2013年全国两会广东开放团组会议

直播时间：2013-03-06至2013-03-16

【直播预告】：3月6日下午3点，2013年全国两会广东开放团组会议将在首都大酒店举行，届时，南方网与广东人大网将联合对其进行现场直播。敬请关注！2013-03-06 10:20:51

主持人黄龙云：各位代表，各位同志，各位朋友，大家下午好！今天下午广东代表团举行全体会议，继续审议政府工作报告。今天下午来我们团听取意见的有国务院侨办副主任何亚飞同志，财政部、发改委、国务院侨办等有关部门的负责同志和政府工作报告起草小组的同志，我们向他们表示欢迎！ 2013-03-06 15:00:59

主持人黄龙云：根据大会的有关安排，今天下午的全体会议我们向新闻媒体开放，很多中外记者到会采访报道，我们向新闻媒体的记者朋友们表示欢迎！ 2013-03-06 15:01:02

主持人黄龙云：我们全团的对外开放审议分两个阶段，第一个阶段，5点钟左右之前进行代表发言，5点钟左右举行集体采访。现在进行第一阶段，代表发言。先请李春洪代表发言。 2013-03-06 15:01:27

李春洪：我是广东省发展改革委的主任，作为十二届人大的代表非常荣幸，3月5日上午聆听了总理的报告，我认为总理的报告求真务实、催人奋进，通篇体现了十八大精神和要求，指导性非常强。报告对工作的总结实事求是，令人鼓舞，过去5年我国经受住严重自然灾害和国际金融危机的严峻考验，科学判断、果断决策，在全球率先实现经济企稳回升，经济社会、科学发展、综合国力进一步增强，国际地位进一步提高，成就来之不易，鼓舞人心，进一步坚定了我们的道路自信、理论自信和制度自信。报告对形势和存在问题的分析透彻，判断准确，在充分肯定发展成绩的同时，报告深刻分析了当前我国经济社会发展面临的严峻挑战和突出问题，对我们充分估计困难、保持清醒头脑，谋划好今年乃至今后的工作举行重大的战略意义和现实意义。报告对今年工作部署重点突出、切实可行，围绕贯彻落实十八大精神和中央经济工作会议精神，报告对今年经济社会发展、工作进行了周密的安排，提出了今年我国经济社会发展的总体要求、预期目标合理，主要任务和措施重点突出、针对性强，抓出了当前问题的关键，对广东做好今年的工作具有很强的针对性和指导性。特别是报告把改革开放摆到更加重要的位置，强调要以更大的政治勇气和智慧深入推进改革开放。我结合工作的实际，重点谈谈如何处理好政府与市场的关系，转变政府职能的认识和建议。 2013-03-06 15:02:40

李春洪：一、关于处理好政府和市场关系的认识。在新的历史时期，全面深化经济体制改革，核心问题就是正确处理好政府和市场的关系，加快转变政府职能，我认为必须突出解决好以下几个问题。一是科学界定政府的职能，必须清晰认识到政府不是万能的，政府的主要职责有两个方面，一要通过制订统一的思想规则，合理的资源分配，并强化市场监管，为市场主体提供公平的竞争环境，最大限度地实行经济效率的提升；二要通过完善社会基本保障体系和基本公共服务均等化，切实解决机会公平和底线均等等保障社会的和谐稳定，只有切实把政府的职能转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，才能既避免政府过度管制和包揽一切的旧模式，又防止泛市场化带来的社会不公、社会不和谐问题。 2013-03-06 15:05:05

李春洪：二、突出企业的主体地位，坚持社会主义市场经济的改革方向，最基本的要求就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用。企业是创造财富的主体，也是市场配置资源的主体，必须充分尊重企业投资经营的自主权，坚决遏制政府权力滥用，减少政府对市场的不恰当干预，降低由于政府越位导致的企业显性和隐性成本，激发企业积极性和能动性。要进一步开放市场，减少垄断和壁垒，让企业真正成为转型升级的主体，让市场真正成为提高经济效率的主体。2013-03-06 15:06:10

李春洪：三、处理好宏观调控与发挥市场机制的关系，政府和市场各有自己的优势和作用的边界，宏观调控的目的是更好地发挥市场机制的作用，纠正市场机制的固有缺陷，而不是代替市场机制。在应对危机等非常态下，政府采取必要的行政手段实现宏观调控目标取得了积极效果，但并不能因此动摇市场配置资源的基础性地位，特别是不能将一些应对危机的措施常态化，要尽量减少政府对市场的直接干预，更多地运用市场机制、更多地利用经济手段实现政府宏观调控的意图。2013-03-06 15:06:43

李春洪：四、培育和提高社会的自组织程度。现代市场经济的一个重要特征是自组织性，自组织性越强市场经济活动越有序，政府管理成本就越低。市场经济自组织程度是反映市场经济成熟程度的重要标志，因此要在小政府、强政府的基础上实现大社会、好社会，必须创新社会管理，以协同善治为目标，加快发展社会组织，提高市场经济自组织、自管理、自约束、自提高的能力，增强社会的自我修复能力。2013-03-06 15:07:12

李春洪：基于以上的认识，结合广东的改革实践，建议国家继续简政放权，切实转变政府的职能，加快推进以下重点领域的改革： 2013-03-06 15:07:52

李春洪：一、深化投资体制改革。一是推进企业投资管理体制改革，切实落实企业投资经营自主权，最大限度地减少政府对微观经济活动的直接干预，要系统性全流程改革企业投资管理，建立指导、服务、监管“三位一体”的新型企业投资管理服务体制，对其中不涉及公共资源开发利用项目一律改为备案管理，立项阶段的项目备案、用地预审、规划选址、环境评价等等审批程序全部改为同步并联办理，大幅度缩短企业投资项目办理的时限。这里汇报一下，广东今天就要颁布广东省企业投资管理体制改革的方案，我们将按项目的不同属性，抓紧制订备案管理实施办法以及竞争性配置资源实施办法，简化项目备案手续，建立项目立案手续同步并联办理的机制。二是推进政府投资管理体制改革，按照管严管好、提高效率的原则，加快出台政府投资管理条例，进一步规范政府的投资项目的管理，同时加强政务信息化的建设，推进网上办事，提高工作效率和行政审批的透明度，促进审批行为规范化、标准化、格式化。2013-03-06 15:08:16

李春洪：二、按照抓大放小原则，下放部分审批权限。建议国家按照宏观调整总量、微观调节幅度的理念，在强化总量宏观调控职能的同时，适当赋予地方更多的微观调节职能，形成多层次调控提议。比如下放规范内项目的审批权限，优化审批流程，建议为国家批准专项规划的且不需要国家平衡建设条件的项目，将审批权限下放至地方，报国家备案，国家加强事后监控，对违反规划审批的项目采取向他们问责和惩处的措施。又如，下放地级城市总体规划的审批权，建议国家保留直辖市和省会城市的城市总体规划审批权，对于其它地市，建议下放回省级政府。国家制订好规范标准提出明确的要求，因地制宜，根据资源禀赋进行规划，报省批准。再比如，部分价格调控的权限，比如煤电、核电、水电、风电、太阳能等电价，国家规定一个幅度，由地方政府根据资源情况确定具体价格，促进各类电源均衡发展。在用户端，由国家规定电网企业的资本利用率，地方政府与电网企业协商各类用户的电价水平，以及实行阶梯电价，促进节能降耗。2013-03-06 15:09:27

李春洪：三、进一步理顺中央与地方的财权关系。一是建议在科学合理划分中央与地方事权的基础上，进一步完善分税制，在国家税制体制框架内出台机制，建立地方税收体系的政策措施，鼓励培育建立地方主体税种，推动形成具有地方特色的产业体系和税源结构，对地方税种的税率调整也应该给地方一定的自主权。二是建议国家给财政转移支付实行分级负责制，划分好中央、地方的公共财政支付责任和任务，增加一般性财政转移支付，减少专项财政转移支付，降低乃至取消地方财政配套资金的要求，便于各地做好自身的公共支出预算，因地制宜解决好本地区的突出问题。 2013-03-06 15:11:16

李春洪：四、加快推进公共服务均等化，建议按照底线均等的要求，推进普惠型基本公共服务均等化，国务院已经印发了《国家基本公共服务体系十二五规划》。当前东部地区和中西部地区在基本公共服务补助标准上存在着较大差异，建议国家明确区分中央和地方政府承担的公共服务责任，在全国层面实行普惠制的基本公共服务制度，调整以往单纯以东中西部地区地理区域来划分制订政策的做法，以实际承载人口的人均财力支出水平为基础，按照人钱挂钩的原则，逐步建立事随人走、费随人走的合理机制。比如广东流动人口规模的数量是全国第一，但2012年广东人均财政支出仅仅是6880元，仅为全国平均水平的74%，全省近2/3经济欠发达的县市区的本级财政一般预算收入普遍只有2亿元到5亿元，保障异地务工人员公共服务的需求以及欠发达地区的财政压力还大于中西部的某些省份。2013-03-06 15:12:22

李春洪：五、要大力培育发展社会组织。一是进一步简化社会组织登记办法和程序，放宽准入限制，降低登记门槛，在公益慈善类和社会服务类社会组织加快推行去行政化和去垄断化的改革。二是加大对社会组织的扶持力度，加快制订出台各级政府向社会组织购买服务的目录，建立公益事业招投标的制度，重点支持那些提供公共服务、协助政务管理、化解社会矛盾的社会组织。我的发言完了，谢谢！2013-03-06 15:13:24

