检察体制机制改革,完善检察权运行机制,不断增强检察工作活力和动力,检务公开、法律监督机制创新、司法规范化建设、信息化建设与应用等工作继续走在全国前列。
2015-02-11 10:19:01
- 郑红:一、积极参加平安广东建设,维护社会和谐稳定。
认真贯彻落实省委创建平安广东和开展社会矛盾化解年活动的部署,全力做好检察环节创建平安工作。
2015-02-11 10:19:26
- 郑红:依法惩治刑事犯罪。坚决惩治危害国家安全、公共安全犯罪,积极参与打击整治涉黄涉赌、涉枪涉爆、网络诈骗、电信诈骗等专项行动。批捕黑恶势力犯罪、毒品犯罪、严重暴力犯罪36333人,起诉37383人,其中批捕"陆丰12·29雷霆扫毒"专项行动中的毒品犯罪122人,起诉116人。严惩"全能神"等邪教组织犯罪活动,批捕179人,起诉130人。广州、深圳等地检察机关开展刑事案件速裁程序试点工作,努力实现提高效率与强化监督、保障人权的有机统一。
2015-02-11 10:19:43
- 郑红:深入化解社会矛盾。全面推行刑事和解、检调对接等工作,对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事案件促成和解2470件,促成272件民事申诉案件达成和解。坚持把信访纳入法治轨道,建立来信、来访、电话、网络"四位一体"信访平台,完善下访、检察长接访等机制,推行远程视频接访,引导群众依法维护权益。各级检察院领导走访群众近13000人次,全省有44个检察院信访室获评全国检察机关"文明接待室"。
2015-02-11 10:20:22
- 郑红:积极参与社会治理创新。立足教育、感化和挽救,加强对涉罪未成年人的司法保护,实行案件专人办理,从严掌握逮捕条件,推行附条件不起诉、轻罪犯罪记录封存等制度,依法决定不批捕1445人、不起诉349人。强化社区矫正法律监督,监督纠正脱管漏管罪犯1049人。针对办案中发现的社会治安领域存在的漏洞,提出完善管理的检察建议460份,其中省检察院提出的打击"医闹"犯罪、完善消防领域执法权责等21条建议被省有关部门采纳。
2015-02-11 10:20:48
- 郑红:二、加大查办和预防职务犯罪力度,促进反腐倡廉建设。
坚决贯彻中央、省委决策部署,持续加大反腐败力度,深化预防工作,提升查办和预防职务犯罪法治化水平。
2015-02-11 10:21:18
- 郑红:坚持"老虎"、"苍蝇"一起打。立案侦查贪污贿赂、挪用公款百万元以上和重特大渎职侵权犯罪案件568件,同比上升19.08%。着力查办"小官巨贪"和严重损害群众利益的职务犯罪,查处镇街、农村基层干部631人,查处广州从化市鳌头镇政府经济发展办公室副主任梁伟强涉嫌侵吞征地拆迁款5391万元案。深挖执法司法不公背后的腐败犯罪,查处贪赃枉法、失职渎职的行政执法人员618人、司法人员320人。省检察院加强对侦查工作的统一指挥协调,并直接立案侦查36人,包括海南省原副省长谭力、省科技厅原厅长李兴华等厅级以上干部18人。
2015-02-11 10:21:36
- 郑红:突出加强查处行贿犯罪和追逃追赃工作。在严肃查处受贿犯罪的同时,加大对行贿犯罪的打击力度,查处行贿犯罪757人,同比上升26.8%。推动将行贿犯罪档案查询纳入招投标、公共资源出让的必经程序,接受查询19.3万余次。组织开展职务犯罪追逃追赃专项行动,加强与有关部门的配合和国际协作,追捕、劝返在逃人员77人,其中潜逃境外人员9人,将潜逃加拿大10年的开平市公用事业管理局原局长关玉泉劝返回国投案。加强源头治理,落实防范措施,构建防逃长效机制。
2015-02-11 10:22:30
- 郑红:更加重视侦查工作中的人权保障。规范侦查取证活动,严格按照法定条件和程序采取强制措施,依法排除非法证据,讯问职务犯罪嫌疑人全面、全程、全部同步录音录像,坚决防止刑讯逼供、违法取证等行为。依法保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权,听取辩护律师意见13729人次。坚持理性平和文明规范司法,正确把握法律政策界限,注意保障涉案人员和企业合法权益。
2015-02-11 10:23:01
- 郑红:结合办案加强职务犯罪预防。深入开展个案预防、系统预防和专项预防。开展案例分析875个、预防调查1381件,撰写预防报告327份,对港珠澳大桥等680个重点工程建设项目开展同步预防。开展村、社"两委"换届选举专项预防,促进形成风清气正的选举氛围。建立119个预防职务犯罪警示教育基地,基本实现全省覆盖。
