十一届全国人大五次会议广东代表团开放团组会议

直播时间：2012-02-25至2012-03-06

现场直播：3月5日下午,十一届全国人大五次会议广东代表团开放团组会议召开。南方网将全程图文直播，敬请关注。2012-02-25 12:40:20

现场直播：十一届全国人大五次会议广东代表团开放团组会议即将开始，媒体区已被各路媒体大军占得满满当当。2012-03-05 14:45:13

现场直播：代表们正陆续进入会场。2012-03-05 14:47:05

欧广源：各位代表，今天下午举行代表团全体会议，审议政府工作报告，下午来我团听取意见的有人力资源与社会保障部尹蔚民部长，国家发改委财政部、人力资源与社会保障部、全国人大财经委有关部门，政府工作报告起草组的同志，大家给点掌声！（掌声）今天下午全体会议向全体开放，对到大会进行报道的记者我们也表示欢迎！（掌声）2012-03-05 15:18:38

欧广源：今天下午有两个议程，一是安排6个代表发言，时间控制在一个半小时左右，然后用40分左右的时间接受媒体的提问。第一位有请钟南山代表发言。2012-03-05 15:19:03

钟南山：各位领导，各位代表，各位媒体朋友，今天温总理的报告非常实在，其中33页里面有2/3是讲今年的工作部署，我的题目是《关注大气污染是关注民生的重要内容》。今天上午温总理作的政府工作报告里2012的主要任务中用相当大的篇幅提到推进节能减排和生态环境保护，以深入贯彻节约资源和保护环境作为一个基本的国策，今年要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市开展细颗粒物PM2.5的项目监测。2015年要覆盖所有的地市以上城市，大气环保监测和防控已经提到日程上来了，非常令人鼓舞。2012-03-05 15:20:55

钟南山：2003年非典以后，胡总书记以非典防控作为契机，提出了以人为本、构建和谐社会的理念，和谐社会首先是健康的社会，关注民生首先要关注民众的健康，如何才是健康，我和不少的医生在谈健康时，才谈到健康四大方面，合理饮食、戒严限酒、适当运动，我加了一个早防早治。最近5年来，不少病人常常问我一个问题，我不抽烟、不喝酒也注意饮食，为什么也会得肝癌、胃癌或者肠癌，我的家里面很干净，为什么我的孩子得白血病，使我越来越感觉到除了以上要素讲个人卫生、生活方式和对疾病的处理态度以外，但假如我们生活在一个空气污浊、饮水有害、食物有毒、家具有味的含量里面，再好的生活习惯也会得病，因为所有的人都需要呼吸，需要喝水，需要吃东西，所以要保证健康除了我刚才所讲的个人的五大要素以外，还要加上绿色环境作为六大要素。其中最重要的是空气，特别是小颗粒的PM2.5和臭氧，因为过去不少公众质疑我国的环保部门说空气质量有比较大的改善，但公众感觉到空气质量越来越差，它的核心就是对PM2.5以及臭氧这方面没有进行监测，而这个东西能够直接进入肺泡，它所产生的影响和刺激就更大，灰霾天就是这样。很多国家和很多地区对PM2.5都做了很多研究，美国在2006年做了204个城镇的观察，发现PM2.5每立方米增加10个微克，心力衰竭的住院率就要增加1.28%，香港在2000年至2005年的资料中也有显示，每增加10个微克急性呼吸病的住院率增加1.94%，慢阻肺的住院增加率3.1%，我们的研究所发现凡是有灰霾天气病人的门诊数增加10%到15%。我们正在研究为什么现在肺癌发病率直线上升，是不是跟PM2.5有关系。PM2.5跟能见度关系是很密切的，中国环境科学院2010年的资料发现PM2.5大于50微克的时候能见度基本很差，少于50微克能见度跟PM2.5是呈反比的。我们国家的大城市空气质量在世界上是很差的，2011年WHO对1085个城市统计PM10浓度，中国一共有33个城市进入评选中，其中最差的是兰州，倒数24位，最好的是海口，倒数273位，中国五大中心城市北京市倒数46位，重庆倒数63位，天津倒数72位，这三个都超过100微克，上海倒数103位，广州倒数119位，这五个中心城市里面广州还算是好的，大也是很差的。这说明在世界上整个中国的空气质量是处于下游，经济上去了，空气质量下来了，国务院环保办副部长吴晓青表示，即使按二类的标准中国还是有2/3以上的城市是不合格的，有公众、舆论、人大代表积极的诉求和督促，今天的政府工作报告把PM2.5正式作为重要的项目提出了，但是我注意到我国的环境部门的具体操作是怎么样的，2012年长三角、珠三角、京津冀和直辖市省会监测温总理在政府工作报告里提的是2015年才在全国各地进行监测，到2015年要初步控制这些重点地区的区域性污染，但如果没有全国性的监测，如果没有多部门协作的节能减排、改善生态的具体的措施，我想要在全国范围内控制严重的污染是一句空话。2012-03-05 15:25:01

钟南山：为什么？第一，大气污染不是孤立的，它不像政治体系那样“一国两制”，广东与香港、澳门可以“一国两制”，但不能“一国两气”。珠江水几经调整，特别是亚运会，我们领导做了很大的力气，是好了一些，但东江、西江、北江的污染不解决，珠江的水再怎么样也不会好。我1982年去香港，那个时候香港确实是一片的洁净天地，几年前的香港也是灰霾天，跟东莞差不多，这说明污染是没有省界没有市界没有国界的，特别是长三角、珠三角这一带二氧化硫受外来空气影响占了30%到40%，可吸入颗粒占16%到21%，所以重点区域做得再好，而非重点区域也不管他们的话，根本不可能达到2015年初步控制区域性感染的目标。2012-03-05 15:25:04

钟南山：第二，加强监督和防控是两个概念，我们只有有科学的依据、数据的基础才能制定有根据的战略和措施。吴副部长表示我国目前已有50个城市能够同时测PM2.5和臭氧，全国现在都能测，为什么要到2015年才全面展开呢，是因为污染太严重影响投资呢，还是由于讲出来不好听。特别是由于一些钱发达地区由于没有监测又有产业转移，随着GDP的增长，污染增加，是不是等污染重了才去考虑？2012-03-05 15:25:06

钟南山：基于以上两个理由，我的建议是：一、监测点今年在今年全面展开，而不是等到2015年，而防控倒是可以先在重点区域进行，全国有了监测才能在某些不发达地区及时发现问题及时解决问题，解决大气是全国乃至全世界要解决的问题，不是一个局部地区要解决的问题。2012-03-05 15:25:08

钟南山：二是要全面制定节能减排、改进生态的措施，比如优化产业结构、能源结构、工业污染治理、汽车尾气治理、天然生态环境、退耕还林、植树造林等等，我对广东是有信心的，亚运会后广州的灰霾天去年只有30天多一点，是在2001年一直到现在最好的时候，原来都是110天到140天，但是今年以来又回升了。为了使广东和谐发展，为了使港澳地区也能呼吸新鲜空气，建议广东在全省范围里而不是单纯在珠三角这个地区——包括汕头、湛江、韶关，立即在今年建立一个监测网，并且广东要在优化产业结构、能源结构、工业污染治理和汽车尾气等出台一些具体的、强制性的措施。所以看业绩不是看GDP，还要先看有没有造成污染，温总理说了一句话“中国绝不能靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长”，广东要带好头，所有领导人都要认识到改善空气的质量虽然暂时不能提高GDP，但如果能够使得广东人更健康，必然造福子孙后代，几代人都会感谢我们。所以我希望一来到广东呼吸就轻松。谢谢。2012-03-05 15:26:01