主持人黄龙云：现在请许勤代表发言。 2013-03-06 15:16:32

许勤：温家宝总理的政府工作报告主题鲜明，内涵丰富，文风朴实，情系民生，系统总结了五年的成绩，准确判断了发展形势，提出了年度发展目标和有针对性的工作建议，报告振奋人心，催人奋进，我完全赞成和拥护这个报告。我们将结合深圳实际，把这份报告的精神和部署认真贯彻落实到各项工作中。 2013-03-06 15:16:42

许勤：过去五年是我国发展史上极不平凡的五年，作为全国改革开放的窗口和试验区，深圳经济特区在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，把科学发展观与深圳实践相结合，提出了深圳质量新的发展理念，坚定不移走质量型增长、内涵式发展之路，以质量促增长、促转型、促发展，有效应对了复杂严峻外部形势和转型升级内在压力的双重挑战，在科学发展道路上迈出了坚实的步伐。2012年本市生产总值12950亿元，增长10%，突破了2000亿美元的大关，人均GDP接近2万美元，居民人均可支配收入突破4万元，进出口总额4668亿美元，居内地大中城市首位，其中出口2714亿美元，实现了二次连冠，全口径财政收入突破4500亿元，其中中央级财政收入超过3000亿元。服务业占GDP比重达到了55.7%，战略性新兴产业占GDP比重超过了25%，高端产业优质增量成为深圳经济特区经济发展的主导力量。创新动力强劲，全社会研发投入占GDP比重达到了3.81%，相当于OECD国家平均水平的1.5倍，PCT国际专利申请量占了全国的40%以上，连续9年居全国首位。万元GDP能耗、水耗相当于全国平均水平的60%和1/8，去年的用水总量、汽柴油的销售量、制造业的用电量实现了三个总量的绝对下降，以更少的资源能源消耗和更低的环境代价支撑了更有质量的发展。实践证明，近年来我们提出的深圳质量的理念、有质量的稳定增长、可持续的全面发展的方针，完全符合党的十八大精神和科学发展观的要求，有利地推动了深圳实现了发展方式加快转变，经济结构全面优化和质量效益的显著提升。2013-03-06 15:17:15

许勤：党的十八大闭幕不久，习近平总书记就亲临广州、深圳考察，要求我们改革不停顿，开放不止步，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵，深化改革开放的先行地，探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。胡春华书记强调这三个定位、两个率先是广东各项工作的总目标，要求深圳进一步发挥全国经济中心城市的作用，我们将全面贯彻认真落实，并牢记特区使命，继续先行先试，努力在全国改革开放大局中更好地发挥好示范带动作用。结合审议政府工作报告，提几点建议。2013-03-06 15:19:02

许勤：一、创新驱动发展中要更加注重构建综合创新生态体系。我们认为，经济大国未必是强国，强国必须是创新大国，深圳经济特区始终坚持自主创新的主导战略，全面优化创新环境，推动了创新向前沿和高端迈进，增强了我们的创新自信。实践也证明，以创新驱动有质量的增长、可持续的发展十分必要，也完全可行。建议在建设创新型国家中，不仅要重视科技创新，更要重视包括金融创新、管理创新、产业创新、商务模式创新和区域协同创新的综合创新生态体系建设，打造具有国际影响力的创新区域。建议将构建综合创新生态体系写入报告。 2013-03-06 15:19:28

许勤：二、生态文明建设中要更加注重区域联动和多管齐下。生态环境是生存之本、发展之基、民生之需，也是未来的竞争力和生产力。深圳经济特区决心率先打造宜居宜业的绿色之城，近期部分区域持续大面积的雾霾天气更加凸现了转变发展方式、推进低碳发展的重要性和迫切性。空气没有行政边界，跨区域、跨省界的大气治理、协调联动势在必行，要尽快建立环境污染协作机制，制订更严格的环保型产业政策，坚决防止产业的梯次转移变为污染的梯次转移。同时要综合利用法规、政策、规划和标准促进发展方式转变，加快建立碳排放权、排污权交易体系，以经济手段推动绿色低碳发展，建议在报告中对此提出明确要求。 2013-03-06 15:20:17

许勤：三、扩大内需中更加注重培育发展与消费升级相适应的新产业、新业态。党的十八大提出2020年我国的GDP和居民人均收入翻一番的目标，国际经验表明，人均GDP从5000美元到10000美元是消费偏好和结构发生变化的重要转折点，将催生新技术、新产业和新业态，形成新的消费热点和经济增长点。所以建议我们要高度重视和把握这一趋势，加快培育健康产业、体育健身、休闲旅游、时尚创意、游艇游轮等与消费升级相适应的新产业，发展电子商务、网络消费等新业态，利用税收等政策手段打造国际化的消费中心，减少中高端消费的外延。深圳经济特区能够也应该有所作为，所以希望得到国家的支持。 2013-03-06 15:21:29

许勤：四、全面深化改革开放中要更加注重发挥经济特区的先行先试作用。十八大后习近平总书记的广东深圳之行，引起了海内外的广泛关注，显示了进一步推进改革开放的决心，也体现了对深圳经济特区的新期望和新要求，特别是当前改革进入深水区和攻坚期，必须把改革的勇气和智慧更好地结合起来，把改革的激情和理性更好地结合起来，把改革的长远目标和实践路径更好地结合起来，把改革的顶层设计和局部探索更好地结合起来，统筹谋划，协同推进，深圳经济特区有责任、有能力在我国新一轮改革开放中发挥更大作用，继续先行先试，建议在报告第20页“支持东部地区率先发展”之后增加“进一步发挥经济特区在我国新一轮改革开放中的先行先试作用”。发言完毕，谢谢！ 2013-03-06 15:22:46

主持人黄龙云：现在请温鹏程代表发言。 2013-03-06 15:23:42

温鹏程：各位代表，大家好！我叫温鹏程，是来自云浮市新兴县的代表。昨天听了温总理的政府工作报告，我认为这是一个务实奋进的报告，更是一份暖人心的报告，我非常赞成这份报告，因为这份报告不单写得好，而且对过去五年的工作的总结也做得非常好。 2013-03-06 15:24:16

温鹏程：作为来自农业行业的代表，我重点关注的是“三农”问题，中央财政在过去五年预计投入“三农”的支出为4.47万亿元，补贴标准不断提高，覆盖范围不断扩大，一系列惠农政策的落实，对解决好“三农”问题发挥了巨大的作用。报告将强化农业农村发展基础、推动城乡发展一体化列为重点工作，报告指出全面建设小康社会重点难点在农村，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，作为长期的指导思想。报告建议支持发展多种形式新型农业合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，推动农业农村发展进入一个新的阶段。 2013-03-06 15:24:48

温鹏程：现在，我结合自己的实践谈谈自己的体会。 2013-03-06 15:26:38

温鹏程：我认为，建立新型农业生产经营体系，提高农业组织化程度，发展现代化农业，提高农业从业人员的水平。一是提高组织化程度有利于提高农业经营化效益，虽然我国探索出了农业现代化的好形势，但也出现了新问题、新情况，如农产品刚性需求不断增长，土地资源日益紧张，农村劳动力大量转移，农业人口年龄老化等现象突出。当前，以分散的农户为主体的生产经营格局仍未得到根本改变，落后的传统生产手段与当今社会的发展进程严重不协调，提高农业组织化程度可以大幅度提高农业生产效率，增强农业新生代的吸引力，让新一代农民立足农村发展和生活。通过提高组织化程度将家庭农业和社会组织结合，形成大农业格局，可以更好解决未来农业发展所需的资金、技术、市场等问题。2013-03-06 15:26:57

温鹏程：今年中央一号文件鼓励发展家庭农场，就是把握了这个发展方向，通过适度发展家庭农场，提高农户规模，鼓励土地流转，满足专业大户、家庭农场以及龙头企业的发展需要，对此我们深有体会，两年前我们在发现与公司的合作农户当中，一些年纪偏大超过60岁的合作农户因为体力减弱、身体等因素而退出，而新生代农民因为各种原因不想从事农业，给公司的发展带来一定的影响，我们适时地推出农户效益与效率的倍增计划，投入3个5亿元，安装现代自动化设备，以前农民两夫妻在饲养过程中还要请人帮忙，现在养5万只鸡自己做就很轻松了。我们还大大推广家庭农场试点，将现代互联网新技术装备送到家庭农场，让农民用手机互联网实现对养鸡农场的远程控制，极大降低劳动强度，改善劳动环境，提高了劳动效率。经过两年多的实践，合作农户的平均规模增长了13%，农户发展家庭农场的积极性明显增强，成功转型为现代家庭农场的有8672户，占公司的56000户的15.4%。 2013-03-06 15:32:35

