- 【直播预告】:1月17日上午10时,广东省十二届人大二次会议将举行第一场记者会,由省民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫计委主要负责同志围绕广东省着力保障和改善民生,推动实现更高质量就业,推进社会保障体系建设,提高底线民生保障的能力和水平等内容,回答记者提问。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注!2014-01-14 10:11:56
- 主持人王菲:各位记者朋友们,大家好!欢迎大家参加今天的记者会。
本次大会共安排两场记者会,今天是第一场记者会。
今天我们很高兴地请来了四位采访嘉宾,下面我把他们介绍给大家,他们是:省民政厅厅长刘洪先生,省财政厅厅长曾志权先生,省人力资源和社会保障厅厅长林应武先生,省卫生和计划生育委员会主任陈元胜先生。
谢谢嘉宾的到来。2014-01-17 10:01:43
- 主持人王菲:也许大家还记得在去年的省十二届人大一次会议上,朱小丹生长在政府工作报告当中指出省政府要以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则,办好十件民生实事,昨天他在向人大代表报告工作时又说到去年全省各级财政投入民生1764亿元,民生支出占全省公共财政预算支出的比重达到67.2%,今年的投入还将加大,民生的保障和改善是我们大家都非常关心的问题,今天记者会的主题是请采访嘉宾围绕保障和改善民生工作、提高底线民生的保障能力和水平、实现高质量的就业、加强医疗计生服务、加快推进基本公共服务均等化等相关工作回答记者的提问。下面请大家提问。请举手提问时先报自己所服务的媒体,每次只提一个问题。现在开始!2014-01-17 10:01:45
- 广东电视台记者:广东现在单独二胎的政策有没有实施的时间表?请您预测一下,如果实施放开之后,大概什么时候能够达到生育的高峰?咱们的公共配套设施和财政支出能不能跟得上单独二胎的政策?另外我想问一下人社厅,民政厅去年排查了一批不符合条件的假医保,有些地方也出现了人已经去世了几年还在领社保的情况,想问人社厅今年有没有做相关排查?排查情况如何?如果出现不好的情况,我们是怎么处理的?2014-01-17 10:03:42
- 陈元胜(省卫生和计划生育委员会主任): 我来回答你的第一个问题。去年中央三中全会做出了调整计划生育的政策,实施“单独二孩”,省委、省政府高度重视,由我们省卫生计生委具体来负责这项工作,我们做了大量的调查和进行论证,已经提出我省实施“单独二孩”的工作部署,已经通过了省委、省政府,并报国家计生委审批,目前正由国家计生委审批中。作为我们省,我们是积极争取尽早地得到国家的审批,然后实施。这是基本的情况。
刚才这位记者提问的是什么时候会进入到生育的高峰期?按照我们掌握的计生一般规律情况,符合条件的同志都希望能够早生,但如果这个政策今年能够实施的话,应该是明年和后年将处于高峰期。
还有一个问题是“单独二孩”会否影响整个国民经济和服务设施的问题。因为实施“单独二孩”政策,其实多出生的人口不多,对整个广东经济社会,包括教育、卫生以及今后的就业问题都不会产生大的影响,因为广东是个人口大省,所以这个比例小,可以说影响甚微。 2014-01-17 10:05:18
- 林应武(省人力资源和社会保障厅厅长):关于死亡以后还继续冒领社保的问题,2013年全省社会保障部门进行了排查,排查的结果是全省存在死亡以后继续冒领养老金的只有4宗,而且已经把冒领的资金追回来了。我们省在1998年就出台了《广东省养老保险条例》,里面规定按月领取养老金的被保险人必须每年要提供生存的证明。 提供的方式有这么几种:有现场认证、自助认证、异地协作认证以及委托认证几种方法,我们也跟公安部门、人口管理部门、卫生医疗机构都有信息联网,通过信息联网来排查死亡以后还继续领取养老金的问题,这项工作应该说得到了很好的解决。2014-01-17 10:09:50
- 主持人王菲:下面继续提问。我还是再强调一下,每次只提一个问题,方便让更多的人有提问机会。2014-01-17 10:14:58
- 人民日报记者:林厅长,广东的医保城乡统筹三保合一,新农合、城镇医保、农村医保走在全国前列,也在全国铺开,目前这项政策效果如何,目前有没有存在问题,下一步有什么规划? 2014-01-17 10:15:15