欧广源：时间控制得很好。现在请许勤代表发言。2012-03-05 15:30:26

许勤：许勤：尊敬的各位代表，尊敬的各位领导，各位媒体朋友们，大家下午好！我发言的题目是“坚持科学发展，打造深圳质量，实现有质量的稳定增长，可持续的全面发展”。今天上午温总理所作的政府工作报告立意高远、内容丰富、情系民生、求真务实，我完全拥护和赞成这个报告。去年在国内外复杂严峻的形势下，党中央、国务院科学决策、正确领导，切实加强和改善宏观调控，遏制了物价过快上涨，经济保持平稳较快增长，经济结构调整取得新成效，内生自主增长的动力增强，社会民生持续改善，社会保障体系不断健全，各项社会事业都取得了新的进步，实现了“十二五”的良好开局。政府工作报告全面深入分析了当前国内外形势，对发展中的重大问题进行了前瞻性分析，提出了目标，符合实际，部署工作举措到位，更加坚定了我们做好全年工作的信心，我们将加倍努力，扎实工作，不断推进经济社会的全面发展。 2012-03-05 15:30:29

许勤：刚刚过去的2011年对深圳经济特区来说是不平凡的一年，我们成功举办了第26届世界大学生夏季运动员，向全世界展示了不一样的精彩，按照中央和省的一系列决策部署，牢牢把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，以创新驱动转型升级，以深圳质量引领各项工作上水平，实现了经济平稳较快发展，全面提高了发展质量，增进了社会民生福祉。一是推进国家创新型城市建设，经济增长加快向创新驱动转变，全社会研发投入占GDP比重达到了3.66%，创新载体建设加速，近三年新增各级国家、省、市级的重点实验室、工程实验室、工程中心和企业技术中心等创新载体300余家，相当于特区建设前28年组建数量的总和近两倍。加快布局重大科技基础设施，PCD国际技术专利申请量达到7933件，占了全国总量的45.4%，连续八年位居全国第一。高新技术产业的产值突破1.1万亿，增加值约占GDP的1/3，科技创新对经济增长的贡献率进一步提升。二是加快转型升级和结构调整，经济增长的协调性和产业竞争力显著提升，内需拉动作用增强，外贸转型加快，完成了710家加工贸易企业的转型升级。同时，到去年为止我们从08年开始完成了新一轮产业转型升级和现代产业体系的规划布局，形成了生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术六大战略性新兴产业的规划和政策体系。现代服务业占服务业的比重达到67.5%，深交所新上市公司243家，IPO加速连续两年全球第一，区域中心地位进一步增强，新增文化创意产业的企业2600多家，文化创意产业增长了20%，先进制造业占规模以上工业增加值的比重达到69.3%。三是扎实推进节能减排和低碳绿色发展，用更少的资源消耗和更低的环境代价支撑了更有质量的增长。大力推进节能减排，淘汰“两高一低”企业1500多家，万元GDP的建设用地下降11.9%，每平方公里的GDP产出5.89亿元，万元GDP能耗和万元GDP水耗分别下降了4.85%和16.3%，能耗下降了0.47吨标煤，水耗下降到17立方米，处于全国的最低水平。去年工业增加值增长了12.6%，同期工业耗电仅增长了0.5%，推广使用新能源汽车累计超过了3000辆，成为全球新能源汽车应用规模最大的城市。四是实现居民收入保障水平与经济发展同步增长，努力建设民生幸福城市。去年人均可支配收入达到3.63万元，增长了12%，最低工资标准今年2月1日提高到每月1500元，低保标准提高到510元。养老医疗参保人数分别达到760万和1100万，开工建设的保障性住房7.6万套，新增基础教育学位4.5万个，相当于“十一五”期间增量的一半。深圳经济特区的实践证明，按照“加快转型升级，建设幸福广东”的要求去做，就一定能够走出科学发展的新路。今年深圳经济特区将深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话、中央经济工作会议和全国两会精神，按照省委、省政府的决策继续毫不动摇地把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，紧紧抓住国家支持东部地区率先发展、珠三角地区改革发展和经济特区创新发展的机遇，既立足当前保持经济平稳较快发展，又着眼长远把加快转型升级放在第一位，实施结构性差异化政策，引导资源更多投降自主创新、转型升级、低碳发展和社会建设等领域，努力实现有质量的稳定增长和全面科学的发展。2012-03-05 15:30:33

许勤：借此机会，我提三点意义：一是紧紧抓住《珠江三角洲改革发展规划纲要》的机遇，加快把珠三角打造成具有国际竞争力的城市群。《珠江三角洲改革发展规划纲要》是国家从推动区域协调发展全局推出的重大战略部署，《珠江三角洲改革发展规划纲要》实施4年来在推进改革开放、加快转型升级、提升自主创新能力、构建现代产业体系、优化生态环境、促进区域协调发展等方面取得了巨大的成就，经济总量超过70%，珠三角地区在全国的经济总量达到9.3%，成为国家重要的区域增长极。随着重大基础设施体系、高速信息网络日趋完善，为在更大范围内开展区域合作和优化要素资源的配置创造了更好的条件。建议国家及国家的相关部委加大支持力度，进一步推动《珠江三角洲改革发展规划纲要》的相关政策、重大项目、重大举措的落实，在更大范围统筹规划、调动资源，加快把珠三角打造成为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，在更高层次上代表国家参与国际竞争与合作。二是加快建设国家创新型城市，构建区域创新体系，为创新国家建设作出更大的贡献。中央提出2020年基本建成创新国家，这是一项长期而艰巨的战略任务，创新型城市是区域创新体系的中心环节，加快创新城市建设、发挥创新的积极效用，推动开放创新合作，构建更加开放、集成、高效的区域创新体系，能够为建设创新国家提供有效的战略支撑。建议国家加大对创新型城市的支持，把更多的创新资源、人才和国家级的科研机构、重大科研项目布局到创新城市，深圳是首个国家创新城市，希望国家早日批准深圳建设国家自主创新示范区，构建充满活力的创新生产体系，促进技术、产业、金融、管理和商业模式集成创新、协同创新，打造国际创新中心。三是加快推进前海深港现代服务业合作区的开发开放，2010年8月国务院批准了前海深港现代服务业合作区的总体发展规划，在省委、省政府的领导下，我们全力推进前海开发建设，出台了相关条例和管理办法，完成了规划的国际招标、土地准备，基础设施建设全面铺开，全面推进重大国际招商，前海具备了全面开发建设的良好条件，我们热切地期盼国家相关部委尽快地同意前海深港现代服务业合作区的特殊政策，支持前海先行先试，前海作为“十二五”规划重点发展区域和粤港现代服务业重要合作载体，深化深港合作、推进前海开发开放有利于维持香港的长期繁荣稳定，建议将这个建议相关内容写入政府工作报告。谢谢。2012-03-05 15:30:35