温鹏程：提高组织化程度有利于满足市场的供应，企业组织化程度的不断提高，通过龙头企业带动、专业合作社带动和农民的积极参与，把产业链紧紧连接起来，把农民真正组织起来，实现生产、加工、销售、服务一体化经营，农产品的生产得到有效组织起来，共同参与市场竞争，同时保证了市场供给，满足广大居民的消费需求。通过10年努力，广东已形成了556家龙头企业为核心，300家企业为骨干，2000多家中小企业为基础的队伍，农业组织化程度不断提高，农产品的生产得到高效组织，市场的开拓充分，市场供给有了很大的保障。以广东生猪为例，08年的时候广东是一个明显的缺猪大省，价格也比华东、西南等地价格高，到现在这个问题已经得到普遍的缓解。现在广东成了生猪的价格洼地，因为广东已经拥有了10多家出栏生猪10万头以上的规模化养猪企业，这让广大城乡居民得到了更多的实惠。今天以后，广东的猪已经返销到广西、云南、贵州，广东原来是缺猪大省，现在已经成了其他省的供应商。 2013-03-06 15:33:43

温鹏程：农产品的食品安全问题近年来备受各界关注，同时也是食品安全频发的热点问题。我认为要解决食品安全问题必须实现生产过程的规范化管理，随着农业化组织程度的提高，在专业组织和龙头企业的积极推动下，更多有利于农产品生产标准的类型，实现生产过程的规范化管理更有利与提高政府监管效率，降低监管成本。同时企业在质量、检测方面的投入需要更有保障，一旦出现问题，企业有能力安排资金投入监管。 2013-03-06 15:34:46

温鹏程：总之，我认为进一步提高农业经营的组织化，将使现代农业工业化、城市化逐步推进，从而稳步推进城乡一体化发展。 2013-03-06 15:37:02

温鹏程：还有一个建议，因为我们要推动土地适度流转、推动家庭农场的开展，建议政府有关部门给一些相关配套政策，来建立农村土地流转交易平台，对发展现代农业的专业大户给予需要的资金、土地政策，建议在手续、价格、法律法规、税收等方面给予规范，让这个事情能够有序发展。我的发言就到这里，谢谢。 2013-03-06 15:37:54

主持人黄龙云：我观察了一下，我们这些新闻媒体的朋友非常敬业，有时候攀登得很高，累的时候看到有的记者就坐在电视的支架上，建议大家注意安全。同时请会务组的工作人员给他们提供一些必要的凳子和矿泉水，让采访能够安全和顺利地进行。 2013-03-06 15:38:50

主持人黄龙云：现在请王如松代表发言。 2013-03-06 15:40:11

王如松：各位代表，下午好！我是中国科学院生态环境研究中心的研究人员。温总理的报告既总结了过去5年的发展，其中包括质变中的经济、市化中的三农、强化中的科教、改善中的民生、神话中的改革、扩大中的开放等八项工作，也指出了我国环境、政治、文化、经济的不可持续的矛盾和问题，部署了今年转变方式、促经济健康、强化三农、城乡一体、改善民生，大勇大智推改革的新工作。 2013-03-06 15:40:42

王如松：十八大报告描绘了“五位一体”中国特色社会主义的战略蓝图，而政府工作报告则是推进“五位一体”建设的生态文明行动纲领和战术考量，我个人完全赞成和拥护。 2013-03-06 15:43:06

王如松：过去的5年是极不平凡的5年，我们在世界低迷经济的拖累下，仍能实现9.3%的增长率，75岁的人均寿命，我们不仅解决了13.5亿人的生存发展问题，还支持了世界经济。温总理的报告对5年来的成就充满自豪，对前进中的问题又清醒地自醒，对未来的策划洋溢着高度的自信。因工作关系，我曾在一些国际组织任职，结交了不少科技界的朋友们，我的朋友们都高度赞扬中国快速发展的经济体，更高度赞扬了十八大的总体布局，认为世界上还没有哪一个执政党将生态文明放到如此高的位置，也没有哪个国家的政府将生态文明提到如此显赫的高度。当今世界无论美国式的市场经济，还是北欧的福利社会，都应对不了复杂的世界经济和环境危机，唯有中国特色的社会主义生态文明才具有旺盛的生态活力。但是，朋友们也很焦虑我们快速发展的环境影响，我们的生态容量过窄，生态产品不足，生态文明滞后，当今中国与后工业化国家的最大差距就是生态文明的差距，包括认知、管理文明、心态文明等。本届政府在控制污染、保护环境、促进区域生态建设上做了大量卓有成效的工作，在经济高速发展的同时遏制了环境的同步恶化，但离人民翘首以盼的生态环境还相差甚远。为此，特提出以下7个建议。 2013-03-06 15:43:34

王如松：一、报告在结构安排上所总结的8项工作中没有把环境单列，而是纳入加快经济结构调整、提高经济发展的质量和效益一节来论述。第二部分主要预期目标中只有社会经济指标，没有环境指标，环境保护和生态建设都被淹没在经济建设之中。为突出生态文明建设，建议将环境单列，落实环境目标，并在未来国家行政管理体制的改革中所保留现有的经济发展与体制改革委员会外，增设国家生态资产与环境保护委员会，和国家人口健康与社会发展委员会，实施三足鼎立的社会、经济、环境相互制衡、相互促进的科学管理。 2013-03-06 15:44:47

王如松：二、产业结构和产业布局不尽合理，以及部分基础工业产能过剩，是局部地区环境恶化的重要原因。北京周边的河北省仅重点冶金行业2011年产钢就达6.71吨，占全国1/7以上，与欧盟七国钢铁产量总和相当。建议尽快编制和实施区域生态规划法，建立和完善生态资产管理体制和机制，严格实施区域战略环境影响评价制度，尽快扭转局部地区和行业结构，以及布局不合理的现象，为生态文明融入经济建设保驾护航。 2013-03-06 15:45:32

王如松：三、建议将“三农”提升为包括农田在内的“四农”问题来管理，要通过以城市带乡村，以工业带农业，以公司带农户，以科技促农田，发展、种养殖、休闲、环境保护一体化，农工科贸和生态服务一体化的高效生态产业和环境管理体系。 2013-03-06 15:46:10

王如松：四、工矿系统是国家环境污染和生态林退化的关键，建议对城镇化的生态文明建设提出具体要求，如通过强化和完善城市生态资产的服务业管理、生态服务占用的旧地补偿、“五位一体”的绩效考核和生态问责机制，加强和改善城市符合生态基础设施的统筹建设和管理，提高城市土地利用和资源代谢效率等手段，重锤出击，解决和减缓城镇的“城市病”。同时基于生态文明的城市建设，为减缓全球气候变化，强化生态安全和人群健康作出贡献。 2013-03-06 15:46:37

王如松：五、报告重申了国家对各地理区域和特殊区域发展的支持战略，建议能增加一些倡导这几大区域间、城乡间合作共生、长短共补的协同发展，避免西部地区重蹈东部地区先污染后治理的老路。 2013-03-06 15:47:29

王如松：六、建议在“加强职业道德、家庭美德”四种品德后增加一项“生态天德”，即尊重自然，善待自然，培育自然的生态天德。 2013-03-06 15:47:56

王如松：七、近日来，团里代表们都在热议应对GDP与江苏差距日益缩小的对策，我认为广东与江苏相比，具有其得天独厚的生态优势，完全有条件通过生态文明建设促进产业转型，继续当好改革开放的排头兵。广东也是中国东部生态景观的省份，建议国家有关部门批准在广东开展以省为单位的“五位一体”绿色发展综合示范，一是以珠三角先进地市为龙头，以粤东、粤西、粤北的相关地市形成生态共育、资源共享、产业共建、人才共育的区域共育网络，加强对资源优势的利用，以生态文明为纽带，推进各地区的发展。二是联合周边地市打造高端产业基地。 2013-03-06 15:48:17

王如松：最后，感谢广东团的领导们和代表们对我的支持，在今后我将为广东的经济新一轮腾飞贡献自己一点微薄的力量，谢谢大家。 2013-03-06 15:52:40

主持人黄龙云：我们广东也谢谢你。现在请曾香桂代表发言。 2013-03-06 15:52:56

曾香桂：尊敬的各位领导，各位代表，我是来自广东东莞的农民工代表曾香桂。能够代表千千万万个农民工参加此次会议，我感到很意外，更感到光荣，感谢党和国家关怀重视我们农民工这个群体，感谢大会给我这个发言的机会。我的老家在湖南，我1999年到东莞打工，从事过西餐厅服务员，担任过公司文员，现在担任东莞市瑞丰物业有限公司工会主席。我认为温家宝总理的政府工作报告很全面，我们老百姓对国家的发展充满信心、倍受鼓舞，在党中央、国务院的领导下，为实现宏伟的中国梦而努力奋斗。 2013-03-06 15:53:35

曾香桂：作为一名农民工代表，我有着和其他广大农民工一样的经历。下面，结合报告中提到的着力推动义务教育均衡发展、进一步促进教育公平这个话题，联系农民工最关心的子女接受义务教育问题来谈一些我个人的一些不成熟的看法。 2013-03-06 15:54:12

曾香桂：外地农民工背井离乡来到发达城市务工，我们希望能够扎根城市、容纳城市，融入到城市中，希望农民工子女接受到更好的教育，用知识改变命运，因此我们会关心子女的学习，会关心教育资源的分配。当前主要有两个原因制约了外地农民工在流入地均等享受义务教育资源。 2013-03-06 15:54:40

曾香桂：一、流入地公办教育资源有限，流入地的公办教育资源在满足户籍地学生的时候，还要调剂很大一部分学位来满足非户籍学生的需求，流入地有限的公办教育资源对庞大的农民工群体来说供不应求，必然产生一部分农民工子女享受不到公办义务教育的现象。二、流入地民办教育资源参差不齐，民办教育是盈利性的办学机构，质量好的民办学校倾向于经营化、收费贵族化，外地农民工承担不起。收费低的往往轻管理、次教育，不是理想的学习场所。 2013-03-06 15:55:17

