- 访谈预告：为贯彻落实胡锦涛总书记视察广东的重要指示，深化对内开放及泛珠合作，进一步扩大泛珠合作在海内外的影响，泛珠秘书处常务副秘书长、广东省发改委主任徐建华将于9月29日下午，作客泛珠三角合作信息网直播室，就“加强对内开放，推进区域合作”的主题，回答媒体及网友关注的热点问题。泛珠三角合作信息网和南方新闻网将同时进行全程现场图文直播，敬请关注。2011-09-27 09:21:11
- 主持人申晨：各位下午好，我是今天的主持人申晨。首先请允许我简单介绍一下今天访谈的流程。访谈共分为三个部分。首先是由主持人向徐主任提问，第二部分请在场媒体提问。第三部分是挑选网民问题进行解答。接下来，我们访谈正式开始。2011-09-29 14:29:23
- 主持人申晨：为贯彻落实胡锦涛总书记视察广东的重要指示，深化对内开放及泛珠合作，落实第七届泛珠论坛的丰硕成果，进一步扩大泛珠合作在海内外的影响，泛珠秘书处常务副秘书长、广东省发改委主任徐建华今天作客泛珠三角合作信息网直播室，就"加强对内开放，推进区域合作"的主题，回答媒体及网友关注的热点问题。2011-09-29 14:29:53
- 主持人申晨：首先请徐主任跟我们的网友打声招呼吧。2011-09-29 14:30:20
- 徐建华：各位网友好！非常高兴来到南方网，就泛珠加强合作与发展的有关问题与各位网友进行交流，首先通过南方网向广大网友，特别是泛珠地区的网友，说声问好和表示感谢！2011-09-29 14:30:48
- 主持人申晨：谢谢徐主任，徐主任对网友是非常的热情。今年8月份胡锦涛总书记视察广东的时候强调了“在抓好对外开放的同时，还要搞好对内开放”，为广东寻找可持续发展的方式提出了新的内涵，能否请您谈一谈对内开放的理解？2011-09-29 14:31:21
- 徐建华：8月15日总书记视察广东，并且在广东发表重要讲话，谈到了关于继续推进泛珠合作的问题，把泛珠合作作为抓好对内开放的重要内容，现在全省上下都在认真学习领会总书记的重要讲话精神，认真研究怎么样通过加大对内开放的力度来把总书记的要求落到实处。2011-09-29 14:31:55
- 徐建华：首先，在思想认识层面，要把总书记的重要指示落实好，是广东应对国际金融危机、实施全面扩大内需战略的必然选择，也是深化泛珠合作、推动东、中、西步互联互动区域协调发展的客观需要，是广东切实当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重要使命。我们在一些材料里面感觉到要做好继续对内开放的工作，应该包含了，或者是主要包含了以下四个方面的内容。2011-09-29 14:32:37
- 徐建华：一是要进一步地增强粤港澳经济圈在对内开放的辐射带动能力，大家知道泛珠是“9+2”，“9+2”里面包含了香港、澳门两个特别行政区，广东特别是珠三角作为全国经济最具活力的地区，粤港澳的经济圈发展成效如何，它的辐射带动能力如何，对进一步带动泛珠的合作与交流发展是一个非常重要的因素，所以要通过积极地实施粤港、粤澳的合作框架协议，这两个框架协议分别在去年在北京签署。同时要依托广州南沙、深圳前海、珠海更亲三大转型升级平台，优化粤港澳产业结构，打造更具竞争力的世界级城市群，加强服务内地的能力。2011-09-29 14:33:40
- 徐建华：二是强化泛珠合作在对内开放的重要作用。以务实为原则，合作各方应该大力加强规划的对接和共建共享，完善综合交通体系和能源保障体系，不断优化市场环境，特别是要紧扣“十二五”加强转变经济发展的方式主线要求，科学协调产业布局，努力促使产业转型升级，迅速提升泛珠区域产业整体竞争力。2011-09-29 14:34:16
- 徐建华：三是主动融入泛珠区域的8个国家级区域发展战略，利用好对内开放的新平台。广东省的粤东、粤西部分地区分别纳入海西经济区和泛北部湾经济区的范围，我们省我省有关地区应充分发挥自身比较优势，积极有效地参与相关经济区发展合作，扩大与东盟和对台经贸往来，实现跨越式发展。2011-09-29 14:35:19
- 徐建华：四是要走得更远，不断拓展对内开放腹地。在做好对口支援西藏、新疆建设的基础上，深化双方经济合作。积极谋求我省在西部大开放和东北振兴中的合作机会，密切与环渤海、长三角经济区的沟通交流合作。2011-09-29 14:35:22
- 徐建华：通过这四个方面的内容，能够把泛珠这个平台在对内开放的作用发挥得更好一些。2011-09-29 14:36:02
- 主持人申晨：谢谢徐主任。您刚才提到了我省粤东、粤西部分地方已经分别纳入海西经济区和泛北部湾经济区的范围，我们广东将如何开展对广西与福建的合作？2011-09-29 14:36:04
- 徐建华：国务院在08年2月份正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，在09年5月又出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。胡锦涛总书记最近视察广东时明确指出要加强与泛北部湾经济合作区、海峡西岸经济区对接。通过积极争取，我省湛江、茂名、阳江三市纳入了北部湾经济区，汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市等四市纳入了海峡西岸经济区发展规划范围，这为我省粤东、粤西地区充分发挥后发优势，在更高的起点上实现又好又快发展提供了重要机遇。2011-09-29 14:36:44