- 林应武:广东省委、省政府对民生问题非常重视,特别是怎么样建立城乡一体化的社会保障制度,我们省委、省政府比较早就将这项工作提到了议事日程。刚才这位记者提到的关于新农合和城镇居民和职工医疗保险的问题,我们省也做得比较早,2004年佛山市就开始探索建立一体化的医疗保险制度,到了2012年底全省所有的市、县已经实现了城镇居民医疗保险跟新农合的整合,做到了制度、待遇、经办、信息“四统一”。
我认为这几种制度有这么几个好处:一是解决了一件事情由两个或者多个部门管理,特别是按两类人群来设置不同的制度,会造成资源的分散、管理成本的提高,以及会造成攀比。二是实现了待遇的提高,我们在整合的时候做到了缴费按照就低不就高、待遇按照就高不就低的原则来整合,整合以后整个参保人的费用降低了,患者所享受的待遇提高了。三是避免了同一个人在农村的时候可能参加的是新农合,当他转为居民时他又要参加居民的医疗保险,避免了一个人会重复参保的问题。四是增强了资金的保障能力,把两个制度、两个群体整合在一起,规模扩大了一倍多,也提高了统筹能力,医疗保险实行四级统筹,这样可以更好地发挥作用。2014-01-17 10:15:55
- 林应武:下一步我们将会从三个方面进一步改善和提高服务:一是要进一步完善城乡统筹的医疗保险体系,参保率要达到97%以上,把非公有制经济的从业人员、困难企业职工以及异地务工人员的子女都作为下一步扩面的重点,争取能做到人群全覆盖,体现制度的统一性、公平性。二是要进一步建立与广东的经济社会发展水平相适应的待遇调整机制,跟着社会经济的发展,跟着整个医保基金的收支结余情况,要通过提高待遇来解决这项问题。三是提高管理服务水平,特别是在异地就医、及时结算方面,在全省建立一个大的平台,方便老百姓,减轻他们的费用和负担。谢谢。2014-01-17 10:16:59
- 深圳卫视记者:今年“两会”当中提到一个词“底线民生”,它是第一次写进报告,而且也是放在民生实事之首,刚才看这份报告中写到2014年的底线民生的项目数也会有大幅提升,能不能跟我们说几个其中的亮点,今年2014年的底线民生将从哪几个方面来提高? 2014-01-17 10:18:03
- 曾志权(省财政厅厅长):对民生问题,省委、省政府一直非常重视,在安排工作和平时工作部署中也关注这项工作,也不断加大力度推进这项工作。今年在编制省级预算草案过程中,我们首次依照省人大代表视察提出的要求,将底线民生单独列入。2014年全省各级财政用于城乡低保、五保供养、孤儿残疾人保障、医疗救助、基础养老金等六项12类底线民生保障支出单独编列,大概是153.89个亿来考虑。
刚才记者问到底线民生项目的亮点。这个一是大幅增加各级政府用于底线民生的支出,光全省来说,整个增长了45.30%,省级这块增长了66%。二是要求各底线民生保障标准大幅提高,预计除了城乡医疗救助标准,到2015年可以达到全国平均水平以外,其他各项底线民生保障标准将达到或者超过全国平均水平。三是明确省市县在落实底线民生保障方面的责任,落实好各级政府的出资。亮点大概就在这三方面。谢谢。2014-01-17 10:18:52
- 主持人王菲:下面继续提问。2014-01-17 10:23:16
- 深圳商报记者:今日疫苗风波让家长对打疫苗产生了一些顾虑,对国产疫苗的信任度也是出现了下滑。人们认为在疫苗监管方面存在比较大的漏洞,对这个看法您怎么看?目前广东疫苗的使用情况能否跟我们介绍一下?谢谢。
2014-01-17 10:23:38
- 陈元胜:疫苗监管应该是属于医疗监管部门的职责,卫生部门只是使用药物。前段时间发生康泰疫苗造成的一些影响,前段时间国家食品药品监管总局已经做了判断,认为前段时间出现的婴儿疫苗使用以后出现一些伤亡事件或者不良反应事件跟疫苗没什么关系,这个大家应该清楚。
作为卫生部门,应当在接到法定部门对疫苗可疑、产生不良反应或者出现伤亡事件的报告时,我们要马上停止使用,进行应急的回收,交给药品监管部门去处理。