曾香桂：因此，我建议：一、建立义务教育卡，希望参照社保卡的形式建立义务教育卡，义务教育适龄学生一人一卡，差额部分由农民工支付，余额部分只能购买学习用品，这笔经费能切实补入到民办教育这一块来；二、提高民办学校办学质量，一是教育部门加强监管，提高民办学校办学质量，制订民办中小学办学规模标准，督促民办学校聘用符合机制的教师，配足配齐教师，二是政府加大扶持，提高民办教师待遇，市场经济条件下工资水平是个很重要的因素，因此需要依靠各级政府的资金扶持和政策倾斜来提高民办教师的经济待遇和社会地位，以稳定优质的教师队伍服务外地农民工子女成长成才，三是加大培训交流力度，提高民办教师技能，希望建立民办公办学校校长教师交流机制，提高民办学校教师技能，缩小公办民办学校教学质量差异，让所有的孩子在均等的环境下充分享受义务教育的阳光；三、从国家政策方面统筹发展民办教育，义务教育是国家教育基本政策之一，外地农民工为流入地经济发展创造了财富，流入地要持续发展也离不开农民工，因此为外地农民工子女提供良好的教育是实实在在的民生事业。2013-03-06 15:56:31

曾香桂：当前公办学校教育教学资源已经饱和，比如东莞2012年全市义务教育阶段外地农民工子女有60.9万人，其中14.2万人在公办学校就读，占公办学校在校生总数的百分之十几。希望国家对农民工流入地较多的地方给予民办教育更多的政策支持。还是以东莞为例，2012年义务教育阶段，外地农民工学生在民办就读的有467051人，占全市义务教育外地农民工学生总数的76.68%，因此抓好了民办教育就抓好了解决外地农民工子女享受义务教育这个大问题。我的发言就到这里，谢谢大家。 2013-03-06 15:58:15

主持人黄龙云：下面请江凌代表发言。 2013-03-06 15:58:46

江凌：各位代表，大家好！我是来自清远市的代表。清远是广东的欠发达地区，所以我特别关注区域的协调发展问题，下面我想就总理报告关于区域协调发展的工作简要地谈一点意见。 2013-03-06 15:59:15

江凌：总理的报告把区域协调发展作为全局当中一个很重要的工作，而且提出了一系列的工作建议，我非常赞同。可能是由于报告的结构跟篇幅上的考虑，报告没有把区域协调发展单列一个内容来阐述，而且也没有进一步提出更多推进区域协调发展的有效举措，我觉得这一点略显不足，但我也留意到国家发改委提交大会的计划草案报告，也对加快区域协调发展做了相对比较详细的描述，从中大体上也可以看出中央政府在加快区域协调发展上将要采取的一系列举措。但是，怎么样解决区域协调发展涉及到的一些关键问题，我感觉到也还缺乏一些具体的内容。我过去一直在东莞工作，我对广东区域发展严重不协调也有很多的感触。加快区域协调发展，怎么样通过加快区域协调发展来推动小康社会的尽快实现，这也是个很紧迫的问题。如果说到2020年我们国家建设小康社会的相关指标的平均水平都已经达标，那相当部分的欠发达地区还处于一个比较低的发展水平，我想这种小康不可能是全面的小康。我感觉到，从这个意义上来说，加快区域的协调发展问题，解决区域的协调发展问题可以说显得非常的紧迫。从过去很多地方的实践情况来看，要解决区域的协调发展问题，我觉得三个问题很关键。 2013-03-06 15:59:39

江凌：首先，怎么样通过主体功能区的建设来去解决区域的协调发展问题，也就是说让各个地方根据各自的资源禀赋、发展条件来确定其发展强度，通过地区间不均衡的开发来实现区域发展的均衡，这是一个很重要的问题。现在的问题是主体功能区规划有了，但缺乏配套政策措施来支持。另外，怎么提高区域间基本公共服务均等化的水平来实现区域的均衡，我觉得区域协调的核心就是怎么提高区域之间基本公共服务的均等化水平，区域之间存在发展差距是必然的，也是绝对的，但是我们可以通过提高区域之间基本公共服务均等化的水平去实现区域的均衡。另外，就是怎么通过提高城镇化的水平来实现区域的协调发展。城镇化不单是一个区域的经济发展，而且也是解决区域问题一个很重要的抓手，很多欠发达地区之所以相对落后，一个很重要的原因就是太多的人口聚集在农村，因为农村本身的土地产出效益很有限，那么多人口集中在一起，人均利用水平必然就低，我觉得具备城镇化条件的欠发达地区，应该把推进城镇化作为解决区域问题作为一个很重要的抓手。 2013-03-06 16:00:53

江凌：基于以上考虑，我建议中央政府在加快区域协调发展的问题上是否可以加快以下工作？首先，尽快出台主体功能区的配套政策，对中央政府专项财政转移配套提出不同要求，同时尝试建立包括生态补偿在内的横向财政补偿机制。在此基础上也要尽快地确定基本公共服务均等化的标准以及实现的时间表，特别是要结合小康社会的目标来设立时间表。另外，加快财税分配体制改革，使得各个地方能够统筹财力，有针对性地来解决各自区域发展的协调问题。我感觉到每个地方区域发展的情况有很大的区别，如果过多地在中央政府层面对专项财政加以安排的话，既难以科学，也很难体现针对性，我建议要尽可能把大部分中央层面的专项财政转移支付转成一般性的财政转移支付，让各地统筹考虑区域协调发展问题。去年中央财政用以专项财政转移支付资金达到18700多个亿，这里面相当部分是用来区域协调发展，如果能把这笔资金让各市来统筹发展的话，我相信解决这个问题更有针对性，也更有效果。农村土地流转制度，城乡户籍制度，还有就是建立以城镇化为基础的地方税体系，现在这些制度层面的问题如果不尽快从中央层面在总结试点基础上做一个安排的话，城镇化的推进会碰到很大的制约，所以也需要中央层面做个统筹安排。我的发言完了，谢谢。 2013-03-06 16:02:35

主持人黄龙云：现在请许宁生代表发言。 2013-03-06 16:04:52

许宁生：各位代表下午好！我是来自中山大学的代表，也是新代表，很高兴有这个机会发言。我听了温总理的政府工作报告，认为报告简练，内容详细，鼓舞人心，非常好。下面，主要谈谈科技创新在实施创新驱动发展战略统筹以及高校在这方面应该发挥什么样的作用，这里我只是就科技创新方面发表自己的看法。 2013-03-06 16:05:24

许宁生：温总理在政府工作报告中对今年的工作总体要求再次强调了科技创新，在省委十二次全会上面胡春华书记提出要坚持加快结构调整，多种方式推动转型升级，突出创新驱动，发展创新型经济。我省的这一方针跟中央政府的要求高度一致。下面，我有几点认识以及建议。 2013-03-06 16:06:13

许宁生：一、要高度重视发挥科技创新在创新驱动中的作用，要把科技创新落实到结构调整和转型升级的整个过程，让它发挥越来越大的作用。党的十八大明确提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，我建议要把这段内容写到政府工作报告的第23页里，来强化科技创新的作用，这也赋予了科技工作新的历史使命。温家宝总理在今年的工作建议中，较大篇幅地列出了优化产业布局、解决核心技术缺乏、发展高新技术产业、推动战略性新兴产业、着力推进绿色发展循环发展低碳发展和开发海洋资源的内容，这些方面都急需科技创新来推动。 2013-03-06 16:06:41

许宁生：二、以科技创新驱动发展要由政府主导，产业界和科技界要联动。教育在创新性具有先导性、全局性的作用，对国家发展有共性的技术进行科技攻关，要发挥集体主义办大事这一优势，政府要敢于主导，产业界、科技界应该开展形成创新，像广东的电子信息制造业总产值在全国就占了百分之三十几，目前政府有必要进一步加大对产业链的高端布局，加大对高端电子的科技投入，这一方面发达国家经济已经很成熟，市场已经很成熟，他们都会作为主导作用，科教界也要自觉加入企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 2013-03-06 16:07:54

许宁生：三、以科技创新来驱动发展要有重点，而这些重点内容应随着国家的发展逐步扩展，这一方面我建议政府还要特别及时地增加内容，我们通常是五年才考虑一次新的布局，我觉得这方面太慢了，政府应该至少每年都要考虑这个问题，不能等五年后再来考虑这些新的创新的内容。国家已经确定了一批战略性新兴产业发展的重点，还可以适当增加。我省已经确定了半导体照明、高端新型电子和电动汽车作为战略性新兴产业的发展重点，我们可以考虑在大数据、海洋开发利用等方面培植新的增长点。大家经常问广东有什么自然资源可以利用，我认为海洋就是我省的一大资源，怎么把这个保护加以开发利用，首先要从科技研发入手，因为有很多资源，怎么用我们现在还没有完全搞清楚。 2013-03-06 16:11:38