欧广源：下面请李丽丽代表发言。2012-03-05 15:37:10

李丽丽：各位代表，各位领导，媒体朋友们，下午好！今天上午总理的工作报告对去年我们国家取得的成就，以及尚未完成的目标任务做了客观的报告，对今年的工作做了部署，我深感任重道远，我们要做好自己的工作、办好自己的事情、完成今年的工作目标。国家中长期教育改革发展规划纲要颁布以来，全国建立健全落实畅销工作机制，构建科学教育事业的规划发展体系，各项政策效用正逐步显现，建议增加难点重点区域问题，学前教育三年行动计划启动，中职学校国家助学金覆盖学生达90%，普通高中也达到了20%，各地大力发展高中教育，以广东为例，2011年广东省高中阶段在校学生数451万人，高中毛入学率达到90.34%，高标准地普及了高中的教育，我认为作为一个人口大国这是非常可贵的。2012-03-05 15:37:14

李丽丽：我针对教育中存在的热点和难点问题，我有两个建议。第一，促进义务教育的均衡发展关键在于落实义务教育经费保障体系和提高其保障的水平。义务教育是提高国民素质的奠基工程，经费保障是均衡发展的关键，目前义务教育经费由中央财政和地方财政分项目按比例分担，对于一些欠发达的地区，包括经济发达省份中欠发达的县区，县级财力非常有限，有些县将一年的财政收入全部投入到教育事业中去可能还不够，县级财力还应该保工资、保运转、保民生，因此对义务教育经费的足额、准时的拨付便显得心有余而立不足，这样将会影响义务教育的均衡发展。所以我建议像义务教育这样涉及民生的公共产品，国家要按照优先发展教育的强国战略，在优先安排财政预算——实际上我们可以将每年中央财政超收的经费优先安排给义务教育，也就是说可以制定义务教育一个最低的定额，然后按照各省在校学生总数拨款到各个省，这个人数是按照户籍人口包括农民工随迁子女，同时制定义务教育建校标准和办学标准，并建立标准实施监督机制，也就是说经费由中央财政来拨付，标准由教育部来定，实施管理由县级人民政府来承担，监督落实由省级人民政府来监督，这样就能够实现义务教育的高水平、高标准的均衡发展。我认为如果这样做还可以解决这个问题，一是农村教师的稳定问题，按照这样的话农村教师的工资可能比当地的公务员会高，这样的话就可以吸纳当地的优秀人才加入教师的行列，也能够稳定教师队伍，如果是财政好的地方就可以通过财政的增加使教师的工资跟当地的公务员“两相当”。二是可以落实农民工随迁子女接受义务教育“两个为主”的政策。三是可以使地方财政有更多财力投入学前教育和职业教育，来落实政府工作报告提出的提高幼儿入园率和大力发展职业教育的问题。2012-03-05 15:37:17

李丽丽：第二，破解中小学生课业负担过重的问题，素质教育难以落实等热点难点问题都是高考制度、用人选拔制度衍生的问题，我们知道现在人才的录用都采用选拔的考试，考试很多，这些问题的根源在于不同行业的收入差距非常大，如果我们想谋求一个收入高的职业，那么必须在高考中考上一个好的大学，要考上一个好的大学必须要进入一个优质的高中，这样初中、小学就有很大的压力和很重的课业负担。如果收入的差距仍然很大，即使是所有的中小学真正地实现了减负，我想家长也不会善罢甘休，这种过重的课业负担就会从校内转向校外，从学校转向家庭和社会，到时可能就会出现这样一种情况，放学以后学生们被家长安排在校外的辅导机构进行学习，他们仍将失去快乐的童年，我觉得如果是这样的话将会有一些新的矛盾出现。低收入群体家庭的孩子们无法进入这样的辅导机构，在各种各样的考试当中他们无法胜出，上升的通道就会堵塞，这样就会导致贫困代际的传递，解决这样问题的出路在于改革收入分配、缩小收入差距、完善社保体系，国家要还利于民，出台法律法规，大幅度地提高低收入人群的收入。我们想，如果家政服务人员、一线工人、农民、教师、消防队员、大巴司机等等，包括公务员，收入差距不太大的时候，考不考公务员不重要，上重点大学还是上职业技术学校关系也是不大的，我想到那个时候每位公民都可以根据自己的能力特质选择自己喜欢的工作，过上幸福的生活。每一个学生也可以根据自己的兴趣爱好特长来选择适合自己发展的学校，那个时候学校没有过重的课业负担，那个时候基础教育就能够按照青少年成长成才的规律设置课程，激发学生的潜能，培养学生的独立思考和创新实践能力，全面实施素质教育。这是作为一个教育工作者的期待，谢谢大家！2012-03-05 15:37:20

欧广源：现在请王军代表发言。2012-03-05 15:37:22

王军：尊敬的各位领导，各位代表，各位媒体朋友大家下午好！今天上午温总理做了实事求是的好报告，我作为代表，完全拥护。总理在报告中进一步强调要加强国家创新体系建设，推进企业成为自主创新主体，促进经济与科技紧密结合，要引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。我是来自基层的企业代表，下面就结合企业实践谈一些想法和建议。关于创新，我认为创新是指人们运用已有的知识对现有的资源和工作流程加以改造，从而以尽可能少的投入获得最大效益的一种实践活动，它具有全员性、最大效益性和支持再创新的特点，创新的目的就是要追求企业价值的最大化，以实现普通用户员工和社会等相关方面的利益均衡，创新的动力则来自于企业、用户和市场的需求，以及企业持续改进、追求卓越的志向。在市场经济条件下，企业在创新工作中具有不可替代的地位和作用，企业要发挥自主创新的主体作用，我以为需要强化以下四个方面的认识：2012-03-05 15:37:24

王军：一是要增加自主创新的信心和决心，加快经济结构转变、调整经济方式离不开企业的自主创新，但自主创新是不断攀登高峰同时充满未知的过程，可能满腔的付出却得不到成功的回报。在中外技术差距对比比较明显的行业，企业普遍缺乏创新的勇气，根据我们企业这些年发展的情况，我觉得企业首先要树立信心、坚定决心，我们公司是1993年通过技贸合作的方式成立的，引进的完全是国外的技术，可以说是一切从零开始到我们这个小徒弟敢于向洋师傅挑战，深入研究洋技术工艺的各个细节，经过10年的不懈努力，03年我们把自主创新研发的自有技术应用于工业化生产，实现了对洋技术的重大创新，标志着我们已经完全掌握了该项核心技术，最近10年在这一领域我们又实现了多项技术超越。2012-03-05 15:42:05

王军：二是要导入优秀的管理工具，使自主创新以科学系统的方法有效开展，我们倡导“创新无过”，并不意味着创新无规律可循，反之因创新工作的投入资源多，关注度和期望值高，最需要避免走弯路做无用功，为此我们引入创新管理创新和优秀管理工具，通过定义、测量、分析、改进、控制等方法的指导，使创新项目的周期预算效果得到有效控制，科技投入产出比较合理，也促进了公司在技术创新方面的良性发展。现在我们又导入卓越绩效管理方法，实现自主创新由技术领域向管理、文化、经营等领域的全面延伸。三是注重制度建设和氛围营造，实现自主创新的全员大合唱，在企业自主创新工作中技术人员和管理人员仍然是骨干，但基层员工的智慧同样不容忽视，当所有人的积极性和创造性都能被调动起来时，自主创新才能达到最理想的深度和广度，所以制度的建设、氛围的营造最重要是指向人人要创新、人人肯创新的创新局面，首先要倡导和宣贯创新文化，使之成为全体员工的认知和认同，最终形成持续改进追求卓越的全员性的自觉行为。其次要完善创新参与的方法，通过群众性合理化建议、小组等活动，广泛调动各层次成员对创新活动的参与。再次要强化对创新人员的激励机制，通过经济奖励、荣誉奖励，使创新人员认识到值得创新，最终要形成一定的约束机制，淘汰对创新不利的技术。2012-03-05 15:42:07