对于国产疫苗,总体来讲,大家应该还是要有信心,它是经过严格的临床实验,最后经过严格的按程序的审批。刚才这位记者提的问题应该分两个部分,作为卫生部门,我们是根据药品监管部门的报告该不该使用来决定,但是前段时间康泰的事情,在社会上造成了恐慌,其实国家药监总局已经在媒体上公告了全世界使用疫苗的基本情况,不管哪一种药品,它的使用是要有一定的范围,但是在使用过程中因为人体的差异不一样,往往个体差异会造成一些药品使用过程中的不良反应,包括一些死亡事件,这在国际上也是时有发生,但是跟这个药品的质量是不是有直接关联,必须要经过充分的科学论证。所以上次事件经过一段时间的分析论证以后,得出的结论是跟疫苗没有关系。作为卫生部门,根据国家药品主管部门的结论来看该不该用,我们相互之间是这么一种关系。不知道我这样答是否有没有讲清楚,谢谢。2014-01-17 10:24:28
- 新华社记者:曾厅长您好,我看到预算报告里面有两个数的变化很大,一个是“三公”经费下降1亿多,还有一个更大的的行政支出费用有70多亿的下降,请厅长解释一下为什么会有这么大的下滑?另外我注意到“三公”经费的减少有很大程度上是跟过去几年连续在减少有关,但是今年幅度比较大,从去年以来中央有一系列关于“三公”的经费的规定,包括公款吃喝,公车也要取消,省里前不久也出台了一个规定,省长、书记一年出国也只有一次机会,按照这样的严要求,是不是还有更大的压缩空间?谢谢。2014-01-17 10:27:14
- 曾志权:有关“三公”经费方面,今年预算比去年下降了1.15个亿,下降的比例大概是13%左右。应该说,对“三公”经费的管理和控制,一直以来省委、省政府都是非常重视的,严格按照中央有关要求,特别是去年中央八项规定出台以后,按照坚持厉行节约、反对铺张浪费的有关要求,严格控制“三公”经费。我们还严格开展群众路线教育实践活动,严格开展专项行动,经过一系列工作,严格控制了“三公”经费,从2012年来看,省直部门的会议经费以及“三公”经费比上年同比下降了23.08%,其中因公出国境的费用下降了25.4%,公务用车购置和运行的维护费下降了13.21%,公务接待费分别下降了14.6%,整个成效还是非常明显的。
2014年的预算跟2013年的预算相比,我们也是按照严格控制的要求,也是下降了1.15亿,下降了13%,其中因公出国境的费用减少了1800万,公务用车购置和运行维护的支出减少了6500万,公务接待费减少3100万,所有这些预期计划,我们在执行种都严格按照规定来执行。2014-01-17 10:28:29
- 曾志权:第二个问题,关于行政经费下降70多亿的问题。这里分为两方面,一方面严格控制行政经费,广东已经多年采取零增长,现在已经是第五个年头,这个下降在标准上严格控制,做到零增长。第二方面,在控制行政支出的同时,我们对一些切实应该减下来的楼堂馆所、“三公”经费等采取相关下降办法,我们切实要求做到通过压减行政支出加大对民生领域的投入。
第三个问题,关于空间的问题。“三公”经费也好,行政经费也好,我觉得严格控制是必须的,但是这里也是有一个适度、确保运转的问题。在工作过程中,我们觉得最重要的,对“三公”经费是要做到公开使用,切实用于公务,规范管理,要做到透明。至于空间大和小,应该根据实际需要,也是实事求是,首先一条就是要在履行节约的情况下来考虑,行政经费也一样,这几年行政经费占总支出的比重是逐年在下降的,现在也一直在下降,从原来2005年当时占的20%多下降到去年的7%点多,今年到7.13%,整个运转经费逐年在下降。说明我们在严出控制经费支出方面是做了大量工作的,下一步,我们将严格按照要求,继续加大这方面的工作,尽量能够压缩行政经费,但是还是要考虑适度的正常运转。所以说到空间,我想就是要看下一步的工作而定。2014-01-17 10:31:27
- 大公报记者:有个问题想问一下刘厅长,2014年的工作计划里,您提出来要深入推进粤港澳福利界合作交流,配合香港特区政府实施长者福利计划的广东计划,能否请您详细介绍一下这个计划,是否有具体的推进时间表?谢谢。 2014-01-17 10:32:29
- 刘洪(省民政厅厅长):香港劳工及福利局张局长曾经带队到省民政厅来跟我们座谈这个事情,今年这个计划是香港今年的一个重大的民生计划,我们跟他们谈,他只是要求我们协助他,帮助他推广宣传这个计划,我们采取了两个措施:一是在我们的门户网站上把这个计划挂上去,二是在一些公众场合把它的宣传章单放在公众场合,帮助推广。按照他们提出的要求只是做了这些工作,别的要求他们没有提出来。谢谢。2014-01-17 10:32:59