许宁生：四、高校应在科技创新驱动发展中勇挑重担，高校应该走出去、引进来、强内涵，发挥创新员、桥头堡的作用，高校应该出去找问题，直接面对企业实际技术难题发挥创新员的作用，高校应走出去把科技成果转变成生产力造成社会，发挥辐射员的作用；高校应做好引进来作用，把国际优质资源引进来，高校资源引进人才跟国际科技资源的链接是比较密切的，我们应该发挥这方面的作用，把它引到中国也引到广东，发挥桥头堡的作用。高校应该强内涵高度重视人才的作用。要做好这几个方面，高校要在机制方面创新，要让我们的师生有社会责任感，不要看着社会上的需求、企业的需求以及自己的成果来。 2013-03-06 16:12:24

许宁生：五、应重视发挥科技金融融合，在科技创新驱动发展中的作用。发达国家的经验表明，风险投资基金是开展技术创新的重要条件，据了解，我省可利用的民间资金达一万亿以上，我们应研究出台有利的政策，鼓励民间资金设立风险投资基金，这也将为我省技术创新提供强大的真正的风险投资基金，推动我省技术创新工作。 2013-03-06 16:13:30

许宁生：我建议，把上述的主要内容吸纳进政府工作报告中，谢谢各位！ 2013-03-06 16:14:34

主持人黄龙云：现在请冼润霞代表发言。 2013-03-06 16:14:51

冼润霞：大家好，我来自广东增城。我的发言题目是对新农村建设当中有关问题的一些建议。昨天我在人民大会堂听取了温总理的政府工作报告，对于政府过去5年当中所取得的努力是看得见的，对于所取得的成绩也是能感受得到，尤其像我在基层，这些年来民生的保障工作、农业的补贴方面政府的确是做了很大的努力，在政府工作报告当中温家宝总理也不只一次提及到农村农民问题、民生保障问题，我感受特别深刻的有三句话，第一句：财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出；第二句，节约用地、因地制宜、提高质量，村庄建设要注意保持乡村风貌；第三，加大文明建设和环境保护。今天，我作为一名农民代表，同时也作为一名平凡的大学生村官，就政府工作报告以及结合我自己在基层工作的实际情况提出如下建议。 2013-03-06 16:15:30

冼润霞：一、建议完善新型农村社会养老保险、农村合作医疗保险的有关制度。从2009年到现在，农保的基本政策，中央补贴基本养老金是55元，地方也有最低标准限制，国家就个人缴费的最高补贴是每月45元，现在这个标准还没有改变，水平还是比较低。也需要改变新农保养老金的待遇计算方法，从60岁到70岁（含70岁以上）应该分段来计算，因为按照年龄不同系数也应该改变，年龄越大系数越大，领取的养老金也应该越多。我08年开始做农村的社保，广州的基本养老金是80元，里面55元是中央补助，25是地方补助，我们地方从25升到了75，中央的没有改，对基层农民来说，130元的标准还远远不够，但是广州财力毕竟有限，能从25元提到75元，也是由于我们有倾斜政策来保障民生投入，我觉得这一块还很需要国家的支持。我们老百姓还在天天议论和眼巴巴地望着提高农村的退休待遇。对于农村的合作医疗，我觉得可以使用一卡通，让报销的面更宽一点，比例更高一点，实行就医时时报销，不要先垫付后报销。尽快实现省内统筹、全国统筹，这对外出务工人员来说是非常重要的。 2013-03-06 16:18:05

冼润霞：二、解决新农村建设规划与保留问题。广东推行“三旧”改造，这是广东的一个特有的改造模式，这当中有对旧村庄的改造，我觉得这应该适合在全国推行。对于旧村和空心村，国家应该加大财政的投入和改造力度，在保留祠堂、炮楼等具有历史文化意义的建筑，旧村和空心村应给予改造支持。在农村，几代同堂很可喜很可庆，如果几代同堂都住在一间房里那就很可悲了，所以我觉得应该尽快解决农村宅基地和违法用地建房的问题。 2013-03-06 16:19:58

冼润霞：三、加大财力整治农村水环境污染。大家有没有留意到，我们关心的都是城市的水治理、城镇的水治理，又有多少人关心农村的水治理，我觉得农村这一受害者往往会被忽略。农村水污染对农民的生产生活造成了极大危害，而且对整个社会都有危害，我觉得这方面必须要加大财政投入，加强农村的污水处理设施建设，严格规范管理工业企业、制造业的污染物排放，必须做到严抓严打。另外，还要规范农村的禽畜养殖，农村禽畜养殖控制在环境可以承受的范围内。就拿现在广州增城来说，目前全市都在推行规划整治脏乱养猪场，现在复绿面积达到57万多平方公里，现在群众能明显感到水环境和空气环境的大大改善。我觉得我们不能以牺牲环境和牺牲水源来获得短暂的利益，绝不能让子孙断了可以生存的空间。 2013-03-06 16:20:50

冼润霞：四、建议加强对大学生村官群体的培养和发展力度，解决他们的后顾之忧，为农村留住人才。现在我们国家有20多万大学生村官，分布在全国各地不同基层去服务农村，也成为社会一个比较关注的群体。大学生村官到基层服务，也得到了一些干部和群众的环境，其实我们也受到一些压力。我建议要提高大学生村官的福利待遇和生活保障，二是鼓励大学生村官在职提升，三是建立全国大学生村官服务平台，各个省要成立大学生村官服务协会，鼓励大学生村官进行自我管理，鼓励省与省之间、地区与地区之间的经验交流，保持与离职大学生村官的联系。很多离职大学生村官是去企业或者是自我发展，这些离职群体对基层也是很有帮助的，我觉得还要跟他们保持联系，综合各方面的资源才能更好服务基层。四是加大政府机关、其实也单位对于服务期满的大学生村官加大吸纳力度，比如提高公务员定向招录大学生村官的比例，现在是有招录，但是比例偏低。减少专业限制，注重吸纳有基层经历的人群。这方面我感受比较深，去年我们有些村官想去参加选调生的考试，可是明确规定选调生只招应届毕业生，而我们在基层服务的不纳入可考虑范围，这不是很好，因为在基层服务也是熟悉基层的过程，在选调生的时候可以优先考虑这些人群。 2013-03-06 16:25:18

冼润霞：以上就是我根据自己在基层工作了解到的情况而提出来的，没有很精采的语言，只是把基层老百姓的想法，把服务在一线的大学生村官的想法提出来，有说得不好不对的地方请大家批评指正，谢谢。 2013-03-06 16:26:37

主持人黄龙云：你的发言很精彩。好，下面请明生代表发言。 2013-03-06 16:26:58

明生：各位代表，我是广东省佛教协会、广东光孝寺的明生。我今天与大家共同学习的题目是“善用其心，善待一切，建设美丽中国”。昨天上午我们聆听了温家宝总理所作的政府工作报告，深受鼓舞。总理的报告文风质朴、内容丰富，全面系统地总结了过去五年中央、国务院带领全国各族人民实施“十一五”规划、落实科学发展观，坚持抓主题主线，深化改革，扩大开放，促进经济社会平稳健康发展，全面建设小康社会所取得的伟大成就，与此同时也指出我们经济社会各个领域所存在的突出问题，不避讳一切我们在发展中所面对的矛盾。总理的报告还切合实际地部署了今后的工作目标，切实可行地提出了建设性的意见，总理的报告是实事求是、高屋建瓴、总揽全局，是一份指导我们全国人民贯彻十八大精神，深入改革开放，促进社会主义的经济、政治、文化、生态文明“五位一体”协调发展，推进全面建设小康社会的纲领性文件，这是一个提振信心、催人奋进的好报告，我完全表示赞同。从总理的报告中，我们十分欣喜地看到中央、国务院比任何时候都更加坚持以人为本，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持科学发展、协调发展、绿色发展、低碳发展、循环发展，如果说保障和改善民生是我们政府一切工作的出发点和落脚点，那么建设美丽的中国更是我们包括宗教在内13亿人民的共同期盼，是13亿同胞共同要面对和要承担的神圣使命。 2013-03-06 16:28:17

明生：如果要建设美丽中国，我认为必须要做到善用其心、善待一切。善用其心就是要善用一切光明智慧的心，善待一切就是宽容心态、淡定从容，敬畏天地、敬畏自然、顺应民意。也就是说，我们要用善用智慧的心去落实敬天爱人的行为，我们必然会得到美好的结果，一定会得到人民的拥护和爱戴。回首30年，我们经过高速发展，也跨越了经济短缺的时代，迎来了物质比较丰富的生活，但是土地污染，江河水质下降了，空气环境恶化了，生态体系退化了，这些问题已经严重地威胁到我们的生存。如果我们喝不上清净的水，呼吸不到新鲜的空气，吃不上安全的食品，连最低线的健康生存权益都得不到保障的话，那么我们手上就算有更多的财富，国家手上有更多的GDP又有什么用呢？如果我们留给子孙的是千疮百孔的社会，那我们必然是历史得罪人。作为人大代表，我们一定要深刻反思发展究竟是为了什么，我们必须要善用其心、善待一切去做好各项发展工作。我们要求温饱，更要重环保，我们要重生活必须要重生态，我们要求有数量更要有质量，我们要有效率更要有效果，我们要城镇化、工业化、现代化、信息化，我们更需要城市文明、工业文明、网络文明、现代文明。2013-03-06 16:31:13