王军：四是以人为本，培养起完备的自主创新人才梯队。自主创新的实现最终要落脚于人的创新活动之中，对创新工作而言，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的创新后劲。我认为企业要培养并留住人才，一是要坚持效率优先，兼顾公平，建立起科学合理的薪酬制度，使创新人才的收入与其付出的学识和创造的价值成正比。二是要加大创新投入，改善企业自主创新的硬件和软件条件，为创新活动提供必要的资源支持，使创新人员心无旁鹜地专注于创新活动。三是要加大学习型企业建设力度，通过学习培训、学术交流、业务进修等措施，满足创新人才在知识与经验方面的个人成长需求。四是建立起富有深度和广度的职业生涯发展通道，通过技术型、技能型职业通道的搭建，不断激励创新人才在更高层面上引领研发团队的创新工作。总之，在我国建设创新型国家的大背景下，企业自主创新工作大有可为，同时也必须为之，通过自主创新工作的深入开展，不仅为企业自身赢得更加光明的发展前景，也为经济转型升级、科学发展积极贡献力量。借此机会，我想就引进技术的消化吸收和再创新提一点建议。我们之所以能够取得自主创新的突破，我觉得一个不容忽视的原因是行业的协会和主管部门在整合、协调国内企业资源方面发挥了很好的作用，形成了国内各企业间协调一致、互相配合、互相配合、联合攻关的整体联动创新的局面，这一点值得借鉴。我始终认为我国在航天航空这些高难技术领域都能做得这么出色，其它领域也一定能够做得更好，重要的一点就是要解决体制机制上面存在的一些问题。谢谢。我的发言就到这，谢谢。2012-03-05 15:42:10

欧广源：下面请黄细花代表发言。2012-03-05 15:49:31

黄细花：黄细花：尊敬的各位领导，各位代表，各位新闻媒体的朋友们，大家下午好！上午听了温总理的政府工作报告，心情十分激动，这是一份求真务实、开拓进取的报告，是一份鼓舞人心、催人奋进的报告，我完全赞同和拥护这个报告。下面我想谈一点体会，提两点建议。 2012-03-05 15:49:34

黄细花：温总理在上午的政府工作报告中提到文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，现在我们国家正进入深层次改革的关键时期，在这种社会转型的变化阶段，强化社会主义核心价值体系建设、大力弘扬雷锋精神、慈善文化、感恩文化就显得十分必要。今天是个特别的日子，既是十一届全国人大五次会议的开幕日，也是学雷锋的纪念日。学雷锋从提出到现在已经快50年了，但让我十分感慨的是雷锋精神并没有因为时间而褪色，反而一直在传递、在延伸、在发展具有新时代的新特点，在大灾大难面前，全国人民自发伸出援手，手挽相助，在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会千千万万志愿者主动请愿、自愿服务、无私奉献，平时无数义工活跃在学校、医院、街头巷尾维持秩序，帮扶老弱病残，助人为乐，网上一旦传出生命救助的故事，马上会引来无数网友转发、跟贴，很多人伸出援手，热心捐款，传递爱心。最近在我们广东有一位11岁的广州白血病女孩刘碧心生病的情况经媒体报道后，一群本地社工、微博名人和媒体人士一同发起了一场名为“爱从头开始，十万火急救碧心”的活动，不仅救助了小碧心，而且让很多人感受到了广东人的大爱精神。扶贫济困、乐善好施是中华民族的传统美德，也是中华优秀传统文化的重要元素，慈善不是钱，是心，慈善不是有钱人的专利，其实我们每个人都可以做慈善，我慈善我快乐这些都已成为全社会广泛的共识，所以我提的第一个建议就是建议国家设立全国统一的慈善日，以弘扬中华民族优秀的传统道德文化。其实广东早在2010年就在汪洋书记的提议下，将每年6月30日定为广东省的扶贫济困日，得到了社会各界和爱心人士的积极响应，我觉得国家可以参照广东扶贫济困日的做法，选择6月30日成为中国的慈善日，弘扬乐于助人、乐做好事的雷锋精神，进一步凝聚共识、整合力量，规范统一中国慈善品牌，同时建议加快慈善事业立法步伐，建立健全监督机制，以保障慈善事业的可持续发展。 2012-03-05 15:49:37

黄细花：二、设立中国特色的感恩节，这也是我今年准备提交“两会”的建议之一，我们每个人从懂事开始就应该学会感恩，感恩生命，感恩生活，感恩工作，感恩父母，感恩老师，感恩朋友，人有了感恩之心就拥有了健康、阳光、积极的心态，自古以来中华民族就有知恩图报的传统美德，滴水之恩当涌泉相报，我建议国家结合我国的传统文化选择一个爱意义的日子，比如农历8月16日设为中国的感恩节，为什么要选择这一天呢，其实这背后也有传统文化的支撑，相传孔子游历各国时，有一年回到家乡过中秋节发现父母已经年迈体弱，孔子觉得违背了“父母在，不远游”的诺言，所以他在8月16日举行了一个隆重的仪式，表达了对父母的感恩。设立感恩节不仅是一种形式，而且还是人与人之间的一种交流，引导人们怀着感恩的心去交流，互相体谅，真诚地去关心别人，增强社会责任感，如果我们能够生活在一个充满感恩的社会，我们的社会一定会更加的和谐，我们的人生也会变得更加的美好。2012-03-05 15:49:43

黄细花：最后我想用半分钟的时间推荐一下惠州，惠州是一座历史文化名城，是宜居宜业宜游的休闲城市，也是休闲度假的好地方，真诚欢迎各位领导、各位代表、各位新闻媒体的朋友们来惠州旅游度假、指导、投资。谢谢。2012-03-05 15:49:46

欧广源：卖广告了（笑）。好，下面请朱小丹代表发言。2012-03-05 15:49:48

朱小丹：各位代表，因为我是全场唯一一个第一次参加全国人代会的代表，所以今天也是我申请最后一个发言，想先学习，所以我这个发言也是个见习的发言。第一次在人民大会堂现场亲耳聆听总理的政府工作报告，确实心情非常的激动，同时一边听一边思考，也觉得受到很大的启发和教育，我就想谈一点体会，总理这个报告确实像前面各位代表讲的，是一份非常好的报告，高屋建瓴，总揽全局，振奋人心，也顺应民心，我非常赞成非常拥护这份报告。当然学习贯彻好还需要时间，这里只简单谈一点体会，是关于改革的。2012-03-05 15:55:32

朱小丹：总理的报告当中关于今年的工作部署专门有一个部分，就是第8部分，讲了深入推进重点领域改革的问题。总理是这样讲的“改革开放是决定中国前途命运的正确抉择，必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”2012-03-05 15:55:34