2015-02-11 10:23:44
- 郑红:三、坚持服务大局,促进改革发展、保障民生民利。
坚持把检察工作放在全面深化改革大局中谋划和推进,省检察院制定实施《充分发挥检察职能服务和保障我省全面深化改革的指导意见》,通过强化法律监督促改革发展、促民生改善,营造良好法治环境。
2015-02-11 10:26:18
- 郑红: 积极服务保障经济持续健康发展。有针对性做好查办和预防经济建设重点领域职务犯罪、保障政府投资安全等工作,依法平等保护各类市场主体合法权益,维护公平竞争的市场秩序。加大对侵犯知识产权、金融诈骗等犯罪的打击力度,积极参与反走私、反假币、反洗钱等专项治理,批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪13083人,起诉12494人。
2015-02-11 10:26:47
- 郑红:着力服务保障民生。继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,立案侦查发生在食品药品安全、征地拆迁、惠农资金补贴等领域职务犯罪2145人。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督有关执法机关移送犯罪线索580件649人,公安机关立案294人。依法同步介入重特大事故调查,立案侦查涉嫌渎职犯罪36人。制定实施《推进检察官"五进"活动制度化、常态化和规范化的意见》,深入开展检察官"五进"活动,开展法治宣传教育6664场次,选派120多名优秀检察官担任中小学法制副校长。充分发挥168个派驻镇街检察室的职能作用,强化对基层执法司法的监督,开展法制宣传、矛盾化解等工作,为群众提供便捷司法服务。
2015-02-11 10:27:15
- 郑红:加大生态环境保护力度。继续开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作,立案侦查对生态环境负有保护职责的林业、国土、水利、环保等部门职务犯罪644人。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,起诉非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境犯罪935人,监督行政执法机关移送犯罪线索135件170人,公安机关立案123人。探索建立检察机关提起公益诉讼制度,广州市白云区检察院成功支持中华环保联合会对破坏环境的侵权人提起公益诉讼,对环境侵权行为起到良好的警示作用。深入相关职能部门开展以案释法,提出完善环境监管体制机制的意见建议,促进生态环境治理。
2015-02-11 10:28:33
- 郑红:四、加强对诉讼活动的法律监督,维护社会公平正义。
顺应人民群众对司法公正和权益保障的期待,切实加强和规范诉讼监督工作,促进严格执法、公正司法。
2015-02-11 10:29:10
- 郑红:强化刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督,认真贯彻宽严相济刑事政策,严把案件质量关。大力推进行政执法与刑事司法衔接工作,实现全省三级信息共享平台全覆盖开通运行,检察机关通过平台建议移送涉嫌犯罪443人。强化刑事审判监督,办理刑事二审案件4186件6730人,复查刑事申诉案件476件476人,监督纠正审判活动违法167件次。省检察院对全国最大基金"老鼠仓"犯罪马乐案提请抗诉获高检院支持,对徐辉强奸杀人案向法院提出再审意见,获法院采纳,最终改判无罪。努力构建立体化案件质量监控体系,继续推广侦查监督工作平台、刑事执法状况年度报告制度,开展捕后撤案、不起诉等典型案件逐案分析,提升监督实效。
2015-02-11 10:31:27
- 郑红:强化刑罚执行和监管活动监督。针对群众反映强烈的"有权人"、"有钱人"违法减刑、假释、暂予监外执行问题,以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯刑罚变更执行监督为重点,开展专项检察,监督收监执行138名罪犯,其中职务犯罪126人,包括厅级12人、处级26人,立案查处背后的司法腐败案件18人。依法监督纠正张海违法减刑案,引起高检院重视,部署在全国开展违法减刑假释案件专项检察。落实刑罚执行同步监督,审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件41603件,纠正各类违法和不当情况477件,清理纠正久押不决案件160人。