- 羊城晚报记者:想问一下林厅长,全省养老统筹已经提了很多年,但是至今没有实现,请问什么时候可以实现养老全程统筹?另外,最近媒体有报道,说现在管得很严,普通公务员也要辞职,不想做公务员了,想了解一下全省公务员现在辞职的情况?对普通公务员也想辞职下海,您是怎么看的?2014-01-17 10:33:45
- 林应武:养老金省级统筹,这个事情实际上我们现在都在做,什么叫省级统筹呢?国家的标准有两种模式:一是彻底的统筹统资,把所有养老金全部收到省里来,所有的发放由省里来负担,这是一种比较彻底的模式;二是过渡性的模式,预算、管理加省级调剂的方式,还是实行市级统筹,但是省里通过养老金的调剂来解决一些困难地方的发放问题,特别是发放困难的地区,确保他们每月足额发放养老金。广州市现在推行的是第二种模式,就是一种过渡性的模式。这项工作实际已经做到了五个统一,即统一基本养老金的制度;统一基本养老保险的待遇政策,待遇计划办法、每年待遇调整都是通过国务院、省政府通过的政策文件来执行的;统一调度部分基本养老金,即要按照9%的比例来上交省,作为调剂基金来调剂困难地区的发放;统一基金收支预算的编制和监督,包括审计监督、人大监督、社会监督;统一基本养老保险的业务规程。这是做得比较好的。2014-01-17 10:35:12
- 林应武:下一步怎么样来加快完善省级统筹呢?我们想从这么几方面来做:一是加快统一全省的养老保险的缴费基数和缴费比例,因为广东省各地之间的发展不平衡,经济比较发达的地区,比如珠三角地区,从业人员、参保人员比较多,整个人口红利也比较大,这样的地方当地政府在早期通过降低养老金的缴费基数、缴费比例来解决这个问题。相反的,像一些老工业的地区,比如像梅州、湛江、汕头等地方,因为老年人比较多,养老负担比较重,而且有些地方经济还不是那么发达,从业人员护养比例比较低,所以通过提高缴费基数、缴费比例来提高养老金的发放,这两种情况是一种恶性的竞争,这样不利于人力资源市场有效的配置,也不利于企业公平负担,更不利于广东省产业的转型升级和调整,所以我们想下一步在全省统一费率上下工夫。我们也在抓紧研究广东省基础养老金统筹方案,全国要统筹基础养老金,刚刚闭幕的三次会议也提出了要统筹省级基础养老金,人社部部长来广东调研,我们也跟他提出了省里面有这样一种想法,他也提出了在广东和全国统一制度和框架情况底下,自己有一些试验是可以的。同时,我们也要进一步加强大信息平台的建设,做好服务管理。2014-01-17 10:39:39
- 林应武:第二个问题比较敏感,但是没有关系,网络上都比较关注这个问题,我想我们的信息应该公开和对称。你刚才说现在有多少公务员辞职了,这个我还没有统计,但是我认为,无论公务员是由于受到待遇较低的影响,还是工作压力比较大,还是个人发展机会受到了一定的制约,或者说他认为自己从事其他岗位更有发展空间,从而辞职,我认为这都是属于公务员的一种正常流动,是公务员进入跟退出机制畅通的一种表现。我们认为跟其他事业单位,包括企业工作人员一样,公务员跟事业单位、企业的辞职一样,我们觉得都是他个人的选择,他有这种权利,我们也必须尊重他这种选择。一些偏远地区、基层由于待遇比较低,整个工作环境也有待于进一步改善,特别是培训、发展的空间比较小,所以在基层人才招不进、留不住的问题是存在的,我们也正在研究和制定一些政策,比如说看能不能降低门槛,能不能实行本土化的一些政策,比如说能不能提高他们的福利待遇,比如说能不能延长他们的服务时间,比如说能不能在职级跟职务上能不能实行并行的制度,拓宽他们进步的空间。我们也在研究,这项工作也写进了省委贯彻落实三中全会决定的意见稿里面去了。谢谢。 2014-01-17 10:42:13
- 凤凰卫视记者:我们比较关心H7N9的问题,昨天又发生了4例,广东又是一个春运非常大的流转站,会不会爆发?有什么应对措施?还有一个问题想问一下林厅长,内地也是首次明确“裸官”不能提拔,目前有没有什么机制能够掌握到官员的财产和财产动向问题? 2014-01-17 10:44:19
- 陈元胜:H7N9到昨天为止在广东是发生了20例,其中有2例已经死亡,这段时间陆陆续续发生,也使社会对这个问题比较担忧,大家很担心会不会爆发。我们为了这个事情专门进行了专家研判,自从去年发生H7N9以后,省委、省政府高度重视,省委、省政府主要领导多次作出批示,要求采取有效的措施,做好防、控,各有关部门要做好联防联控。广东发生这种病例,我们感觉这么长一段时间以来,现在是20例,而且是呈现出散发性,我们也是公开、透明,一有就向媒体、社会公告,目前广州、深圳、东莞、惠州、阳江、佛山几个市都是少发现。