明生：善用其心、善待一切是一种伦理道德的人文情怀，它要求我们每个人作为文明人、文化人、智慧人，从而用文明、文化、智慧去建立一个家庭，创造一项事业，建设我们美丽的祖国。有文明就有品位，有文化就有内涵，有智慧就有尽责。善用其心、善待一切，要求我们要开阔包容，要知道感恩，要求我们要有责任意识、大局意识、崇高情怀、国家观念，建设美丽的中国是不会从天下降下来的，它必须要我们全社会共同动员起来，在国家层面，要有生态环保的制度设计；在区域方面，要改变生产方式，要有区域环保生态联动的主体发挥；在公众方面，必须要从身边做起，从个人的本位做起，让生态环保成为我们欢乐生活的主要内容。有了区域企业的主体发挥，有我们大众的主人翁精神，各方联动，齐心协力，大家都能善用其心、善待一切、不辱使命、持之以恒，蓝天、绿地、净水，美丽的中国一定能指日可待。 2013-03-06 16:38:16

明生：下面，我提四点意见。一、建议我们国家要根据国情、市情情况重新制订GDP和评价体系，把低碳能源、持续发展和资源节约加入评价体系参数里；二、建议各地建立去行政化、具有公信力、有诚信的第三方评价机构。只有这样我们才能不会被忽悠。三、建议国家环保部门要建立一个生态环保监察部，垂直地对各地的PM2.5以及生态体系进行监督和公布他们的参数。四、我建议民政部要推动大力发展生态环保的民间组织，将生态环保作为慈善的平台和项目，宣传生态环保，让更多人参与慈善，做好环保生态工作。 2013-03-06 16:39:04

主持人黄龙云：最后请陈丹代表发言。 2013-03-06 16:39:55

陈丹：各位领导，各位代表，大家好！我是广东恒兴集团的董事长。昨天政府的工作报告是一份非常精彩的工作报告，我也当了两届人大代表，政府的工作报告对民营经济这块写的内容最多，也最具体，我想我今天发言的主题是培育大型骨干民营企业。原来党的十八大报告和温总理的工作报告都强调坚持两个“毫不动摇”，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平地参与市场竞争，同等受到法律保护，这充分体现了国家在全面深化体制改革发展民营经济的决心和信心，对民营经济提出了一条具有中国特色的发展道路。我先汇报一下广东省民营企业的情况。 2013-03-06 16:40:28

陈丹：近年来广东民营经济在形势的严峻挑战面前展现出了蓬勃生机和活力，为促进经济和社会发展作出了重要贡献。到2012年底广东民营经济实现地区生产总值29319亿元，增长9.1%，民营经济的单位户数达到了500多万户，民营企业从业人数2924万人，来源于民营经济企业的税收收入6400多亿元，出口总额达到1814亿美元，增长20%。当前全球产业调整和转移进一步加快，我国经济社会发展的基本面向好的趋势不会改变，深化改革的红利将极大释放民营经济的发展潜力，经济结构的战略性调整倒逼民营经济转型升级，新型城镇化的建设将有效拉动民间投资，保障和改善民生，为民营经济提供更大的需求空间，可以说我省民营经济的发展空间是广阔的。 2013-03-06 16:41:42

陈丹：但是，广东当前的民营经济发展也面临着严峻的现实，民营企业家对经济和社会方面担忧影响企业发展信心，主要有担心社会仇富现象加剧，担心财产得不到有效投入，怕发展非公有制经济发展的政策变化。民营企业发展方式粗放，平均生命周期较短，人才短缺，成本高，税费重，市场准入，融资困难等问题尚未彻底解决，有竞争力的大型企业偏小，我们后面的追兵越来越近。如果跟江苏比，广东的骨干企业不到江苏的1/4，在中国民营企业500强中，广东只有23家，江苏有108家，江苏是广东的5倍，广东的500强民营企业比河北还少。胡春华书记在省委十一届二次全会中强调我省目前具有较大规模的核心竞争力的大型龙头企业还不多，这与我省经济大省的地位不相称，要采取措施着力培育一批具有核心竞争力的百亿、五百亿、千亿规模的企业。小丹省长在政府工作报告中也指出要推动大型骨干企业和中小微型企业加快发展，培育一批具有核心竞争力、经营规模百亿、五百亿、千亿的大型民营骨干企业。 2013-03-06 16:42:45

陈丹：作为广东省工商联主席，同时也作为一名民营企业的代表，我对省委、省政府的决策欢欣鼓舞，十分拥护，来北京开会之前，我和我们省的工商联的同事分了6个小组对全省上规模的民营企业做了一个全面的调研，这个调研报告我们很快就会报给省委、省政府。广东民营企业家对省委的决策充满期待和信心，民营经济是民生经济，富民经济是实现中国梦的重要推动力，广东要实现习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”很重要的一点就是要壮大民营经济的实力，大型骨干民营经济对我省的税收、就业贡献显著，市场竞争力强，可以发挥骨干引领作用，做转变发展方式的领跑者，带领小型微型企业在人才、技术、管理、商业模式上同步转型升级，增强广东经济后续发展能力，所以广东培育一批大型骨干民营企业正当其时，迫在眉睫。 2013-03-06 16:46:12

陈丹：下面我谈几点建议：一、在全社会形成发展的共识，民营经济要做大做强需要全社会提供更加肥沃的生存土壤，要增强忧患意识和危机意识。当前内地很多省份对推动民营经济发展制订了很多优惠政策，提供了很到位的服务，如果广东不采取更大的动作，迟早会有企业、人脉流走的危险。我们对企业做过调研，在座也有很多企业家代表，现在兄弟省份的招商力度、服务态度、土地价格、人力资源成本都很高，现在兄弟省份的市长、书记都是到企业里面去招商，广东也有广东的优势，但是广东在服务环境等方面是没有竞争力的，另外广东富的地方非常富，穷的地方非常穷，粤东西北发展非常不平衡，所以我们民营企业也希望在本省内有更大作为，所以希望在投资服务、投资态度以及政策方面能够得到更加好的环境。广东要保持改革开放之初的创业热情和开拓进取的锐气，进一步解放思想，更大刀阔斧地出台促进政策，营造良好的环境，实现广大民企的二次创业，如在财政、资金方面对行业龙头企业的自主创新、技术改造和投资重点项目同等条件下优先办理规划许可、用地审批、环评、施工许可等手续，在提供金融支持方面引导国有商业银行更多资源向行业龙头企业倾斜，降低融资成本。我们做了支持民间民营企业的调研，我们贷款的利率比国有企业最起码上浮10%到30%，我希望政府层面在融资成本方面为民营企业降低融资成本。进一步建立和完善民营企业融资的服务体系，在品牌支持方面，政府采购要优先考虑本土企业，帮助龙头企业打造在国际上叫得响的广货品牌等等。 2013-03-06 16:47:04

陈丹：二、激发民营企业的内生动力和活力，引导企业成为技术创新和科技产业化的投资力度，特别是对具有实力的民营企业在政策、资金、技术和平台再加大扶持力度，培育大品牌进行核心技术突破性创新，为企业培育新的利润增长点和新的核心竞争优势。 2013-03-06 16:51:39

陈丹：三、推动民营企业不断增强投资意愿，中央经济工作会议强调增强民营经济参与市场竞争，增加就业发展经济的活力，放宽市场准入，保持民间资本的活力。特别是国家出台了36条，广东这一块做得非常好，省里也出台了落实36条的具体细则，去年省政府也推出了省里的重点企业面对民企的招商投资，去年我省举办的两场民营企业招商投资活动得到了民营企业家的拥护。 2013-03-06 16:52:02

陈丹：四、政府要为有实力的民营企业走国际化发展道路积极创造好条件和环境，要加大财政资金引导扶持力度，强化对企业跨过经营的财税金融支持，简化企业境外投资的审批手续，提高行政效率，促进走出区域的便利化。切实转变政府职能，完善走出去的综合服务体系。 2013-03-06 16:52:29

陈丹：五、加快落实民营企业培育计划，根据企业成长的规律，帮助市场前景广、发展潜力大、扩展能力强的企业加快发展，扶持成为引领经济发展的中坚力量，这是国际上的通行做法和成功经验。广东在大企业培育方面还有很大空间，要重点帮扶500家高成长的中小企业，打造一批各行业的单打冠军，争取使我省尽快涌现出一批规模大、经济效益好、辐射力强的民营企业，培育民营企业家，建设一支能打造百年企业高素质的企业家队伍。当前广东要培育上百亿、上千亿的民营企业，另外也要发展好数量更为广大的中小微型企业，通过完善中小微型企业的环境，打造大企业和中小企业共生共存、协调发展的良好关系，呈现出大企业更大、小企业更多更强的局面。 2013-03-06 16:52:55

陈丹：大型骨干民营企业是民营经济的中流砥柱，我们既要清醒地认识到自身存在的差距和不足，更要坚定发展信心。虽然追兵很近，但广东有一心谋发展的共识，有解放思想的优秀品质，广东人懂得做生意也会做生意，有敢闯敢拼的优良传统，有做大做强的优良营商环境和政策，我相信今后一段时间一定会有越来越大的广东民营企业成为中国一流乃至世界一流的企业，中国500强、世界500强中将出现更多的民营企业的身影。我的发言完毕，谢谢！ 2013-03-06 16:55:51

主持人黄龙云：各位代表，各位同志，各位朋友，我们很快就要进入集体采访的环节。广东代表团为了更好地提供采访的条件，所以我们选了这么大一个厅，希望媒体记者朋友们把自己的位子找好，你一定可以找到别人找不到的角度和视野来完成你的任务。同时，等一下散会之后，各位媒体记者朋友们一定要注意安全。 2013-03-06 16:56:22