- 徐建华：在进一步推动广东和广西的合作方面，一是要研究借鉴国家在两省区实施的先行先试政策，梳理政策需求，争取国家批准将在两省区实施的产业、国土、金融、财税、环保等先行先试政策拓展延伸到对方实施，实现互动发展。二是争取国家支持，推动湛江、茂名、阳江三市共享北部湾经济区的有关政策。三是争取国家对发展海洋经济的政策支持，合力建设海洋经济发展试点地区，打造泛北部湾海洋高端产业聚集的蓝色经济区域。这是跟广西的合作。2011-09-29 14:37:29
- 徐建华：在推进广东和福建合作方面：一是统筹规划基础设施建设，以交通基础设施一体化为切入点，推进两省的铁路、公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设；二是加强产业合作对接，探索建立两省合作产业园区，推动产业集聚发展，共同打造"海峡旅游"品牌；三是发展壮大闽粤边贸市场，加快发展区域性商品市场、产权交易市场、人力资源市场，推动区域市场一体化发展。2011-09-29 14:38:18
- 主持人申晨：谢谢徐主任。可以说跟广西、福建的合作是各有侧重。我们都知道9月20日至24日，第七届泛珠论坛暨经贸洽谈会在江西南昌举行，大会取得了显著成效。这是您第一次以泛珠秘书处常务副秘书长、广东省发改委主任的身份参加此会，请问您对本届大会有什么感受和评价？网上有很多网友关注这次论坛的成效，请您谈一谈。2011-09-29 14:39:09
- 徐建华：第七届泛珠会议上周刚刚结束，我的感受和评价就是两点：一是组织得十分严密，第二是成效非常显著。2011-09-29 14:42:14
- 徐建华：说组织严密，这次会议是在江西省召开，应该说在江西省委、省政府的高度重视之下，他们的组织工作是非常严密的，从大会的策划和大会活动的安排，包括相关考察、接待、论坛等等各项活动，都准备得非常周到，这样为会议顺利的召开奠定了基础。二是通过泛珠各方的共同努力，由于我们共同严密的组织，取得了非常好的效果，这个效果主要体现在以下几个方面：一是合作各方在合作共识上得到进一步深化，这次会议签署了一批合作协议或备忘录；二是洽谈会成果更加丰硕，"9+2"各方共签订合作项目1544项，签约金额4512.83亿元，使这次会议向着更加务实的方向发展，项目涉及制造业、基础设施、旅游开发、交通运输、物流仓储、电子信息、节能环保和高新技术等领域，合作范围更加广泛；三是推进合作重点更加明确，下一步合作各方将在交通运输、应急管理、质检、水利、环保和重大问题研究等方面进行更为深入和广泛的合作；四是国内外影响力更加广泛，本届泛珠论坛和洽谈会引起了国内外的普遍关注和强烈反响，境内外媒体竞相报道本届泛珠论坛和洽谈会，泛珠合作一直是国内外关注的一个焦点。2011-09-29 14:42:17
- 徐建华：通过参加这次泛珠盛会，使我包括参会的人员都感受到泛珠各方参与合作的热忱以及取得的合作成就，实践证明，泛珠合作是我国区域协调发展中极其重要的合作平台，具有强大的生机与活力，泛珠合作的前景无限美好和广阔的。2011-09-29 14:42:19
- 主持人申晨：谢谢徐主任。接下来我们进行第二部分，请在场媒体提问。2011-09-29 14:42:48
- 南方网记者：徐主任您好，我是南方网的记者，我有两个问题想问一下徐主任。我们都知道徐主任您担任广东省发改委主任已经半年了，您在这半年里面是如何实现角色转换的？第二个问题是您对推动发展和改革方面有什么新的想法，能否跟我们说一下？谢谢。2011-09-29 14:43:30
- 徐建华：好。可能大家通过媒体都有所了解，我是去年11月份从韶关市委书记到省发改委，今年3月份经过省人大常委会任命，接替前一任主任担任省发改委主任。发改委是广东地区一个主要的决策（机构），感觉这个任务很重。发改委是广东省委、省政府的一个重要的参谋者，当然并不意味着责任的减轻，而是工作职能变了。既然是转到了主要的参谋者，就要把发改委的职能和我们的团队一起很好地履行好，履行好省委、省政府的重要的经济综合部门的职能作用，当好他们的助手。2011-09-29 14:44:24
- 徐建华：围绕怎么样当好参谋助手，我和我们的团队在总结历任主任的工作经验基础之上，结合发展改革系统新的使命和形势要求，研究提出了一个新时期广东发展的精神，即八个字“前瞻、创新、务实、高效”，想用这个发展改革精神去凝聚全系统的力量，推动我们的发改工作上新台阶。在具体的工作思路上也提出上要以争当推动转型升级、建设幸福广东的排头兵为核心，突出重点，主要是围绕六个增强，去推动六个方面的工作上新台阶，从而不断提高新时期发展改革工作水平。2011-09-29 14:45:08
- 徐建华：主要内容体现在六个增强和六个新台阶上：
一是增强前瞻性，因为发展改革部门，前瞻是最重要的，能否准备判断形势、预测未来，从而提出符合当地实际的宏观战略思考和前瞻规划，我们是强调前瞻性，就是要提前思考、提早谋划，更加注重研究我们省的特性问题，更加注重研究长期性的问题，更加注重研究结构性的问题。2011-09-29 14:46:26