2015-02-11 10:31:33
- 郑红:强化民事行政诉讼和行政违法行为监督。综合运用抗诉、检察建议等监督方式,加强对民事、行政生效裁判、调解等监督。针对怠于执行、执行违法等问题,开展民事执行专项监督,发出执行检察建议640件。加强民事审判程序违法监督,纠正审判人员不依法受理等程序违法案件221件。加大对民事虚假诉讼的监督力度,监督此类案件265件。以山林确权、劳动社保、征地补偿等行政诉讼案件为重点,加强行政诉讼监督,办结申请监督案件404件。针对履职中发现的行政不作为、乱作为,开展行政违法检察监督试点工作,发出行政执法监督检察建议539份。
2015-02-11 10:32:14
- 郑红:五、深化检察改革,提高司法公信力。 认真贯彻中央、省委司法体制改革部署要求,以解决群众反映强烈的执法司法问题为重点,统筹推进各项检察改革。
2015-02-11 10:32:40
- 郑红:进一步深化阳光检务。制定《全面加强阳光检务工作的若干意见》,重点推进案件信息查询、重大案件信息和典型案例发布等工作,加大对办案信息和结果公开力度。建立案件程序性信息查询、法律文书公开、控告申诉举报服务三大平台,发布办案进程、处理结果等案件程序性信息54898条,公开法律文书11142份,两项数据位居全国检察机关首位。建成集检务宣传、律师接待、案件查询等"一站式"服务检务公开大厅146个。省检察院每季度召开新闻发布会,开通检察官方微博,粉丝过200万,获评"全国十大检察微博"。深化案件管理机制改革,完善统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的办案管理机制。高检院在我省召开全国检察机关第一次案件管理工作会议,推广广东经验。
2015-02-11 10:32:59
- 郑红:积极稳妥抓好检察体制改革试点。2014年,中央把我省列为先行探索推进完善司法责任制、完善检察人员分类管理、健全检察官职业保障、推动省以下检察院人财物统一管理四项改革试点省。省检察院会同省有关部门起草试点方案,细化主任检察官权力清单等24项实施细则。试点总体实施方案获批后,省检察院及时召开动员会,启动改革试点组织实施工作。深圳市检察机关全面铺开试点,佛山、汕头、茂名三市检察机关稳步推进试点工作。其中,佛山市检察院、顺德区检察院分别选任41名、48名主任检察官,赋予相应案件决定权,对作出决定案件承担全部责任,体现了办案组织专业化职业化的价值取向。通过落实四项改革,构建科学的检察权运行机制,促进实现公正司法、廉洁司法。
2015-02-11 10:33:27
- 郑红:全面推进涉法涉诉信访工作机制改革。认真贯彻《广东省信访条例》,制定实施细则,完善诉访分离程序导入、案件办理、终结退出、司法救助等机制。受理涉法涉诉来信来访31316件,及时依法分类审查和归类流转,导入法律程序办理11581件,决定给予国家赔偿312件,支付赔偿金1358万元,对被害人或其近亲属发放救助金310万元。
2015-02-11 10:34:56
- 郑红:六、大力加强自身建设,夯实检察工作发展根基。
坚持严格教育、管理和监督,提高职业素养,培育优良作风,努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
2015-02-11 10:36:03
- 郑红:强化理想信念教育。开展"增强党性、严守纪律、廉洁从政"专题教育活动,引导检察人员坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路。加强检察机关党的建设,强化社会主义核心价值观教育,端正司法理念,弘扬法治文化。加大对先进典型的培养和宣传,汕头市澄海区检察院等22个集体和个人获得全国模范检察院、全国模范检察官等荣誉,涌现出2014年CCTV年度法治人物王雄飞等一批先进典型。
2015-02-11 10:36:24
- 郑红: 突出加强作风建设。牢固树立作风建设永远在路上的理念,认真贯彻落实中央八项规定和省有关规定,省检察院和广州、深圳市检察机关等第一批群众路线教育实践活动单位继续巩固活动成果,着力抓好整改措施的落实。第二批活动单位重点围绕对群众诉求敷衍塞责、纪律松散等8个方面问题进行专项整治,坚决纠正"四风"和司法作风中的突出问题。
2015-02-11 10:36:49