主持人黄龙云：刚才有10位代表做了发言，这10位代表有来自广东的企业，有来自广东的农村，有民营企业的代表，也有宗教界的代表，有专家学者的代表，也有领导干部的代表，他们的发言很好地展示了广东代表认真履职尽责的风采，他们的发言也反映了广东代表团代表的所思所想，他们的发言也反映了广东亿万人民群众的所诉所求，所以希望在座的100多家媒体200多位记者朋友对他们的发言予以重视，予以认真地报道，予以认真地解读，让广东代表团在履职尽责过程当中的风采和意见通过媒体的报道能够让广东人民知道，让中国人民知道，让世界更多的地方能够知道，在这里我们再次谢谢各位朋友。 2013-03-06 16:56:47

主持人黄龙云：同时我们也很感谢国务院有关负责同志参加广东团的会议，也希望你们把我们的意见和建议带到上面，谢谢！ 2013-03-06 16:57:58

主持人黄龙云：下面我把主持话筒交给莫高义同志。这次广东代表团有很多新代表，也有很多老代表，在日常讨论和互动当中他们都跟我讲，非常希望跟媒体朋友做更多的互动，能够使他们的意见和想法能够通过媒体传递出去，这是非常积极的，也是非常有益的，为了让更多的记者能够有提问的机会，每位记者只提一到两个问题，每位代表只回答一个问题就行了，要把更多的机会留给更多的代表，让他们都能够和媒体的朋友们一起互动，把更多的意见反映出去，也体现我们安排集体采访的意义。请莫高义同志注意这个事。下面，我把主持人的话筒交给莫高义同志。谢谢！ 2013-03-06 17:00:11

主持人莫高义：各位媒体朋友们下午好！今天下午参加会议的媒体有114家，共有241人，接下来广东代表团就接受大家的集体访问，大家在提问的过程中请按照惯例先自报所在新闻机构的名称，同时所提的问题也尽量契合今天大会的主题。现在开始举手提问。 2013-03-06 17:02:19

新华社记者：非常感谢主持人给我这个机会，我特别想问一下胡春华书记，您来广东履新应该有几个月了，您来广东工作以后有没有什么感受？您对广东有没有一些什么样的构想？谢谢。 2013-03-06 17:03:04

胡春华：谈感受的话，来了两个多月了，肯定是有感受的，第一个感受应该是对广东感觉非常好，广东是改革开放的先行地，经济社会发展都很发达，去年我们的国内生产总值达到了5.7万亿；另外一个感受很好的就是广东的气侯到处郁郁葱葱，我转来转去终于转到了一个冬天树叶可以不落的地方。第二个感觉，就是感觉广东发展的任务仍然很重，经过改革开放30年，应该讲珠三角地区发展起来了，但是发展任务仍然很重，粤东西北地区人均生产总值还达不到全国的平均水平，所以发展的任务很重。对于广东来讲，我们要率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，我觉得仍然是一个很重的任务。 2013-03-06 17:03:35

胡春华：我对广东的工作也有信心，一是广东有了30多年的积累和经验，比如说广东去年的存款是10万亿，这是其它任何省都没有的，广东一个很重要的特点就是市场化和国际化的水平非常高，去年我们的进出口总额是9800多亿，接近10000亿了，占了全国的1/4。我们还有一个独特的优势，就是毗邻港澳，为什么我们的进出口能在全国占到这么大的份额，实际上跟毗邻港澳是有很大关系的，到目前为止我们跟港澳直接进出口和通过港澳转口的占了我们对外进出口的60%以上。我们还有其他的优势，比如广东具有岭南的商业文明的底蕴，包括广东干部非常具有务实精神。我们具有这些优势，只要我们努力，广东会建设得更好。 2013-03-06 17:04:37

胡春华：习近平总书记在考察广东的时候，对广东未来的工作提出了新的要求和新的目标，我们正在贯彻总书记的这些要求，我想我们一定能够把广东的各项工作做得更好。谢谢。 2013-03-06 17:05:39

香港晨报：我想问钟南山先生一个关于卫生的问题，在2003年抗击非典中您作出了突出贡献，作为专家，您认为10年来内地各级政府在应对公共卫生方面取得了哪些进步？目前各级政府和整个社会在应对公共卫生方面还有什么问题？谢谢。 2013-03-06 17:05:59

钟南山：正好10年。我想最大的进步就是政府、公众和有关部门对应对公共卫生事件的警惕性和敏感度，以及措施等方面都有很大的进步。很突出的一个例子就是2009年从墨西哥进来的所谓新甲流，第一例好象是从香港到广州很快就发现了，后来制订了的措施也很有效。5月份开始对甲流基因做检测，搞清楚以后很快就做疫苗。5月份开始做疫苗，到9月份也就不到5个月的时间就做成功了，而且上市了，后来是接近1亿人接受甲流注射，这在世界上恐怕真的很少有。当然流感最后用自己的规律也传进来了，后来我一直认为中国大陆这样一个应对态度是积极的，所以我不太同意世界卫生组织对我们的批评，说我们反应过度，我不这样看，我觉得防范与未然是非常重要的，以后还要这样应对。我们建立了网络，同时又有信息的报道，这方面还是需要加强的，一是基层的知识还不是很够，对这个东西发现还不是很够，贵州出现了两例禽流感，后来这两个病人去世了，他们抓得很紧，但是还是发展得很晚了才送来，所以我觉得这方面的知识还是不够的。二是个别基层还是有些顾虑，发现疫情，究竟是报告好还是不报告，比如英国发现疫情就马上公布了，难道你说英国应对疫情不积极吗，我觉得这方面的思想观念要转变。 2013-03-06 17:06:53

凤凰卫视记者：我们知道粤港合作一直是广东省的重点工作之一，过去我们也看到了很多突破和进展，与此同时还是有些问题在困扰着两地，比如说水客问题，请问朱省长，如何能够彻底杜绝这一现象？另外，请您介绍一下未来几年广东省如何来进一步推进粤港两地的合作？谢谢。 2013-03-06 17:10:57

朱小丹：“水客”问题粤港两地的同胞都非常的关注，我几乎每次见到港澳的媒体团，他们都围着问这个问题。“水客”问题妨碍了两地的市场秩序、经济秩序，而且确实对两地的居民造成了正常生活方面的影响，所以两地同胞呼吁打击“水客”的走私，政府责无旁贷，应该说粤港两地政府对这个问题高度重视，这几年一直都在加大力度打击“水客”的走私。从2009年到现在，我们双方联手已经打掉了60个“水货”走私的团伙，光去年一年广东海关组织的专项打击行动有20次，今天广东海关总署副署长、广东分署的主任吕滨同志他们做了大量的工作，一共摧毁了11个“水客”走私的网络，包括46宗大案，抓捕了430多人，牵涉的案值达到了29亿人民币，为历年之最。今年深圳海关和香港海关联手开展奶粉打击行动，因为这段时间以奶粉为主的水客走私比较突出，两地联手开展这方面的活动，一共破获了1200多起案件，截获走私的奶粉达到12吨。今年3月1日开始，香港政府实行了对携带奶粉出境的限制行为措施，广东的有关部门会积极地予以配合。现在是不是可以给这么一个估计，持续多年时间还比较猖獗的“水客”走私活动，现在初步得到比较明显的遏制，“水客”的数量也大幅度地减少，两地政府联手加强监管、加强打击的行动是有成效的，除了打击犯罪团伙之外，实际上我们在口岸上也加强了监管，加强了对出入境“水客”走私的堵截，这也是一个成效。 2013-03-06 17:14:24

朱小丹：当然这个问题可能还有它的反复性，现在还不能松。下来我们会按照两地同胞的诉求，也会在他们的支持之下继续加强和特区政府的沟通协调，健全我们的联动机制，进一步加大这方面的打击力度，争取在一个比较短的时间之内能够基本甚至根本解决这个问题，也请香港同胞放心。 2013-03-06 17:17:38

朱小丹：关于粤港合作，不光两地政府高度重视，而且中央政府也高度重视。去年习近平总书记在十八届一中全会之后选择广东作为考察的第一站，在广东考察期间也殷切嘱托我们一定要落实好粤港、粤澳合作框架协议，要联手港澳特区政府来推进打造更具竞争力的世界级城市群，来促进港澳同胞和大陆同胞的团结。这是交给广东一个很重要的任务，我们会认真贯彻落实。昨天中午的时候春华书记带着我们一块和梁振英特首进行了非常有意义的会见，双方就下来的粤港合作有充分的共识。 2013-03-06 17:18:03