- 徐建华：二是增强科学性，在规划编制实施方面上新台阶。就是规划的发展理念、指导思想要体现科学发展观要求，符合经济社会发展规律，目标制定合理、政策措施可行，同时更加注重加强规划的科学实施和评估。规划不是“挂在墙上，讲在嘴上”，要推动它实施，还要通过评估去检查它的效果。2011-09-29 14:48:55
- 徐建华：三是增强可操作性，在政策研究制定方面上新台阶，各部门要保证战略的实施还要有政策去驱动。我们研究提出符合市场规律的政策，同时有效克服市场失灵，真正发挥政策引导推动发展、提高资源配置效率、促进社会公平正义等作用。2011-09-29 14:48:57
- 徐建华：四是增强主动性，在优化投资结构方面上新台阶。因为发改委一个很重要的职能就是作为政府部门的投资结构主体部门，所以我们提出通过优化投资结构实现"以增量优化存量"，促进民间投资，推进基础设施、现代产业、节能环保、民生保障等重点项目建设。2011-09-29 14:49:00
- 徐建华：五是增强针对性，在深化体制改革方面上新台阶。因为我们单位的名称叫做发展和改革委员会，我们以前往往关注发展比较多，侧重在改革方面的精力比较少，现在要为推动科学发展、创建社会和谐，必须在体制、机制方面改革打前战，所以我们提出针对经济社会发展中的关键领域和薄弱环节，针对转型升级中的制约因素，加大改革力度，努力破除阻碍科学发展的体制机制障碍。2011-09-29 14:49:03
- 徐建华：六是增强协调性，在加强社会建设方面上新台阶。这方面的主要内容就是要坚持宏观调控的民生导向，强化民生福祉意识，把改善民生和加强社会建设放在更加突出的位置。2011-09-29 14:49:05
- 徐建华：事实上我们今年以来投放的一个很大的精力就是今年1月13日以后省委、省政府确定要编制建设幸福广东的指标体系以后，主要是要推动、引导各级政府按照“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心任务去改进工作，启动了编制幸福广东的指标体系，通过各级部门的努力，现在幸福广东指标体系已经成为省的决策，近期将会下发，通过这些工作来加强“加快转型升级，建设幸福广东”。2011-09-29 14:49:07
- 广东电台记者：徐主任您好，我是广东电台的记者，上星期我也参加采访报道了第七届泛珠论坛暨经贸洽谈会，从泛珠大会那里了解到高层论坛的一个重要的议题就是：务实加强生态环保合作，发挥泛珠三角区域生态优势，围绕实施主体功能区规划，共同推进区域生态屏障建设，保护好大江大湖流域生态环境等。请问广东省内各市合作推进区域生态屏障建设，保护好江湖流域生态环境尚且不易，泛珠各省在这方面的合作难点是什么？将如何通力解决有关的合作难点？2011-09-29 14:50:34
- 徐建华：你这个关注点非常符合这次泛珠论坛的主题，确确实实加强泛珠地区的生态环保和合作，进一步发挥它的生态优势，是我们希望通过泛珠的交流合作机制推进的重点工作之一，当然问题和困难还不少，但是应该说经过这七届的会议，在生态环保合作方面已经取得了长足的进步，也取得了一些阶段性的成果。2011-09-29 14:51:16
- 徐建华：04年以来国家水利部就协同了有关省区成功组织召开了五届泛珠三角区域水利协作会议，建立了泛珠三角区域水利发展协作机制，取得了一定的成效。目前，泛珠区域各省区均存在一定程度的跨界水污染问题，各方在保护水资源工作还是非常繁重，可以说是任重道远，下一步重点工作是：2011-09-29 14:51:59
- 徐建华：第一，建立省际水资源保护联席会议制度，定期召开专门会议，通报各省水资源保护工作情况，研究解决跨省水污染问题的途径；建立起跨省的水质信息交流平台和省际突发性水污染事故应急处置机制，使下游能够及时掌握上游来水情况。现在应该说这个工作也取得了很好的进展，刚才你说的西江上游是广西，北江上游是湖南，我原来了解到北江流域的已经建到湖南，湖南的水温气象情况下游的广东是能够知道的。另外一个应急机制也建立起来了，前几年也曾经发生过上游的一些突发性的水污染事故，建立这种联防机制以后，上游地区的有关部门反应非常快，及时在源头切断污染源，给下游时间来处理事故的后续问题，这方面应该说已经积累了相当的经验，下一步我们要加强这方面的联防联控。2011-09-29 14:53:36
- 徐建华：第二，加强跨省河流的水质监测工作。在流域管理机构的协调下，上下游省份协商确定省界水质控制断面和水质控制指标；加密省界断面的监测频次，在重要跨省断面逐步开展自动监测；省界的监测断面及时共享，发现问题及时通报。这个是利用现代化的信息手段，在交界断面有一个好处，使信息及时交流传递，第二是责任区分，大家既然是共建共享，就应该有共建共享的责任和义务，还可以明确各个省去的责任，你交有下游的水是否达到了双方相应的要求，以此来检查落实情况。2011-09-29 14:54:43
- 徐建华：第三，在省界附近建设项目水资源论证和入河排污口申报论证时，严格把关，召集利益相关方进行听证，防止对第三方利益造成损害。因为在上游建一个项目跟下游的排放，一个是取水，一个是排放，我们在组织论证时都要充分通报情况，听取各方的意见，协同共识，把可能产生的隐患降到最低。2011-09-29 14:55:26