至于会不会爆发,根据专家们的分析判断,今冬明春还会存在着易发多发的趋势,但是H7N9从我们掌握的情况来看,天气在转入阴雨季节就会出现多发,但是这个是可以防、治的。当前我们也采取了一些做法:2014-01-17 10:45:01
- 陈元胜:一是从源头上加强市场管理,首先做到在禽类市场上要做到“三个一”:每一天要进行清洁,活禽卖完以后要全部清洗清洁市场,、每一周要做到消毒,每一个月要休市一天,阻隔病毒生存的空间。前段时间记者暗访一些市场时还发现有些市场没有按照这个要求去做,前段时间少春副省长又专门亲自带队,组织七个检查督导组进行了全面的检查。从目前来说,这个制度应该是贯彻落实得比较好。2014-01-17 10:46:42
- 陈元胜:二是要加强治理,尽可能防止出现重症病,减少死亡率。从目前来看,要做到早发现、早给药、早治疗,对现在发现的所有案例,省委、省政府主要领导非常关心,非常重视,每发现一个病例就由省里组织专家,以大家比较熟悉的钟南山院士为首的防控专家都到这些发生病例所在的医院进行研究、制定方案,尽可能让病人早日康复,减少死亡率。2014-01-17 10:48:08
- 陈元胜:刚才谈到会不会继续蔓延?按照专家目前的研判,而且目前还没有人传人的判断。我们觉得在今冬明春还不会不断发生,在各地发现的这种病例还会出现,但是我们已经在全省做了比较周密的部署,现在省里制定了有27家治疗医院,全省县一级以上有104家治疗医院,一旦发现,从卫生这个角度要及时地予以治疗,采取有效措施,使病人能够早日康复。这是我们对H7N9所采取的一些措施跟目前的一些基本状况,通过媒体,我们也再顺便讲一讲,这个病种,全国在华中地区爆发的H7N9,一直到7月份才在惠州第一例,半年多的时间到现在是20例,从病种来讲,十几、二十例这是一个非常微小的数字。但是省委、省政府高度重视,因为这个病种的致死率比较高,是一个高毒性的病种,省委、省政府采取了强有力的措施,控制了目前所发生的20例。刚才跟大家说目前有2例死亡,其中有一例是并发症——其实两例都是并发症,目前在观察的18例有些还有并发症。多数受传播传染的都是年龄偏大,而且身体素质比较差的,并不是每个人接收了这种病毒都会被感染,专家说还有一个基因差异问题,最重要的是免疫力比较弱的人接触携带这个病毒的人容易感染,如果感染以后不及时治疗、不及时给药就会造成病人危重和死亡。港澳记者非常关心这个问题,我们跟港澳的沟通机制早就建立起来了,一有情况我们跟港澳及时沟通,双方采取了联防联控的机制,能够最有效地防治这个病,一个病一旦发生,我们跟港澳也即时采取有效的治疗方案。谢谢。 2014-01-17 10:50:43
- 林应武:我来回答第二个问题,关于公务员财产登记和公开的问题,省里的纪检监察部门将按照中央和省里的部署来积极推进,我自己的认识体会是,对这项工作的方向是明确的,态度是坚决的,措施是扎实的,步骤是稳妥的。谢谢。2014-01-17 10:55:09
- 香港电台记者:我想请问一下陈厅长,因为H7N9禽流感,香港非常关注供港活鸡问题,这个月开始供港活鸡将增加血清检测,因为现在香港非常担心内地输港活鸡可能会有病毒,所以想请问一下这方面的工作情况。谢谢。 2014-01-17 10:55:36
- 陈元胜:其实我们从去年开始,对每一批供港活鸡都进行了检验检测,到目前为止,供港的活鸡都还没有发现有携带H7N9基因的情况,我知道这个事情,本来这个事应该是归省检验检疫部门来负责,因为我知道这个事,我就在这里讲一讲。
至于血清方面的分析检验以后才能供港,目前双方还没有正式谈到这个事情,因为血清方面的检验检测是更高层次的一个检验检测,这里面牵连到很多问题,双方必须达成一致。因为我还没有接到他们给的讯息,但是有一条,从去年开始广东从深圳、珠海两个口的供港澳活鸡全部是根据双方定的协议来检验检疫,到目前为止,我们这边检验的还没有发现有哪一批或者是有多少有问题,而且到了港澳以后也没有这方面的问题。谢谢。2014-01-17 10:56:25