朱小丹：一是我们要坚持正确的抉择，再就是我们要有更大的决心和勇气去深化改革，而改革的目的是立足于发展，就是要突破和破解当前的发展问题。同时总理非常明确地提出当前和今后一个时期，改革的重点领域和关键环节有5个方面，深化5个方面的改革，理顺5大关系，这给我们很深的启发。这5个方面的改革和关系的理顺，就是转变政府职能，理顺政府和市场的关系；第二要推进财税体制改革，理顺中央和地方及地方各级间的财政分配关系；第三是深化土地户籍公共服务改革，理顺城市和农村的关系；第四是推进社会事业收入分配等改革，理顺经济和社会发展的关系；第五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系。这个讲得非常深刻，另外对当前广东正在着手的改革或者正在着手深化的改革有非常强的针对性和指导性。应该说广东是靠改革发展起来的，改革是广东的根，广东的魂，“加快转型升级，建设幸福广东”实际上还是离不开改革。我个人的理解，转型升级主要是要解决——这次总理政府工作报告里也讲了，主要是要解决在长期高速增长过程当中我们积累的深层次、结构性、体制性的矛盾，解决发展不协调、不平衡和不可持续的问题，所以转型升级包括了两个方面的任务，一是解决深层次的、结构性的矛盾，这就要调整经济结构，转变经济发展方式。再一个，我们也不能忽视了另一个深层次矛盾的解决，就是体制性矛盾的解决，就是要深化改革，使广东率先建立起完善的市场经济体制。我想，改革是转型升级的应有之意，同时改革又是转型升级的根本动力，坚定不移地走改革的路子，就像20年前小平同志讲“不改革开放只有死路一条”，到今天这还是个真理。2012-03-05 15:55:37

朱小丹：当前广东深化改革的任务是全方面的，应当说涉及到多个领域，但是在这么多个改革任务当中，我个人理解最关键的改革是政府自身的改革，也就是总理讲的第一项改革和第一个理顺，也包括总理讲的第五个改革和第五方面的理顺。也就是说当前改革最关键的一项任务还是行政体制的改革，是进一步转变政府职能，要理顺政府和市场、政府和社会这两组最关键的关系，这项改革的核心环节应该说省委抓得非常准，就是行政审批制度的改革。行政审批制度的改革实际上就是我们经常讲的要改变传统的一种状况，这种情况是小平同志当年指导我们国家的机构改革、政治体制改革时早就指出的弊端，就是政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情，要解决这个问题，这个问题解决了多年，直到到今天也不能说我们的改革已经完成了，直到今天，政府手上还有很多我们不该管、管不了、管不好的事情，行政审批制度改革就是要进一步解决这个问题，这一轮改革真正要解决的问题，真正发挥市场配置资源的基础性作用。2012-03-05 15:57:24

朱小丹：今年在春节前汪书记听了顺德改革的汇报，明确地指出我们当前的改革要突破审批制度的改革，也点到了一些主要的政府部门，比如说发改委、工商局等等，就是说我们在审批当中，包括我们的一些备案——明为备案实为审批，备案的文件出不去项目就动不了，所以汪洋书记就提出要下大的决心，进一步推动新一轮的行政审批制度改革。应该说这么多年来，在省委领导的努力下，这项改革一直在推进过程当中，政府的审批事项已经大大的减少，现在就是根据形势的要求，根据进一步完善市场经济的要求，按照推动科学发展的要求，要把这场改革搞深入、搞彻底。按照汪书记的指示，我们政府很快做了部署，所有有行政审批权限的部门集中起来开了一次工作会，现在是采取自报工地的办法，拥有审批权限的部门全部把自己的审批权限定出来，哪些是可以取消的，哪些是可以下放的，哪些是可以转移的，逐一由他们先提出方案，而且说明理由，至于保留的也必须要有充分的依据。这次改革突出的就是三个字，一是“减”，减少审批，包括取消审批，压缩审批，取消审批；二是“放”，把一些该由下一级承担的管理事项，重新让它归位，转移给政府，尤其是县一级、镇一级的政府，就是整个管理权限中心下移，面向基层；三是“转”，不该由政府管的政府又管了，而下来是需要由有合法地位和资质能力的社会组织来承当的管理职能，政府应该逐步地在培育发展社会组织的过程中，根据工作进展情况，把一些需要转移的政府管理职能转移出去。这三个核心任务应该是“减”，所以我们这次明确，凡是可减可不减的这次下决心都要减，同样的“放”和“转”也是这个原则，可放可不放的要下决心放，可转可不转要下决心转，即使当前社会组织培育不充分，也要加快培育的步伐，加大培育的力度，创造条件来做。2012-03-05 16:00:47

朱小丹：我想这次改革省委的决心很大，政府的决心也很大，现在我看各个部门行动都非常快，我最近了解了几个部门这方面方案制定的情况，应该说他们都在做，来推动这一轮行政审批制度的改革。我们确实有这个感觉，政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变最终会是一句空话，不可能真正地落实。当然，减少审批首先可以得到的效益就是提高政府的行政效率，但这不是唯一的目标，不仅仅是为了提高效率，最根本的就是政府职能的真正的归位，就是今后要尽可能减少用政府这只有形的手去过多地取代市场这只无形的手的作用，这是最重要的，只有做到这一点，市场经济体制才能进一步完善起来。同时我们也觉得深化行政审批制度改革也是建设廉洁政府、廉政政府的必然的要求，现在我们回顾以往的经验教训，审批过多过滥，再加上审批权力得不到应有的制约和监督，这样就必然产生腐败，这样的例子确实太多太多了，所以有同志总结，以往政府部门出现的各种腐败、曾经出现的各种腐败，很多是审出来的、是批出来的，所以减少行政审批，同时加强监督，我想对于法治政府、廉洁政府的建设也是一个有力的推动，因为以往的权钱交易，我们认真地去分析具体的案子，有相当部分是政府审批权和金钱的交易，将来要避免这种情况的话不把行政审批制度改革好、彻底改革好是不行的，所以这次总的思想是政府管理经济也好感觉社会也好，将来总的一个原则我们不更多地把管理的精力放在前置的环节，而应该放在后续的过程，也就是说将来我们会突出这样一个指导思想，宽准入、严监管，不是在准入时花大量的精力，该准入的不准入、准入了之后又不履行监管责任，这种状况我们一定要注意。这种准入，包括市场主体的准入、企业主体的准入，将来还有一个特别重要的准入，就是社会组织在社会管理领域的准入。2012-03-05 16:26:20

朱小丹：当前改革必定会有阻力，最近人民日报有一篇文章，叫《宁要微词，不要危机》，就是说改革总会有微词，总会有各种各样的阻力，但是不改革是最大的危机。当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身，就是那种和科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益格局，这些东西不突破的话改革很难深化，革命革到自己的头上对政府是个大的考验，我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，这是一次很大的考验。幸亏是党中央、国务院，包括这次政府工作报告，关于这次改革都给了我们很明确的指引，都坚定了我们的决心和信心，特别是省委支持政府的这次改革，所以我们有决心在尽可能短的时间之内能够在行政审批制度改革方面取得成效。而且总理在政府工作报告中讲到政府的改革，有一节关于加快推进政府改革，其中有一句话是“严格依法设立实施清理规范行政审批事项”，现在我们的改革就是做这项工作。2012-03-05 16:26:24