- 徐建华：应该说省内各市之间，因为在一个行政区域内，应该说组织协调的效率和效果会更好一些，这几年来应该说取得的效果也是非常的明显的。2011-09-29 14:55:29
- 广东电视台记者：徐主任您好，广东在推进区域合作当中它的优势是什么？与其他省份合作的方式和模式又是什么？谢谢。2011-09-29 14:56:35
- 徐建华：应该说首先泛珠各方都有优势，第一是区位优势，因为泛珠里面最具活力的应该还是粤港澳，因为广东处在这样一个背靠泛珠各省区，面靠泛珠两个特别行政区，所以优势是非常明显的，它是连接粤港澳以及内地8个省区的重要桥梁。2011-09-29 14:56:38
- 徐建华：第二是广东的产业体系比较完善，形成了相当的产业集群优势，特别是在一些现代产业体系包括先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业方面，应该说在泛珠里面我们有相当的竞争优势，能够发挥更大的作用。2011-09-29 14:56:40
- 徐建华：第三，因为广东是改革开放的先行地，应该说它的市场环境有利于符合市场经济发展规律的市场环境我们认为也是它的一个优势，刚才第一个问题是怎么样发挥对内开放的作用，起到承接和传递作用的，应该说这样一个比较完善的市场环境的优势是显而易见的。2011-09-29 14:57:35
- 徐建华：那么下一步我们将与其他省区加强规划对接，科学协调产业布局，以跨接经济区建设为重要平台，以及探索发展飞地经济作为重要手段，以产业转移为重要内容，以利益共享机制为重要保障，推动实现广东产业竞争力的提升和现代产业体系的建立，重点从以下几方面推动泛珠区域产业合作。2011-09-29 14:57:38
- 徐建华：一是进一步完善区域产业转移协调机制，推动建立跨省区产业转移示范园区，探索建立产业转移和承接的新模式、新机制，实现互利共赢、利益共享。现在实际上通过这几年的泛珠合作，每年都有经贸洽谈，每年都签署相当的项目，广东在转型升级的过程中也有相当一部分劳动密集型的产业包括一些传统产业更多地发挥泛珠其他省区的比较优势，跨越本省，转移到广东以外的其他泛珠地区，我们想这种转移第一是对广东“腾笼换鸟”腾出了空间，第二是为促进带动其他腹地省区的发展特别是加快工业化进程、城镇化进程加快了作用，我们应该支持产业转移，由于各地产业优势不同，希望通过建立跨省协调机制，使转移更加有序，使转移效果更加明显，真正达到互利共赢。2011-09-29 14:59:08
- 徐建华：二是加强与港澳在旅游、金融、物流、文化等现代服务业的合作力度。因为港澳中央政府已经颁布了政策，怎么样发挥他们在现代服务方面的优势，率先承接，然后再提出转移，广东作为桥梁纽带，应该进一步加大力度。2011-09-29 15:00:28
- 徐建华：三是坚持集约发展，鼓励开展关联度高、产业链长的产业项目转移和合作，特别要注重发展配套产业，培育产业集群，促进形成产业集约发展、集群发展的新格局。泛珠各区应该也取得了共识，我们刚刚从江西回来，江西省的发展业面临转移，它在转移过程中如果单各企业或者若干个企业落实，配套不落实的话，效果也不是很好，假如把配套产业抓上去，企业的发展效果才能更好。这几条我们下一步在推进区域合作、发挥比较优势的过程中，使广东省能够为其他兄弟省份作出贡献的一些重要方面。2011-09-29 15:01:29
- 南方电视台记者：徐主任您好，我是南方电视台的记者，想请问谈一下下个阶段的泛珠区域合作广东省将有何计划？谢谢。2011-09-29 15:01:32
- 徐建华：中央通过我们省的“十二五”规划以后，全国各省市区都发布了当地的“十二五”规划纲要，广东省“十二五”规划也经过了批准，并报准省人大批准公布了。我们省的“十二五”规划和国家的省“十二五”认真进行了对接，我们将围绕实施“十二五”规划，切实按照胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，重点从以下六个方面推进泛珠合作。2011-09-29 15:04:13
- 徐建华： 一是加快跨区域重大基础设施建设，建立完善综合交通运输体系，深入实施以"西电东送"、"东油西输"、"西气东输"为重点的能源合作，统筹协调区域水利基础设施建设，进一步完善区域信息通信基础网络。
二是务实推进区域产业合作，加强产业转移合作的政策支持和环境建设，推动多方联合建立产业合作示范园区，加强推动与台湾、东盟农业合作，支持区域内现代服务业企业跨省发展和建立行业联盟。
三是加快构建区域创新体系，加强与泛珠各方尤其是与港澳的科技合作，创新区域产学研合作模式，建立区域产学研主体之间成果共创、信息互通、利益共享的合作机制。
四是加强公共服务领域的合作，深化教育合作，共建高校科技创新平台，进一步加强区域社会人力资源、保障统筹、疾病联防联控等方面的合作，建立更加完善协调的区域公共服务体系。
五是加强区域生态环境保护。加强区域环保规划编制合作，积极探索推进环保规划实施的长效机制，统一规划建设区域环保设施，实现共建共享。
六是创新泛珠合作机制，借助社会组织力量，搭建政府、学术机构和企业开放式研究、交流和沟通的桥梁，在珠三角《规划纲要》等国家级战略的平台上，充分用好区域内其他国家级区域规划政策，形成强大政策效应。2011-09-29 15:04:19