- 南方日报记者:我想问一下民政厅的刘厅长,我注意到最近这几个月电视台有一个热播的电视剧《老有所依》,本来一看这样的名字我就不想看的,但是偶尔看了之后,觉得这个电视剧对我们这个社会的养老问题有非常深刻全面的描述,是一个很深刻的电视剧。我想问一下,我们知道广东是人口大省,老年人口也是比较多的,但是目前我们省的很多养老服务设施等方面严重不足,我们省这方面的工作要想达到或者超过全国的平均水平,能够满足我们省的养老服务的需求,我们省在这方面的工作离这个目标还有多大的差距,还需要付出多大的努力?谢谢。2014-01-17 10:57:07
- 刘洪:养老这个问题,社会上很关心,广东在上个世纪90年代进入老龄化社会,现在60岁以上的老人有1100万,因为老人的基数比较大。原来我们的养老设施主要是养老机构这一块过去的基础比较差,缺口也比较大。最近省政府出台了底线民生保障的新政,我们觉得很振奋,我正在跟曾厅长商量,下来怎么在养老服务方面加大投入。要赶上全国的平均水平,一是要多方投入,政府的投入是主渠道,政府的投入主要是兜底性的,我们欢迎社会的组织、个人、国外、港澳台来广东投资办养老。二是要多方参与,因为养老的事情是全社会的事情,光靠政府还不够,全社会应该都来参与。其实来找民政厅了解,或者是要求跟我们座谈,来参与举办养老服务机构的是非常多的,也拜托各位记者帮我们宣传一下。2014-01-17 10:58:16
- 刘洪:最近也出台了很多政策,民政部出台了两个规章,一是《养老机构设立许可办法》,一是《养老机构管理办法》,这两个办法有一个很重要的地方就是制订了养老机构跟养老地产的区别在哪,过去很多人想来投资养老机构,或者是他对政策了解得不太清楚,有些人我跟他聊的意思估计就是投资搞养老地产,养老地产不属于民政部门许可的范围,我们现在讲的养老机构是指集中管理的,很多养老的地产是搞成别墅、单门独户,除了老人住,别人也住,没有专门的服务,还有房产证,养老机构不属于这个范围。2014-01-17 11:05:59
- 刘洪:三是要多措并举,养老的问题大家很关心,政府也很积极,其实我们每年都在加大投入,最近我们算了一笔账,“十一五”的投入确实不是很多,但是“十二五”以来的三年,各级财政以及全社会的投入现在已经达到60个亿,因为除了省这一级,还有市县,还有社会,还有个人、民政的,其实它的投入一直都在增加。另外,政府也想了很多办法,其实社会上很多关注养老的床位,养老的床位仅仅是一个方面,像广东这种机构,我们提出来要实现90、7、3,就是90%是在居家养老的,7%是依托社区服务进行养老的,有愿望进入养老机构的只是3%,所以我们认为既要重视发展养老机构,从某种意义上来说更要重视社区的为老服务、居家养老服务,现在我们都在发展社区的为老服务、居家养老服务设施。“一床难求”主要是讲公办的养老院,民办的收费比较高,服务质量也不够好,下一步我们还要开展养老的护理人员培训,现在我们跟港澳的一些社团有一个合作培训的机制。2014-01-17 11:07:16
- 刘洪:四是政府要让利,除了政府投入,鼓励民营进入养老事业,政府就要让利,现在十张床搞个养老院,政府有补贴,比如说广州市,一张床位可以补一万到一万五,是一次性,分多年来补的,民办的跟公办的又不一样。二是运营费也有补助,户籍人口100到300不等,我们有一个形象的说法,叫做“补砖头”、“补床头”、“补人头”。最后就是要困难优先,政府举办的公办养老院,一定要照顾五保、城市三无、优抚孤老这些特困人群,大家留意到报纸上的消息,最近广州市出台了公办养老院轮候办法,今年开始我们要在全省推广这个做法,公办的要增加透明度,让大家都有机会去轮候,特别是要照顾困难群体。2014-01-17 11:09:16
- 记者:林厅长,您刚才提到我们省的医保异地即时结算今年还是要继续推进,但我们知道在年前有十几个地市已经签了联网协议,目前最大的困难和阻力在哪?接下来在今年会不会有一个很明确的时间表,能否在2014年达到即时结算的目标?2014-01-17 11:10:37
- 林应武:我先回应一个问题,然后再回答你刚才的提问。最近媒体、专家有讲到医保结余基金过大的问题,第一个问题是广东医保基金的结余情况究竟是怎么样的,现在累计的基金结余数量是1230.27亿元,2013年底止职工的医疗保险结余是1200多个亿。医保基金结余状况总体是总量多、人均少、不平衡,总量多就是刚才说的数字比较大,人均少是参加医疗保险的有3880万,人均下来一个人就是2422元,不平衡是指1200多个亿的基金结余主要是集中在珠三角7个市,占了87%,其中广州市占了54%,而其他14个粤东西北欠发达地区整个基金的结余仅占了全省的13%。2014-01-17 11:11:14