朱小丹：当然粤港合作涉及的内容是非常广泛的，我想重点是这么几个方面。第一，首先还是要把《粤港合作框架协议》确定的合作项目一项一项落实好，要落实好这个协议，一是双方的协调沟通机制，特别是联席制度要进一步完善，针对每一项项目要成立专责小组，由专责小组逐项来落实框架协议当中确定的合作事项；第二，我们会根据中央政府的要求，把粤港服务贸易自由化的推进作为新一轮粤港合作的重中之重，下来粤港合作的合作是我们的亮点也是主要的推动点。粤港合作也有阻力，就是我们经常讲的“大门开了，小门不开”，广东政府对这方面高度重视，现在我们也在进行清理，要全面检查我们的政策，总的是要把门槛降下来，要放宽香港服务贸易各种要素进入广东的准入条件，现在我们已经有了一个规划纲要，这个规划纲要是跟特区政府特首做了充分沟通交流的，另外我们还有一个更具体的行动计划，推动服务贸易自由化；第三，现在广东整体处在转型升级的关键阶段，实际上大批在粤的港资企业本身也面临着转型升级的迫切要求，因为我们这里的生产要素明显上升，如果长期处于全球产业链的低端，像过去那样拿劳动力的红利，这是很难维持的，这方面港资企业转型升级的内生力量也是很强的；第四，我们要联手打造新的重大的合作平台，广州南沙、深圳前海、珠海横琴这三个大平台都纳入了国家“十二五”规划，是国家确定的粤港澳的重大项目，这三个平台恐怕都会为新一轮粤港合作，尤其是服务贸易领域的合作提供一个全新的平台，现在我们正在推进它的建设，落实它的优惠政策，加强对港澳的招商引资。 2013-03-06 17:19:04

朱小丹：除了经贸合作，下来我们要把社会建设合作摆在突出的位置，一是教育的合作，比如深圳引进香港的大学，也包括科技方面的合作，我们跟香港科技大学也在谈，也准备把香港科技大学引进到广东来。二是社会领域，包括社会公共服务、社会管理，最近我们也专门组织力量到香港去学习香港社会管理的经验，特别是社会组织培育和政府向社会组织转移部分政府管理职能的经验。最后，我们还有一批重大的跨境基础设施项目，比如港珠澳大桥，现在整体进展顺利，还有就是广深珠高铁，深港快速轨道，也就是我们经常讲的两个机场的连接线，像这些重大跨境基础设施要加快推进。 2013-03-06 17:20:24

朱小丹：总之，下来粤港合作还是要继续坚持互利共赢的取向，一方面依托着香港自由港和服务经济的优势，特别是香港国际金融中心的优势，来促进广东的转型升级，包括增强我们中心城市以及提升珠三角的全省经济辐射能力。再者，我们希望通过合作，能够发挥广东国际国内两个市场、两种资源、两种结合部的特殊优势，为香港今后的长期发展和繁荣稳定在内地提供更多的空间和腹地，这种合作是相互的、共同的愿景和需要，最终都会造福两地的同胞，我希望香港的媒体能够多宣传我们下来的合作举措，相信通过两地的努力，粤港合作会很快登上一个新的台阶。谢谢。 2013-03-06 17:21:30

广东电视台记者：我想问一下马化腾代表，当前越来越多手机用户通过智能手机使用移动互联网，您曾经表示过移动互联网使整个互联网行业发生了翻天覆地变化，现在很多网民认为移动互联网的门槛高、收费贵，请问您对降低移动互联网的门槛有什么意见和建议？谢谢。 2013-03-06 17:22:19

马化腾：这个问题其实跟这个报告也有一定的吻合。这一两年我们看到最大的变化是通过互联网的发展智能手机的普及，发展十几年的互联网，已经从过去有线的互联网转变为以无线互联网为主的形态，各位代表也在日常使用智能手机上网，这种变化也已经能感受得到。最大的问题是从后台数据来看，每天有非常多信息的发布，但是网民对网速和网络资费的负担压力还是比较大，很多人一到月尾都省着流量不用，一到月头就像开闸一样，这反映着网民的资费压力还是比较大。通信、媒体、金融业、文化产业甚至是电子产品业等等，都受到网络影响得到很大的提升，这是未来新经济的一个方向，也和我们这个报告引导的往高附加值产业方面的转移是相关的，我也想借这个场合呼吁一下，其实信息高速公路基础设施应该更多地把它理解成公路、铁路、机场、电网，公路、铁路这些都是国家建设，但是通过无线互联网是通过运营商来建设，这里面很大的成本靠几家运营商来做也是很难承受的，它必然把这个成本转嫁给消费者，这相对来说不是太公平，国家应该在这方面高瞻远瞩，这些基础设施投入国家应该把这方面的成本降下来，让利于老百姓，让更多老百姓使用互联网甚至是无线互联网，这在长远来说是非常好的，而且有利于打破信息孤岛之间的隔离墙，用俗话来说就是“要想富先修路，要想强就要拆掉墙”。谢谢。 2013-03-06 17:23:02

中央人民广播电台记者：徐少华副省长您好，广东是非常发达的一个省份，但是广东的区域发展不平衡，全国最富裕的地方在广东，最贫穷的地方也在广东，这应该是困扰广东多年的问题，现在解决发展区域不平衡问题有什么新的举措吗？ 2013-03-06 17:28:50

徐少华：这是一个很有针对性的问题，不单是本省的记者在追问，中央媒体记者也有不少在追问。区域发展不协调问题确实是广东经济发展当中一个短板和薄弱环节，比如人均GDP既有超过13000美元的珠三角，但是也有不到全国平均水平的粤东西北地区。历届省委、省政府和全省上下为了解决这个问题作出了不懈的努力，就过去5年而言，主要是推动了产业和劳动力“双转移”以及扶贫开发“双到”工作，使区域发展的协调性在增强，粤东西北地区多项主要经济指标增速也已经逐步跨越了全省的平均水平，但是这个差距始终还是在的，刚才春华书记也讲到广东当前要按照总书记的要求，保证“两个率先”的实现。省委、省政府明确提出全省在2020年之前全面建成小康社会的时候，就是说我们全省两个翻一番都可以顺利实现的时候，同时要附加一个指标，就是粤东西北四个市的人均GDP都要达到全国的平均水平，假如没有这一条，即使我们全省实现了“两个翻番”，但是这两个翻番也是不全面的。2013-03-06 17:29:27

徐少华：下一步省委、省政府要专题研究解决区域发展不协调的问题，最近省政府组织了学习团到江苏学习，下一步省委、省政府将要出台适应新形势、新挑战的政策措施。就我个人的理解而言，促进区域协调发展需要处理好以下三对关系。第一就是继续保持珠三角的核心竞争力，同时又要高度重视经济欠发达地区的后发崛起，从而保证广东排头兵的地位不能掉下来。再具体一点讲的话，假如我们的经济规模被别人超越，落到第二、第三的位置，那就不是排头兵了，这项工作有赖于珠三角继续发力，同时其他地区继续崛起；第二，加大资源倾斜、对口帮扶的力度，同时要艰苦创业、奋发图强；第三，发挥资源优势，大力招商引资，引导主导产业，增强造血的机制，同时又要全力推动交通基础设施的建设，促进各类资源的流动，要有活血的功能，省里确定要在2015年之前粤东西北地区要基本实现县县通高速，这也是一个主体工作。谢谢。 2013-03-06 17:32:52

主持人莫高义：下面给外国媒体一个机会。 2013-03-06 17:34:33

路透社记者：深圳或者是广州今年会不会推出房地产税？如果有的话，准备工作进行得怎么样？谢谢。 2013-03-06 17:34:42

许勤：非常感谢刚才路透社的记者对深圳的关心，也谢谢你的提问。因为房地产是大家关注的热点问题，深圳的房地产形势是我们在现有的政策下面，去年房地产的销售量大幅度增加，但是价格是时好时低。关于房地产税的问题，我想这要看国家的统一部署，如果落实到深圳，我们会按照国家的要求来进行这项工作，同时按照国家的要求来确保房地产的平稳健康发展。谢谢。 2013-03-06 17:35:08

南方日报记者：黄龙云主任，我们都知道广东省各级人大代表都以敢言、善言著称，您作为新当选的广东省人大常委会主任，接下来将如何进一步促进广东省人大代表依法履职，如何更好带动他们敢言善言？ 2013-03-06 17:35:44

黄龙云：广东省人大代表在社会上享有很好的影响，我想这是历届人大代表共同努力的结果。人大代表是人大工作的主体，人大工作要做好，很重要的是要发挥人大代表的作用，人大代表作用的发挥应该是一个综合性的、多种因素共同作用的结果。我想首先取决于代表的综合素质，所以代表的综合素质要高，通过学习、培训、调查研究、履职尽责的过程，使代表的素质得到提高；第二，政府特别是政府的各有关部门要高度重视人大代表的依法履职，因为政府的重视，人大代表履职很多目标的实现将会进一步创造人大代表工作的氛围；第三，广东省各级人大常委会机关要为人大代表的履职提供一些平台和机会，让人大代表的履职能够在人大常委会机关的支撑下得到更好的实现。还有一个因素，人大代表的整个活动需要社会特别是媒体的高度关注，这样我们就能够把人大代表的工作做得更好。我虽然是一个新兵，但是为此我会不断努力和探索，也希望和媒体有更好的互动。谢谢。 2013-03-06 17:36:08

主持人莫高义：由于时间关系，今天的集体采访就到此结束，谢谢各位代表，谢谢各位记者。今后我们也会有很多的机会，也希望在座各位记者今后一如既往地关注广东的发展，谢谢各位记者。 2013-03-06 17:37:14

黄龙云：建议各位代表以热烈的掌声向媒体表示敬意！欢迎媒体多到广东来，谢谢大家。 2013-03-06 17:37:37

【现场直播】：以上文字根据现场速记编辑整理完成，未经大会审核，如有错漏，敬请原谅。2013-03-06 18:03:00