- 郑红:深入推进队伍专业化和基层基础建设。进一步加大培训力度,以需求为导向,分层分类开展领导素能、专项业务等培训。广泛开展业务竞赛活动,7名检察官荣获全国侦查监督、民行检察、刑事申诉检察业务标兵和办案能手荣誉,占全国的十分之一。搭建 "青年检察官岗位实务培训"、"教育培训基层行"等平台,研发应用检察教育网络培训系统,培训检察人员89765人次,评选20门精品课程,有4门获评全国精品。制定《2014-2018年基层检察院建设规划实施意见》,推进司法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设,坚持人财物向基层倾斜,推动基层检察院协调发展。大力推进电子检务工程,加大检察信息化和装备现代化建设力度,提高检察工作科技含量。
2015-02-11 10:37:12
- 郑红:认真落实党风廉政建设"两个责任"。省检察院制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》,以领导干部和司法办案为重点,强化监督,管住权力。制定实施强化对各级检察长监督的8项配套制度,组织4个市级院检察长到省检察院述职述廉。以发现问题、解决问题为重点,对10个市级院领导班子进行巡视。严格落实检察人员八小时外行为禁令,加大检务督察和明查暗访力度,及时纠正问题。坚持"零容忍",严肃查处违法违纪检察人员14人。
2015-02-11 10:38:36
- 郑红:一年来,我们高度重视并主动接受各级人大、政协的监督。建立检察院领导直接联系人大代表机制,加强与人大代表、政协委员的经常性联系,邀请潮州、湛江等代表团到省检察院实地视察,主动听取意见建议。配合人大常委会开展专项监督,省检察院向省人大常委会专题报告全省检察机关反贪污贿赂工作情况,逐项落实审议意见。认真办结省人大代表建议10件、省政协委员提案2件。充分发挥人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等参与检察决策、监督办案等作用,人民监督员对277件职务犯罪案件开展监督。
2015-02-11 10:40:38
- 郑红:我们也清醒地认识到,工作中仍然存在不少困难和问题:一是与全面推进依法治国要求和人民群众期待相比,强化法律监督力度特别是强化对行政违法行为监督力度仍需加大。二是检察体制改革措施还没有全面落实到位,配套方案需进一步细化完善,队伍专业化、职业化建设需大力加强,统筹推进检察改革需要进一步攻坚克难。三是有的检察人员司法能力不足,一些地方检察机关案多人少、人才流失和检察官断档等问题仍然比较突出。四是司法规范化水平仍有待进一步提升,少数检察人员违法违纪等现象仍有发生。对此,我们一定高度重视,采取有力措施解决。
2015-02-11 10:42:31
- 郑红:2015年全省检察工作安排。
2015年,我们要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委十一届四次全会和全国检察长会议工作部署,坚持以法治为引领,坚持以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,坚持以司法办案为中心,深入推进平安广东、法治广东建设,深化检察改革,不断提升严格规范公正文明司法能力和水平,努力为我省改革发展稳定提供有力司法保障。
2015-02-11 10:42:48
- 郑红:第一,着力服务保障我省全面深化改革。主动适应经济发展新常态,找准检察工作切入点,坚决查办和预防在实施创新驱动发展战略、区域协调发展、国有资源监管等方面的职务犯罪,加强对非公有制企业特别是中小微企业合法权益的平等保护,正确区分改革失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪等界限。
2015-02-11 10:43:14
- 郑红:第二,着力推进平安广东建设。充分发挥法治对平安建设的引领和保障作用,依法严厉打击暴力恐怖、黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等犯罪,继续部署开展破坏生态环境和危害食品药品安全专项立案监督,维护群众生命财产安全。结合司法办案,大力加强法制宣传和法治文化建设,增强全民法治观念。
2015-02-11 10:43:31
- 郑红: 第三,着力推进法治广东建设。主动把检察工作融入依法治省全局,参与和推动社会主义法治体系建设。进一步加大对刑事、民事、行政诉讼监督力度,推进对侦查强制措施和公安派出所刑事执法活动的法律监督,探索建立对违法行政行为的督促纠正和提起公益诉讼制度,促进法治实施体系和法治监督体系建设。