- 林应武:第二个问题,为什么会有这么多医疗保险基金的结余,这里我们做了分析,大概有三个因素:一是制度设计的因素,二是政策影响的因素,三是人口结构的因素。一是职工医疗保险的制度设计是部分积累型的制度,《社保法》规定参保人达到了法定退休年龄以后就不再缴纳基本医疗保险费,但是他同样要享受医疗保险的待遇,这样的话就意味着他在工作时间的时候是应该参保的,他参保了,还必须为他退休以后承担这种责任轮流,所以在制度设计上就是部分积累的制度,所以必须有结余。我这里有一个数据也可以说明这个问题,全省已经退休的参保职工有383.8万人,大概占了全部职工参保人数的11%,但是他们2012年所花费的整个医疗保险基金的支出占了整个支出的接近60%,所以说明这个制度是必须有积累,而且医疗保险更多的费用是在退休以后的一些治疗支出,这是刚性的。二是政策的问题,我们在启动医疗保险政策的时候,中央财政和省财政是没有给钱的,必须是由这些人自己参保,还有这几年我们关闭、破产了一大批企业,这些企业为他们的职工一次性缴了医疗保险基金,大概占了整个基金结余数字的20%左右。三是人口结构的因素,为什么在珠三角结余那么大,是因为它还是存在人口红利的因素,我们每年新增的就业人员都是一些年轻人,身体好,病痛,少所以有了基金的结余。2014-01-17 11:14:09
- 林应武:第三个问题,对于这样一种情况,政府部门也好,大家的一些共识也好,我们必须在这么几方面出台一些政策做一些应对。一是还是可以提高待遇,通过进一步提高医疗保险的住院待遇水平,扩大门诊特定病种的范围,完善普通门诊统筹制度,开展大病保险,特别是要积极探索推行中特大疾病特殊的补助项目,主要是解决因病返贫、因病致贫的问题,通过提高待遇、加大支出来减少结余。二是降低费率,我们想对个别地方、结余过大的、缴费比例比较高的,可以适当降低费率。广东省现在单位的缴费是6%,个人缴费是2%,总体负担是8%。降低费率跟提高待遇,整个医疗保险是实行四级统筹,我们也需要各个市通过认真的测算,特别是要做精算、分析,因为一个社保制度不是管一年、管两年,它必须管十年、管四十年,现在我们二十多岁的时候参保,但是这个制度如果能可持续,是管到60岁退休时能领取什么待遇,所以对这个问题必须非常慎重。三是改革支付,我们要大力地推行按照病种付费、按照人头付费等复合的付费方式,有条件的也可以建立医保基金调节基制度,来支持医疗机构特别是基层的医疗机构解决一些具体的问题。2014-01-17 11:16:35
- 林应武:因为前一段时间整个媒体对这个问题炒作得比较热,而且大家比较关注,所以我在这里正面地做一些回应。
刚才这位记者提到的异地结算问题,这项工作五年前我们就在做了,最早的时候是像一些发达地区,比如像广州、深圳、珠海、佛山等地方先启动起来,到了去年为止,已经有18个市出台了这个制度,真正联网操作有16个市。去年大概有8万人次享受了异地就医即时结算服务,结算金额超过20个亿。2014年必须全省联网,统筹起来。2014-01-17 11:18:01
- 主持人王菲:由于时间的关系,请提最后两个问题。2014-01-17 11:18:42
- 广东电台记者:我想请问一下曾厅长,刚才我在小组审议的时候,听到有代表很详细地看过财政方面的预算和结算一大叠厚厚德材料,当中有代表发现一个这几年一直在追问的问题,广东整个非税收入这几年增加得比较快,去年非税收入的幅度也比较大,包括卖地收入、罚没收入,特别是罚没收入,光是交通罚款这一项就有十几个亿,基层代表就反映这种罚没收入增加了整个社会成本,老百姓压力非常大,这一块为什么会出现这种问题,一方面是“三公”经费、行政经费在压缩,但是地方政府没钱用了就要想办法,怎么解决这一方面的矛盾?谢谢。
2014-01-17 11:19:04
- 曾志权:我首先回答一下全省财政收入当中非税收入占比的问题,应该说广东的财政收入质量是比较好的,非税收入的占比在全国来说是处于比较好的状态。以省为单位,除了直辖市以外,质量比我们好的,一个是浙江,江苏跟我们差不多,我们目前整个非税收入的占比只占了整个财政收入的18.55%,跟去年基本上持平,只差了0.01个百分点,并没有说每年在增长。