- 徐建华：主要是从这六个方面去进一步深化泛珠合作，当然这次第七届泛珠论坛暨经贸洽谈会泛珠各省市区的行政首长也提出了很多很好的意见和要求，围绕怎么落实这些要求，泛珠秘书处和承办下一届的论坛，海南省的有关部门会进一步加强交流和研究，把这些重点任务落到实处。2011-09-29 15:04:54
- 南方日报记者：徐主任您好，我是来自南方日报的记者。我们都知道泛珠地区包括珠三角、广西北部湾、长株潭城市群、海西经济区、鄱阳湖生态经济区、海南国际旅游岛、成渝经济区、云南面向西南开放重要桥头堡等功能区等在内的8个功能区。我的问题是，未来各大功能区域之间的合作将有哪些瓶颈突破？今后的合作将呈现什么样的特征？2011-09-29 15:06:26
- 徐建华：谢谢。泛珠区域内现在国务院先后批准了8个国家级的战略及规划，总的来说对泛珠地区是利好的事情，为泛珠区域合作各方突破合作瓶颈、继续推进泛珠合作深入发展提供了有利保障，应该是能对泛珠经济发展和整体竞争力的提升产生重大的影响。2011-09-29 15:06:28
- 徐建华：为什么这么说呢？
一是这8个国家级战略及规划是国家针对不同区域特点制定的在今后若干时期的发展方向，政策和战略定位各有侧重，符合各自区域的发展要求。这样比自己自发去考虑发展会能够有效地避免产业同构化，并且减少重复建设、恶性竞争的负效应，明显各自的发展方向。
二是泛珠合作具有开放性和非排他性，区域内8个战略及规划都是国家区域发展总体战略的重要组成部分，在国家的统筹规划下将对泛珠区域整体发展发挥重要的引领作用。
三是在珠三角《规划纲要》等国家级战略的平台上，充分用好区域内其他国家级区域规划政策，形成合作合方政策通报和协作机制，形成强大政策效应。
把这几个方面的事情做好了，我们想这8个国家层面的战略和规划区一定能够各自发挥比较优势，各取所长，趋利避害，达到更好的发展。2011-09-29 15:07:23
- 羊城晚报记者：徐主任您好，我是羊城晚报的记者。我的问题是随着国内外经济形势的变化，当前全国各地都面临加快转型升级的挑战，请问在泛珠合作这方面会带来哪些新的合作空间？谢谢。2011-09-29 15:08:19
- 徐建华：新的合作空间，大体上我们觉得至少包括以下几个方面的重点。
一是加强战略性新兴产业在技术攻关、创新成果产业化、市场示范应用、创新人才培养等方面的交流合作，打造一批能有效整合双方资源的新兴产业集群，培育新的经济增长极。这对泛珠区域内各省都是非常重要的，因为整个国家在加快转变经济发展方式，不管发展得快一点的地区还是发展得慢一点的地区，它要通过增量发展去优化它的存量，这样新兴的战略产业是扮演着十分重要的角色，在这个过程中泛珠就是在刚才讲的几个方面去突破，从而去实现新的增长极。
二是加强新兴信息技术产业发展合作，共同推动新兴信息产业园区建设，推进信息公共技术支撑平台、公共服务平台共享利用。联合推动无线宽带城市群建设，积极建设三网融合试点城市、区域，促进新一代通信产业快速发展。
三是加强物流领域合作，充分发挥港澳国际物流服务网络优势，不断改善物流基础设施和通关环境，通过技术升级实现物流快速通关，同时紧紧依托信息化手段，推动现代物流业的发展，提升我省包括其他兄弟省区物流业的竞争力，特别是广东要努力使自己的物流产业链的链条连接到泛珠三角地区，形成连接泛珠三角，覆盖全球的高效物流服务网络。
主要就是这三个方面。2011-09-29 15:10:00
- 主持人申晨：谢谢徐主任。下面我们进入第三部分，回答网友的问题。我们网友对于您莅临我们的访谈室非常振奋，提问也是非常的踊跃，我们赶紧来看看他们的问题。2011-09-29 15:10:43
- 何仙姑：我们了解到，合作各方认为当前泛珠合作最迫切的是要加快区域内的基础设施建设，尤其是交通合作，正所谓"路通财通"，请问目前区域内的综合交通格局是怎样的？尤其是一些重大合作项目，进展情况如何？2011-09-29 15:11:44
- 徐建华：泛珠区域内的交通合作与发展是泛珠合作发展的前提，事实上，从泛珠合作建立初始，一直是泛珠各省区政府包括特别行政区政府努力推进的，而且是取得重大进展的一项工作，尤其值得提的是“十一五”期间泛珠合作各方抓住发展机遇，采取一系列积极有效措施，加快推进综合交通运输体系建设，初步形成了较好的综合交通运输体系框架，交通运输能力和技术水平显著提高，为促进泛珠区域平稳较快发展提供了有力保障，具体体现在以下几个方面。2011-09-29 15:11:46
- 徐建华：一是公路网络更加完善，国家重点支持建设的"五纵七横"高速公路主干线在泛珠三角区域多数已基本建成，纵贯南北、横跨东西的泛珠区域交通网络初具规模，内地九省区高速公路总里程达18561公里；
二是轨道交通实现大跨越，武广高铁建成通车，云桂铁路、贵广铁路、南广铁路、韶赣铁路、厦深铁路、阜鹰汕铁路、广东西部沿海铁路、广深港客运专线等一批铁路项目建设加快推进；三是航道建设成绩显著，西江界首至肇庆段2000吨级航道整治工程稳步推进，完成贺江广东段航运建设预可行性研究报告，内河西江干流和珠三角"三纵三横三线"千吨级骨干航道网已经基本形成。2011-09-29 15:13:25
- 徐建华：我们省的跨省区交通基础设施重大合作项目正稳步推进，也借此机会，我也通过网络向各位网友做个通报。