2015-02-11 10:43:57
- 郑红:第四,着力加强查办和预防职务犯罪工作。继续加大办案力度,重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪,坚决查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件。部署开展查办和预防涉农领域职务犯罪专项工作、国际追逃追赃专项工作和打击行贿犯罪专项工作,深化预防工作,深入推进反腐败斗争。
2015-02-11 10:44:16
- 郑红:第五,着力推进检察体制改革。积极稳妥推进检察体制改革试点,切实解决改革中遇到的重点难点问题,努力形成可复制、可推广的广东经验。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,大力推进严格司法。探索设立跨行政区划的检察院,进一步深化阳光检务,加大办案信息公开力度,提升司法公信力。
2015-02-11 10:44:34
- 郑红: 第六,着力加强队伍建设。加大专业化职业化建设力度,提升队伍思想政治素质、业务能力和职业道德水准。加大对欠发达地区检察工作和队伍建设支持力度。坚持从严治检,开展为期一年的规范司法行为专项整治工作,确保检察权依法正确行使。
2015-02-11 10:45:02
- 郑红:各位代表,一年来全省检察工作取得的成绩,是各级党委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此,我代表全省检察机关和全体检察人员表示衷心感谢!在新的一年里,我们要在省委和最高人民检察院坚强领导下,认真落实本次大会要求,求真务实,开拓进取,扎实工作,为我省实现"三个定位、两个率先"的目标作出新的贡献!
2015-02-11 10:45:26
- 郑红:报告完毕,谢谢。
2015-02-11 10:50:36
- 主持人雷于蓝:现在进行第四项议程,表决《广东省第十二届人民代表大会第三次会议通过省十二届人大个别专门委员会主任委员人选办法(草案)》。办法草案经主席团第一次会议审议通过,并已印发各代表团审议,主席团第二次会议决定将办法草案提请今天上午的全体会议表决,现在请工作人员宣读办法草案。
2015-02-11 10:50:47
- 现场: (工作人员宣读《广东省第十二届人民代表大会第三次会议通过省十二届人大个别专门委员会主任委员人选办法(草案)》。)2015-02-11 10:51:02
- 主持人雷于蓝:现在进行表决,请按表决器。2015-02-11 10:51:19
- 现场:人大代表投票中……2015-02-11 10:51:42
- 主持人雷于蓝:出席744人,赞成733票,弃权1票,未按10人,赞成人数超过全体代表的半数,通过!
2015-02-11 10:52:18
- 主持人雷于蓝:今天上午的全体会议议程已经进行完毕,现在休会。
2015-02-11 10:52:31
2月11日上午,广东省第十二届人民代表大会第三次会议第二次全体会议将在白云国际会议中心举行。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注。
2015-02-06 18:26:08
广东省第十二届人民代表大会第三次会议第二次全体会议现场
2015-02-11 09:12:10
会议由大会主席团常务主席、执行主席雷于蓝主持。
2015-02-11 09:17:00
广东省人大常委会主任黄龙云作广东省人民代表大会常务委员会工作报告。
2015-02-11 09:22:43
会议气氛庄严而热烈。
2015-02-11 09:57:10
广东省高级人民法院院长郑鄂作广东省高级人民法院工作报告。
2015-02-11 09:52:05
会议现场
2015-02-11 09:54:22
代表们认真听取报告。
2015-02-11 10:00:04
代表边听报告边做笔记。
2015-02-11 10:01:30
广东省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告。
2015-02-11 10:24:55
代表们按键表决《广东省第十二届人民代表大会第三次会议通过省十二届人大个别专门委员会主任委员人选办法(草案)》。
2015-02-11 10:51:09