朱小丹：今天在我们的代表当中有政府拥有很重要行政审批权力部门的领导，也有民营企业的企业家这样作为市场主体的代表，我希望我们两个方面能够形成一种合力，一是政府部门主动地改革，再一个，也希望其他民营企业代表、社会组织代表、基层群众代表都来监督政府，支持政府这项改革，促进政府这项改革，这次我们确实要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，真正理顺好政府与市场的关系，真正能够通过这一轮的改革来加快推进完善广东市场经济体制的步伐。我就谈一点学习体会，不对的地方请代表们批评指正。（掌声）2012-03-05 16:26:28

欧广源：下午的代表团会议审议就到这里，现在接受中外记者的集体采访，请宣传部门负责人杨健同志主持。2012-03-05 16:26:31

杨健：各位新闻媒体的朋友们大家好，欢迎大家参加十一届全国人大五次会议广东代表团开放日活动，今天下午广东代表团158名全国人大代表在这里接受中外记者的集体采访，时间大约40分钟，为了让更多的记者朋友得到提问的机会，我先说明一下，请每位提问记者只问一个问题，提问的时候尽量简洁明了，提问前请先自报所在新闻机构的名称。现在开始！2012-03-05 16:26:36

路透社记者：谢谢主持人，我是路透社的记者。我想给汪洋书记提问，汪洋书记，您今日再谈改革，明确提出利益集团是改革的阻碍，我的问题是，准确地说这些利益集团有哪些？怎么来打击？2012-03-05 16:26:40

汪洋：我不记得我原话是不是说既得利益集团阻碍改革，我记得我说过我们现在改革面临的主要问题是利益格局的影响，我原话表达好象是这样的意思，这样理解更准确一些，因为你是老外，你对我的讲话理解得不那么准确我也表示理解（笑）。2012-03-05 16:26:43

汪洋：阻碍我们改革的利益格局主要是什么，我想刚才朱小丹省长讲的，在我们政府内部为了维护部门的审批权力，实际上也是利益格局影响深化改革的一个重要表现。改革开放30年，市场经济在广东充分发育，多种所有制共同发展的局面已经形成，多种所有制实际上就是有不同的利益取向，但是我们现在最需要解决的是这些不同的利益群体对执政党和政府机关的影响，这一点确实主要体现在政府的审批事项上。刚才小丹同志发言集中讲了一个问题，我们在讨论总理的政府工作报告的时候，我觉得总理这点要求与广东的实际是结合的，我们在解决利益格局影响改革的问题上首先是要从执政的党和人民政府头上开刀，我想只要各级党委和政府有关部门真正是能够代表最广大人民群众的根本利益，而不是代表那些小部分人的利益，那么我们的改革就会往前迈出最关键的步伐，我想这是我对你这个问题的回答。2012-03-05 16:26:47

澳门日报记者：我想请问李嘉代表，作为广东转型升级的三大重要平台之一，横琴开发备受关注，请您介绍横琴开发情况？此外港珠澳大桥此前受到了一些阻力，请您介绍一下？2012-03-05 16:26:49

李嘉：总理在政府工作报告中专门讲了加快横琴开发和港珠澳大桥的建设，这是第二次讲到，2009年国务院正式批准横琴开发规划实施，使横琴开发上升到国家战略，而且成为首个粤港澳紧密合作的示范区，可以跟大家报告一下，三年了，因为中央高度的关怀，因为粤澳的紧密合作，因为省委、省政府特别是汪洋书记、华华老省长、小丹省长的全力的支持，横琴开发非常顺利，而且取得重大进展。一是政策创新取得重大进展，去年7月份国务院正式批准横琴新区实行比特区还要特殊的政策，所以横琴新区成为了开发度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的政策环境，省政府也出台了加快横琴开发的若干意见，珠海也出台了横琴新区条例，所以这两年多来应该说在政策这方面我们取得了重大的进展，而且国家有关部委正在细化这些政策，应该今年上半年都可以陆续完善。二是基础设施建设取得了重大进展，投资135个亿首期的基础设施到今年年底基本上可以建成，同时我们也准备启动再投资300亿基础设施的建设，用横琴新区的开发在基础这块走在前面。三是产业项目取得重大进展，澳门大学新区新校区年底可以建成，海洋公元年底首期可以向大家开放，同时投资近千亿的其他几个项目，包括商务区，也包括粤澳紧密合作的中医药产业园已经基本完成基础工作，粤澳合作的文化创意产业园正在加紧筹备，到今年是大见成效年，到年底时欢迎大家到横琴来参观和指导。2012-03-05 16:26:53

李嘉：第二个问题，我顺便说一下，港珠澳大桥大家比较关注，这是个举世瞩目的特大型工程，也是粤港澳紧密合作的重大工程，现在进展顺利。前一段时间香港那边因为一个诉讼的问题拖了点时间，但这个小插曲已经过去了，香港政府也已经承诺加快施工进度，通过技术的进步使工程尽快地往前走，现在三地的合作非常紧密，特别是小丹省长前段时间专门到现场协调港珠澳大桥的工作，我们有信心到2016年完成这项工程的建设。2012-03-05 16:26:56

新华社记者：看来这个机会来得特别的不易。小丹省长您好，总理的政府工作报告里提了个新概念，我们在扩内需时不能忘记外需对中国经济的重大作用，因为现在全球经济的形势，广东正在进行的转型升级会不会因此受到影响，作为中国第一外贸大省，广东会怎么去应对这个挑战？2012-03-05 16:26:59

朱小丹：我觉得总理讲的这个话讲得非常的正确，而且对广东的工作指导性也是非常强的，因为我们现在转型升级根本的立足点或者是我们调整经济结构和转变经济发展方式根本的立足点是扩大内需，这是毫无疑问的。省委、省政府这方面的决策部署也都是从这个根本的立足点出发的，但是广东有广东的实际情况，广东是最早对外开放的，也是开放度最高的省份，我们的外贸依存度至今还是相当的高，超过100%的外向依存度，也就是说我们的进出口总值高于生产总值。面对这样的情况，一方面我们要坚定不移地实施扩大内需战略，不能再走过去过度地依赖国际市场的路子，但同时我们也需要从广东的实际出发，要珍惜我们已经形成的现实的生产力，也要珍惜我们多年对外开放来之不易的已经形成的国际市场的份额，这包括欧美传统的国际市场份额，我们都是珍惜的，尽管现在欧美债务危机对市场的冲击是非常的大，而且到底什么时候能见底，调整要持续多长时间，我们心中也不能说完全有数，但我们还是在千方百计维护来之不易的宝贵的国际市场份额。但如果死守国际传统市场也是没有太大出路的，所以下来我们主要的任务在两个方面，而这两个方面都跟结构的调整有关系。2012-03-05 16:27:02