从全省非税收入占比情况来看,我们比全国低了3.35个百分点,广东的财政收入总量是比较大的,能保持这样的收入,应该说质量是非常不错的,所以并不是像有些同志所说的逐年在增加,一般来说我们的税收收入有八成以上,对整个财政结构来说是非常不错的。2014-01-17 11:20:04
- 曾志权:第二个问题,卖地收入、罚没收入,特别是交通罚没这一块,我觉得应该这样来看,国家法律法规规定的这一块收入,该收的还是要收,依法依规、该收应收,违章的多了罚没就多了,这是肯定的,但是我们每年在安排预算的时候,对罚没这一块只是搞个预期数,并不下达任务数,但是年中在实施过程中按照规定来。特别是交通这一块,罚没不光是表现在多少钱的问题,关键是用经济杠杆来规范管理,所以这方面的收入增减一方面与我们的规则有关,还有一方面是由于我们的车辆增多,所以违章方面的也多了的问题也有关。 土地问题,今年来自土地的收入是3000亿左右,比去年1700多亿增加了1300亿左右,主要是2013年的市场还是不错的,特别是广州、深圳、珠海几个地方,2013年南沙、前海、横琴开发,所以表现得比较活跃,土地销售量和价格齐收,这一块依照法规该收的还是必须缴进来。按照情况是这样的。谢谢。 2014-01-17 11:22:04
- 佛山电视台记者:我想问一下林厅长,现在社会上,包括很多媒体都在关注延迟退休的话题,这个话题会不会提上议事日程,广东会不会在全国率先实施?谢谢。
2014-01-17 11:25:30
- 林应武:我自己认为这项事情是势在必行,因为我们的平均寿命在延长,每一位同志有效的工作年限也在增加,所以延长退休年限,或者换句话说说增加工作年限,国际上也是这样的,中国也一样,它是客观必要的。这是我自己的看法。
这项工作在一些研究层面,而且这项工作是国家需要作出顶层设计的,因为它是关系到全国几亿从业人员的利益,不是哪一个地方、哪一个单位就能够作出决定的,相信肯定是要通过国务院的决策部署来做这项制度安排。谢谢。 2014-01-17 11:26:20
- 主持人王菲:好,因为时间关系,刚刚有13个媒体的记者一共提了18个问题,四位嘉宾都做了非常精采的回答,感谢四位嘉宾,感谢今天出席记者会的所有记者。今天的记者会到此结束,明天下午三点在这里举行第二场记者会,邀请河源、惠州、清远三个市的市长在这里接受采访,欢迎大家参加。谢谢。2014-01-17 11:27:53
1月17日上午10时,广东省十二届人大二次会议将举行第一场记者会。届时,广东人大网和南方网将联合直播。敬请关注!
2014-01-14 10:12:15
记者会现场。
2014-01-17 11:10:17
记者会主持人王菲。
2014-01-17 10:12:35
广东电视台记者:“广东现在单独二胎的政策有没有实施时间表?”
2014-01-17 10:12:28
人民日报记者提问。
2014-01-17 10:19:48
省财政厅厅长曾志权回答记者问题。
2014-01-17 10:19:40
深圳卫视记者:“2014的底线民生将从哪几个方面提高?”
2014-01-17 10:23:33
深圳商报记者提问问题。
2014-01-17 10:31:40
省卫生和计划生育委员会主任陈元胜回答问题。
2014-01-17 10:20:35
新华社记者提问问题。
2014-01-17 10:31:44
省人力资源和社会保障厅厅长林应武回答记者问题。
2014-01-17 10:33:20
大公报记者提问。
2014-01-17 10:39:34
省民政厅厅长刘洪回答记者问题。
2014-01-17 10:35:57
羊城晚报记者提问。
2014-01-17 10:40:15
记者会现场。
2014-01-17 10:42:11
凤凰卫视记者提问。
2014-01-17 10:48:55
香港电台记者提问。
2014-01-17 10:55:34
南方日报记者提问。
2014-01-17 10:55:40
现场记者提问。
2014-01-17 11:06:18
广东电台记者提问。
2014-01-17 11:17:23
佛山电台记者提问。
2014-01-17 11:24:25
记者会现场。
2014-01-17 10:48:59