（一）铁路方面。厦门至深圳铁路、赣州至韶关铁路、广深港客运专线等在建项目加快建设，我们预计在明年建成。贵广铁路、南广铁路建设稳步推进，预计2013年建成。深圳至茂名铁路广东西部沿海铁路、合浦至湛江铁路项目建议书已经国家发改委批复，正在开展项目可行性研究相关工作。柳州至肇庆铁路、江西鹰潭至梅州铁路、琼洲海峡跨海通道项目、福建浦城至梅州铁路等项目建议书已上报国家发改委。2011-09-29 15:15:05
- 徐建华：（二）公路方面。大家一直对出省通道一直比较关心，那么我们省的高速公路出省通道项目10个，总投资1946亿元，"十二五"期间计划完成投资一千亿以上，约1050亿元。云浮至罗定榃滨高速公路（通往广西）预计2012年底建成通车，广州至乐昌高速公路（通往湖南）、梅州至大埔高速公路及东延线（通往福建）、深圳东部过境通道（通往香港）预计2013年建成通车，港珠澳大桥、二广高速公路粤境连州三水至怀集怀城段（含怀集支线）（通往广西）等项目稳步推进。大广高速公路连平至从化段（通往江西）预计近期可获批复，力争2011年底开工建设，包头至茂名国家高速公路粤境段（通往广西）、济广国家高速公路平远至兴宁段预计2012年前将开工建设，仁深高速公路仁化（粤湘界）至新丰段（通往湖南）目前正在开展各项前期工作，计划"十二五"期间开工建设。2011-09-29 15:15:07
- 徐建华：（三）水运方面。西江界首（与广西省界）至肇庆内河II级航道整治工程已于2008年开工建设，预计2012年建成，届时2000吨级内河船将可直达广西贵港。航道全长171公里，项目总投资3.7亿元。
主要就是这几个方面。2011-09-29 15:16:30
- 主持人申晨：谢谢徐主任。有一句话叫做泛珠合作交通电力先行，讲完了交通，我们就看看电力方面的问题，有一位叫“飘灵燕”说看媒体报道，今年广东、广西、云南、贵州和海南正出现严重的电荒，个人觉得，发展新能源迫在眉睫，请问广东有什么措施来解决电荒，以及发展新能源产业？2011-09-29 15:17:04
- 徐建华：确实，今年以来，由于南方各省来水严重偏枯，南方电网全网供电形势紧张。迎峰度夏期间，南方电网全网最大电力缺口约1200万千瓦。由于"西电东送"减少送电和省内电力供应能力不足等原因，广东省电力供应较为紧张。
为积极应对电力供应紧张局面，努力减少电力供应紧张对经济社会发展和人民生活的影响，主要采取以下措施：
一是积极提高全省电力供应能力。在南方电网公司的大力支持下，加大省外电力供应协调调度力度，同时加快省内电源建设，确保今年新投产电源约500万千瓦。
二是加快推进电网建设。新投产一批骨干电网工程，增强电网输送能力。
三是加强电力生产供应、管理和协调，充分挖掘省内电力生产供应潜力，努力扩大供应。
四是加强有序用电管理，在确保居民生活、农业生产和医院、学校等重点单位的用电基础上，尽可能满足企业用电需求。2011-09-29 15:17:50
- 徐建华：发展新能源产业对于提高能源供应能力具有重要意义，我省将新能源产业列入战略性新兴产业发展重点，近年来，采取多项措施推进新能源产业发展：
一是大力推进风电项目开发建设。截至目前，全省已建成投产的陆上风电装机容量约90万千瓦，正在建设的风电装机容量约120万千瓦，还有一批规划项目作为项目储备。同时，按照国家统一部署，我省正在抓紧开展海上风电开发有关工作，组织编制《广东省海上风电场工程规划》，并积极推动有关项目的开展前期工作。
二是积极开展光伏发电示范工程建设。自2009年我省共有42个光伏发电项目列入国家金太阳示范工程，总装机容量约110兆瓦，项目建设情况良好。此外，在太阳能丰富的地区还有地面光伏电站及多个光电建筑一体化项目正在开展前期工作。
三是有序推动生物质能利用。农林生物质发电、垃圾填埋场沼气发电等项目开始启动。因地制宜发展农村新能源，2010年饶平、东源、揭西、乳源、阳山等5个县被授予国家首批绿色能源示范县称号。
四是在积极有序推进新能源项目建设和抓好规划研究编制的同时，注重发挥新能源发展对相关产业的促进和带动作用，研究制定促进我省新能源产业发展的政策措施，形成支持新能源产业持续发展的长效机制，为新能源装备业和服务业培育发展营造良好的环境。
2011-09-29 15:18:59
- 主持人申晨：谢谢您。还有一位叫“清安”的网友说：广东现在提出发展横琴新区、南沙新区、前海合作区，都是加强与港澳合作的，如此密集的小区域合作区，发展中会不会有冲突呢？而且发展中他们之间会不会抢资源？2011-09-29 15:19:55
- 徐建华：这位网友非常关注广东区域的平衡发展。这三个新区是国家专门给广东也可以说是专门给泛珠地区列的一个旨在建设一个区域发展平衡区。发展横琴新区、南沙新区、前海地区，既是落实CEPA以及粤港、粤澳合作框架协议，促进区域经济共同发展的重要举措，也是进一步深化粤港澳合作的重要平台。这三个产业集聚区虽都属于"十二五"期间我省打造实施CEPA的实验区和粤港澳服务业集聚发展的示范区，但各自的发展定位是不相同的。2011-09-29 15:21:22
- 徐建华：横琴新区、南沙新区、前海合作区都是粤港澳合作的重要平台，三地的发展定位、招商方向及行业领域都不同，因此，也就不会有冲突，也不存在各自抢资源的问题。珠海横琴新区：重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业，建设成为连通港澳、区域共建的"开放岛"，经济繁荣、宜居宜业的"活力岛"，知识密集、信息发达的"智能岛"，以及资源节约、环境友好的"生态岛"，当然还要促进澳门经济的适度多元化。2011-09-29 15:22:57