朱小丹：第一是调整我们的海外市场的结构，我们要进一步促进出口贸易市场的多元化，加快形成多元结构的市场，主要的工作是指向新兴市场国家，今年按照汪书记的要求，所有省的领导的出访都带上这个任务，我们出访的重点以往很多都是西方发达国家，这次我们更多地是走向新兴市场国家，去开拓那里的市场，而这几年我们在这方面市场的开拓也是有成效的。除了新兴市场之外，类似俄罗斯、澳大利亚，也包括欧洲的一些开拓不充分的市场我们也会重视，这是一个结构上的考虑。再一个就是出口的结构上的考虑，要推动加工贸易转型升级，现在我们跟商务部、海关总署、中央有关部门都有非常密切的合作关系，加快这方面的步伐。转型升级的目的是调整进出口的结构，我们要争取能够更多地出口带有比较高技术含量和比较高附加值的产品，也包括这几年自主创新打造出来的具有自主品牌的自己的产品。高端产品的出口是我们下来着力的一个重要方面。2012-03-05 16:27:05

朱小丹：在调整这两个结构的同时，现在有一个基础性的工作也正在做，就是帮助出口企业渡过当前的难关，我们已经出台了一系列政策，尤其是针对占出口企业当中相当份额的港澳在粤企业，我们专门出台了30条扶持措施，已经在香港、澳门都做了推介，得到了很热烈的响应。扩大内需是我们必须坚持的方向，同时办任何事情都不能割断历史，都必须坚持实事求是，同时也要坚持一种辩证的、科学的思想方法，不能把所有事情都搞绝对了、一刀切，从实际出发，同时搞好内需和外需的关系。2012-03-05 16:27:08

凤凰卫视：乌坎事件圆满处理有没有什么经验？为什么允许乌坎村进行民主选举？会不会担心这种影响扩散到其他地方？2012-03-05 16:31:26

汪洋：关于乌坎事件，刚才日本朝日电视台记者认为在民主选举上开了先河，凤凰卫视记者则讲涉及政治体制改革。我实事求是地讲，乌坎民主选举是严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的，没有任何创新，只不过把《组织法》和《选举办法》的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的现象得到纠正。对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党执政为民的理念，那就是始终和人民群众站在一起。广东成立工作组处理乌坎村事件，之所以请一位省委副书记当组长、一位副省长当副组长，并不是因为这个事件复杂到需要派出这样的阵容，而是我们希望通过解剖这个“麻雀”，取得经验，推动村级组织加强建设，更好地体现为人民服务的执政理念。今年下半年广东将召开全省性会议，把从乌坎这个点上取得的经验、吸取的教训用于加强全省村级组织建设工作。 2012-03-05 16:32:45

南方日报记者：我想问一下胡小燕代表一个问题，我们了解到您今年打算提出留守儿童托管的问题，想问一下您提出这个问题是基于什么样的考虑，您认为留守儿童托管方面现在还存在哪些什么的问题？谢谢。2012-03-05 16:42:54

胡小燕：我经过一段时间的调查，以我所在地的三水为例，三水这个地方外来工子弟就有23000名，有一半是在公立学校上学，有一半就在民间主办的学校上学，我相信这种状况不只是三水有，可能其他城市都会存在，基于这种状况，我就想到随迁子女的托管和留守儿童的教育问题都是令人担忧的，还有是09年一项数据显示，报警次数在佛山比如100次，起码有一半都是外来工子女的报警，尤其是他们被水淹死的就比较多，去年佛山电台张主任就跟我沟通，他说小燕，你明年马上就届满了，你有什么最大的心愿，我最大的心愿就是当一名志愿者，他们问为什么，我就谈了一下我的观点，我觉得隔代抚养可能让他们产生很多坏的习惯和坏的毛病，打工者有条件一定想办法把子女带在身边，可是两公婆在打工的时候有一个交接时间，那这个交接时间他们的小孩谁来管呢。我去调研的时候，有一个同事就谈到他们的小孩一岁多时，他们两公婆不在一个同一个班，交接时间接近一小时的时间，这个时间段就只能把小孩绑在家里，不能让他出去，打工者最担心的就是孩子的安全隐患，所以我就想能不能办这样一个留守儿童托管所，就是假期托管，我经常看到小孩在星期六、星期天或者假期，太阳有多大，他们就跟太阳在赛跑，他们的父母虽然身在上班，但是心还在孩子们的身上，这样在工作当中可能会出现工伤或者其他的安全隐患。去年5月份张主任就来到我们公司跟我聊，问我这个怎么操作，我就跟他谈了我的看法，我说这不单是在一个地方把孩子们管起来了他们就没有自由，这是不可能的，这些小孩在隔代抚养方面还有很多不好的毛病，或者因为爷爷奶奶宠他们，所以在家里面有很多坏毛病，我们应该从心理方面还有从他们自己的需求方面看怎么样给他们一个好的场所，所以去年8月1日就有一个“小燕暑期乐园”，为什么以我的名字命名呢，因为是我发起来的，还有佛山电台、团市委、三水市政府以及社会的支持，办了15天的托管，这15天只有45名外来工子女受益。广东省有一个创新管理，我相当于也参加了这个创新管理，当时我讲因为外来工子女这块，他们的爷爷奶奶为这个社会做出了很多的贡献，我们就想能不能让这个托管就以外来人享受本地人的服务，我们的志愿者、老师全是本地的，这个托管是全免费的，他们他们的吃住行全部免费。做法是怎样的呢，上午是辅导他们一些暑期的作业，下午去参观学习咏春拳、剪纸等佛山的文化，带他们去青年馆，还有去老人院，跟老人一起活动，还有就是去他们父母的工作地，因为是大热天，他们看到父母那种特别辛苦的工作环境，在他们用钱时也会想到父母的工作是怎样的，感恩节那天由父母讲述他们的打工经历，在场的父母儿童都哭了，这是我为什么要办这个托管的原因。2012-03-05 16:43:21

胡小燕：怎么把托管办起来呢，我的建议是整合政府和社会的资源，让托管所能够长期办下去。再一个就是创新管理，让每个人都来参与，变成一种习惯。第三就是从心理分析和社会活动为切入点，丰富外来工对城市的整体认知感，增他们的归属感，同时为这个城市作出共同的建设。谢谢。2012-03-05 16:43:23

中央人民广播电台记者：我们去采访广东代表团已经10年了，我想问一下许勤代表，深圳是一个发展比较快的城市，创新也比较多的城市，刚才许勤代表也提到创新发展，质量深圳，刚才提到可持续的创新发展，是基于什么样的理念提出来的？2012-03-05 16:48:17

许勤：非常感谢你关心深圳的发展方式转变。深圳市经过了30多年的高速发展，特别是我们在总结前30年（的经验），深圳创造了城市化、工业化、现代化的深圳数。我们根据深圳新时期的新的地位和新的历史使命，同时根据各种资源环境和自身的发展条件作出了在新的历史时期我们要通过深入贯彻落实科学发展观更好地去转变经济发展方式，我们提出来打造新时期科学发展的深圳质量，这是一个发展理念和发展方式转变（而提出）。非常感谢你关注这一点。今年我们提出来把创新发展和深圳质量贯穿到经济发展的各个领域和全过程，希望通过创新的驱动来推动经济社会发展的健康，通过质量引领来推动各项工作上水平，今年我们将会把它作为我们的重点工作来推进。同时提出来总体要求是要有质量地稳定增长、可持续的全面发展，这里是体现了科学发展的本质要求，有几个关键词可以注意一下。2012-03-05 16:48:21

许勤：一是“有质量”，希望未来深圳经济特区的发展是要把质量放在第一位，我们不是去追求数字和规模，因为深圳发展到今天可以说高速增长期已经过去了，我们将进入一个稳定的增长期，因为现在深圳的规模已经达到了1.15亿，居住人口已经超过1400万，所以它是个大的经济体，根据我们追踪“十一五”的发展速度以及前三年的总结，说明未来我们将进入一个稳定的增长期。特别是今年，根据国内外的环境，中央提出稳中求进的总基调，这也符合深圳实际，给我们提出来要有质量地稳定增长，我们追求质量追求稳定增长。再一个关键词是“可持续”，可持续应该说是科学发展的基本要求，全面协调可持续，同时也是深圳未来发展的基本的方向，我们的国土面积不大，我们水资源70%是外国的，深圳要想未来高质量地稳定增长，必须基于可持续的考虑，我们要追求更低的资源消耗，更少的环境代价，来追求高质量的经济发展。我们更主要做的是谋划长远、打基础，为未来的可持续发展奠定坚实的基础。还有就是“全面发展”，过去我们讲经济增长实现高速度，经济规模达到一定规模，但经济发展的根本目的是为了民生，为了社会建设，所以未来我们不仅要把经济高质量地提升上去，更要把经济成果惠及民生，惠及社会建设，今年我们在计划安排时向社会建设领域，卫生、教育和保障性住房安排投资增长基本上超过30%。我想有质量、稳定增长、可持续、全面发展，这四个词既有不同的含义同时也有有机的联系，组合起来，有质量的稳定增长、可持续的全面发展我们将会把它作为今年工作的总的指导方针和总体要求，来推进深圳经济特区进一步提质量、上水平。谢谢。2012-03-05 16:48:24

文汇报记者：今年上午温总理在政府工作报告中提到将在京津冀、长三角、珠三角开展PM2.5数据监测项目，我想请问一下陈敏代表，请问广东什么时候可以公布PM2.5的具体数据，具体时间表是什么？在清洁空气行动计划中还有什么新的安排，粤港合作在空气监测方面还会有什么新的合作？谢谢。2012-03-05 16:48:26

陈敏：首先我要感谢新闻媒体一直以来对广东和广东工作的关心支持。对于PM2.5的监测和发布问题，3月2日环保部已经正式发布了新修订的《环境空气质量标准》，这个标准是更加注重以人体健康的保护为主要目标。这个新标准里面新增设了两个项目，一是PM2.5，叫平均年度限值，另外一个叫臭氧8小时平均浓度限值。根据国家的统一部署，在刚才记者说的几个重点区域监测和发布，广东就根据国家部署和省的实际情况初步打算分三步走，第一步是在珠三角9个地级以上是以及顺德区首先开展PM2.5的监测和发布，3月底我们就要发布珠三角17个站点的数据，剩下的地方我们准备能够在今年上半年发布。第二步是增加3个城市，也就是环境保护重点城市和模范城，即韶关、湛江、汕头，2013年时监测和发布。第三步是在2014年其余的21个地级以上市全面监测和发布，比国家提出的时间提前了一年。你刚才问起清洁空气行动计划措施的问题，我也回答一下，我把两个问题都回答了吧。2012-03-05 16:54:48

汪洋：你做好人，让我很尴尬（笑）。2012-03-05 16:54:52

陈敏：我们省制定了《珠江三角洲清洁空气行动计划》，新标准颁布实施以后，对珠三角来说会形成比较大的压力，这一年我们对珠三角地区的PM2.5和臭氧进行研究性的监测，结果发现珠三角地区如果按照这个新标准，我们的达标率和现行率相比的话，达标率大概要下降10%到30%多，下一步大气污染防治的任务非常艰巨，所以下一步我们要继续加大加快实施珠三角清洁空气行动计划，要更加注重区域间的联防联治和大气污染物的协同控制。2012-03-05 16:54:56

陈敏：下一步在清洁行动计划里大概有这么几项措施：一是要严格环保准入，也就是说在审批项目源头就要考虑怎么样控制大气污染物的产生；二是在珠三角地区严禁新上燃煤电厂；三是加快产业结构的优化调整，尤其是要改善产业结构，淘汰小锅炉以及落后产能，加快推进循环经济和清洁生产；四是加强工业污染防治，尤其是要加快推进火力发电厂脱硫脱销工厂，还有控制挥发性有机物，大家知道PM2.5的产品主要是跟挥发性有机物关系密切，所以下一步我们要严格控制以及污染治理。再就是在机动车尾气防治方面要加大力度，要提高尾气排放标准，我们要推行国Ⅳ标准，现在珠三角已经推行。另外就是车用燃油的品质要提高，在全省范围内推行粤Ⅳ标准，再就是加大加油站容器回收，还有要淘汰黄标车。五是加大执法力度，也就是以严格的执法来倒逼经济转型和产业结构优化调整。2012-03-05 17:20:53

广东电视台记者：我想问一下来自基层的杨月梅代表，有人说基层的代表议政的能力比较弱，发言比较少，反而是一些官员学者发言比较多，您怎么看待这几年基层代表参政议政的表现？您觉得他们怎么做才能更好地履职？谢谢。2012-03-05 17:21:31

杨月梅：非常感谢您关心基层的代表，其实在会上发言只是代表履职的一部分，我觉得代表履职包括写建议、提议案，还有调研、视察、在会上发言等活动，基层代表都有参加这些活动。我们团的基层代表，我觉得都是非常认真负责任地去履行职责的，以我为例，我每年都有向大会提交建议，每年也有发言，虽然我交的建议不是很多，也有10多件，我每年都有参加议案，提出专题调研，由于议案的严肃性，我们都是推荐一些有法律专业背景的人士作为议案的履行者。我是基层代表，我反映的都是基层的问题，我们基层代表的优势就是生活在老百姓当中，扎根在农村里面，我们最能听到基层老百姓最真实的声音，刚才的记者也许您还不知道，在2004年我在北京开两会时，我把我们家自己种的生姜送给了我们的老书记李长春，当时有一种状况，我们那个地方的农产品运不出去，这是我们老百姓的声音，后来我就大胆地把我们村父老乡亲的心声说了出来，后来得到了中央首长和省领导的重视，帮我们修了路，解决了行路难的问题。回到家乡，父老乡亲都说我们这个代表选对了，因为我是帮他们说话的。像这样的例子发生在我们身上也很多，我就不一一展开说了。2012-03-05 17:21:37

杨月梅：我觉得这几年基层代表们一年比一年有经验，参政议政的能力也越来越强了，说到基层代表怎么更好地去履职，我本人认为有四点。第一就是加强学习，只有不断地学习才能为写议案、写建议、反映群众呼声打好基础；第二就是要密切与群众联系，多了解群众的心声心愿，多反映他们的真实情况。第三是要多与当地的党委政府、人大包括各级代表沟通，争取在他们那里获得更多的信息和帮助。第四是作为一个基层代表，要做好群众与政府之间的桥梁作用，起到上传下达的作用。谢谢。2012-03-05 17:21:44

杨健：好，广东代表团媒体开放日活动到此结束，由于广东代表团还有一些相关事项需要讨论，请记者朋友先行离场，再次感谢大家，谢谢。2012-03-05 17:21:47