- 徐建华：广州南沙新区的主攻方向是打造服务内地、连结香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，推动发展物联网等"智慧"产业，积极探索依托南沙保税港区建设大宗商品交易中心和华南重要物流基地，打造世界邮轮旅游航线著名节点。2011-09-29 15:23:01
- 徐建华：至于深圳前海地区，是要发挥香港国际金融、贸易和航运中心优势，充分利用前海地区的地缘和交通便利优势，打造区域综合交通枢纽，以发展现代服务业为重点，创新行业管理制度和规则，建设粤港现代服务业合作示范区。
通过加强三个重要合作平台建设，打造成为深入实施CEPA的试验区、粤港澳服务业发展的新高地，全面推进粤港澳现代服务业合作，形成错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。2011-09-29 15:23:06
- 主持人申晨：谢谢徐主任。还有一位网友叫“维维”，他说：医改一直是我们最关心的问题，尤其是从外省到广东打工的，返乡后就无法享受医保了，请问泛珠三角区域的医改有没有计划？医保卡互通有否明确的时间表，现在医改的最大障碍是什么？2011-09-29 15:23:44
- 徐建华：《泛珠三角区域部分省及省会城市社会医疗保险异地就医合作框架协议》的签署，正式拉开了泛珠三角区域异地就医即时结算合作的序幕，是全国范围内社会医疗保险异地就医工作的先行先试，为实现全国范围内医疗保险异地就医即时结算提供了解决思路，进行了有益探索和尝试。2011-09-29 15:24:33
- 徐建华：外来务工人员在广东省参保达到规定缴费年限的，退休后仍可享受参保地医疗保障待遇，其返乡后的医疗费用享受可以通过异地就医结算解决。
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中发２００９年６号文精神部署。医药卫生体制改革坚持公共医疗卫生的公益性，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
医改是一个长达到2020年的任务，近三年的任务中央抓得非常紧，医改的主要任务主要是建这么几个体系：
一是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度；二是完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运转。医改的任务比较重，难度也比较大，现在正在文叙地推进。2011-09-29 15:25:45
- 主持人申晨：我们再来看下一个网友的提问。网友“大大文”问：在今年国家海洋经济蓝图中,《广东海洋经济综合试验区发展规划》获批，和之前的《山东半岛蓝色经济区发展规划》及《浙江海洋经济发展示范区规划》相比，它的特色主要在哪里？广东如何利用这一得天独厚的海洋试验区优势来推动建设落到实处，进一步拉动东西两翼的经济？2011-09-29 15:26:24
- 徐建华：今年7月5日，国务院正式批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》。《规划》的主要特色是：
一是在战略定位方面。我省海洋经济综合试验区发展五大定位：提升我国海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、南海资源保护开发的重要基地、推进海洋综合管理的先行区。
二是在发展目标方面。规划提出到2015年，基本建成海洋经济强省。海洋经济总量显著提升，全省海洋生产总值达1.5万亿元，继续保持全国领先地位，到2020年，全面实现建设海洋经济强省战略目标。
三是在空间布局方面。规划提出着力建设珠江三角洲海洋经济优化发展区和粤东、粤西海洋经济重点发展区三大海洋经济主体区域，积极构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈，科学统筹海岸带、近海海域、深海海域三大海洋保护开发带，推进形成"三区、三圈、三带"的海洋综合发展新格局。
四是在南海特色文化和保护开发方面。侧重在南海开发格局中发挥桥头堡作用，规划要求我省大力弘扬特色鲜明的南海海洋文化，打造海洋文化品牌，培育海洋文化事业，为海洋经济科学发展提供强劲的精神动力和良好的人文环境。
2011-09-29 15:27:12
- 徐建华：目前，大家知道我们省的区域经济发展是不平衡的，粤东、粤西地区的海洋资源和区位优势目前还没有得到很好的发挥，目前还处于欠发达地区。目前我省将切实抓住国家批复《海洋试验区规划》的重大机遇，把发展海洋经济作为推动东西两翼沿海地区跨越发展的重要引擎，努力构建东西两翼沿海经济带。2011-09-29 15:28:07
- 徐建华：具体有这么几项任务：
一是加快建设以石化、钢铁、船舶制造、能源生产为主的沿海重化产业带，发展特色经济、海洋经济和现代农业，建设成为我国乃至世界级的重化工业基地和物流基地、新能源产业基地、海洋经济发展示范区、现代农业示范区，成为全省新的经济增长极。
二是以基础设施一体化为先导，强化区域内部基础设施统筹衔接，加强与珠三角和周边相邻省区的对接，重点建设沿海综合运输主通道。
三是支持促进粤东经济一体化和提升粤西区域合作水平，加快"汕潮揭"城市圈建设和"湛茂阳"经济圈发展。促进粤东地区与海峡西岸经济区、粤西地区与北部湾经济区的融合发展，构建粤闽海洋经济合作圈、粤桂琼海洋经济合作圈。2011-09-29 15:28:52
- 主持人申晨：谢谢徐主任。最后我再代网友问您两个私人问题，有一位网友问徐主任您平时泡论坛吗？上微博吗？还有一位网友问我们的问题如果没有时间被问到，领导会不会作为民意收集？2011-09-29 15:29:38
- 徐建华：谢谢这位网友的提问。微博我很少写东西，但是我会上去看，会看跟经济类相关的学者的一些观点，为什么不写，不是因为什么其他原因，主要是工作时间安排得比较紧，有些网友的留言通常也不能及时地回复。 对于时间关系，网友没能回答的问题，我是南方网一个很忠实的网友，我无论是上班时间还是下班在家里，我都通过南方网去了解一些新闻或者获取一些信息，对网友上面提到的这些问题我也会给予关注，对网友提出的问题我们也会和我的团队及时采纳网友的建议。2011-09-29 15:32:52
- 主持人申晨：我代网友谢谢徐主任。感谢徐主任在百忙之中作客我们的访谈室，并详细耐心回答媒体和网友的问题，使我们得以了解泛珠三角区域合作相关的多个领域的内容。再次感谢徐主任以及各位领导和到场媒体，感谢网友的持续关注，我们今天的访谈就到此为止。2011-09-29 15:32:55
- 徐建华：好，谢谢主持人。2011-09-29 15:32:58
2011-09-27 09:18:47
泛珠秘书处常务副秘书长、广东省发改委主任徐建华（左）在南方报业传媒集团副总编辑、南方网党委书记、总裁欧阳农跃的陪同下参观南方网。
2011-09-29 14:20:49
泛珠三角合作信息网嘉宾访谈现场，以“加强对内开放，推进区域合作”为主题，专访广东省发改委主任徐建华。
2011-09-29 14:35:39
省发改委主任徐建华热情问候网友。
2011-09-29 14:40:13
省发改委主任徐建华：第七届泛珠会议上周刚刚结束，我的感受和评价有两点：一是组织得十分严密，第二是成效非常显著。
2011-09-29 14:44:10
媒体提问环节,南方网记者提问：徐主任您担任广东省发改委主任已经半年了，您在这半年里面是如何实现角色转换的？您对推动发展和改革方面有什么新的想法？
2011-09-29 14:47:09
徐建华回答记者提问：围绕怎么样当好参谋助手，我和我们的团队在总结历任主任的工作经验基础之上，结合发展改革系统新的使命和形势要求，研究提出了一个新时期广东发展的精神，即八个字“前瞻、创新、务实、高效”，主要内容体现在六个增强和六个新台阶上。
2011-09-29 14:52:37
广东电台记者提问：上星期从泛珠大会那里了解到高层论坛的一个重要的议题是：务实加强生态环保合作，发挥泛珠三角区域生态优势，围绕实施主体功能区规划，共同推进区域生态屏障建设，保护好大江大湖流域生态环境等。泛珠各省在这方面的合作难点是什么？将如何通力解决有关的合作难点？
2011-09-29 14:55:55
徐建华：04年以来国家水利部就协同了有关省区成功组织召开了五届泛珠三角区域水利协作会议，建立了泛珠三角区域水利发展协作机制，取得了一定的成效。目前，泛珠区域各省区均存在一定程度的跨界水污染问题，各方在保护水资源工作还是非常繁重，可以说是任重道远。
2011-09-29 15:02:30
广东电视台记者提问：广东在推进区域合作当中的优势是什么？与其他省份合作的方式和模式又是什么？
2011-09-29 15:04:37
徐建华：下一步将与其他省区加强规划对接，科学协调产业布局，以跨接经济区建设为重要平台，以及探索发展飞地经济作为重要手段，以产业转移为重要内容，以利益共享机制为重要保障，推动实现广东产业竞争力的提升和现代产业体系的建立，重点从这些方面推动泛珠区域产业合作。
2011-09-29 15:12:18
南方电视台记者提问：下个阶段的泛珠区域合作广东省将有何计划？
2011-09-29 15:17:36
南方日报记者提问：泛珠地区包括珠三角、广西北部湾、长株潭城市群、海西经济区、鄱阳湖生态经济区、海南国际旅游岛、成渝经济区、云南面向西南开放重要桥头堡等功能区等在内的8个功能区。未来各大功能区域之间的合作将有哪些瓶颈突破？今后的合作将呈现什么样的特征？
2011-09-29 15:15:01
羊城晚报记者提问：随着国内外经济形势的变化，当前全国各地都面临加快转型升级的挑战，在泛珠合作这方面会带来哪些新的合作空间？
2011-09-29 15:23:54
徐建华：泛珠区域内现在国务院先后批准了8个国家级的战略及规划，总的来说对泛珠地区是利好的事情，为泛珠区域合作各方突破合作瓶颈、继续推进泛珠合作深入发展提供了有利保障，应该是能对泛珠经济发展和整体竞争力的提升产生重大的影响。
2011-09-29 15:21:12
省发改委主任徐建华在线回答网友提问，解答网友关心问题。
2011-09-29 15:29:59
2011-09-29 15:33:19
